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Quand l'art rend possible l'ouverture à l'Autre

admin — 2005-11-10T17:27:00Z

Rencontre avec Michel Bilhaut, directeur des services aux adultes du secteur de Bourg-en-Bresse (ADAPEI de l'Ain), et avec Mimi Bressot, architecte d'intérieur, plasticienne et animatrice d'ateliers au sein des foyers de l'ADAPEI

Pouvez-vous rappeler le point de départ du projet Alphabête ?

Mimi Bressot : Au tout début, il y a de la part des résidents le désir très fort d'écrire un livre… Cette demande répond sans aucun doute à un besoin de reconnaissance ; ils avaient envie de montrer que, eux aussi, étaient capables de créer un bel objet. Et puis, il y a aussi dans leur demande une réelle envie de se plonger dans l'univers des mots, des lettres et de la lecture, domaine où cependant, beaucoup d'entre eux ont vécu des situations d'échec. Par-delà son seul aspect utilitaire - devoir s'orienter en ville par exemple -, la lecture constitue pour eux une réelle ouverture sur le monde et sur l'imaginaire.

Comment, en qualité de directeur, expliquez-vous ce besoin de recourir à une artiste, et non aux éducateurs professionnels, pour répondre à une envie de lecture et d'écriture exprimée par les résidents des foyers ?

Michel Bilhaut : Cela fait maintenant près de dix ans que Mimi Bressot travaille avec les équipes des foyers pour adultes et sa présence en ces lieux témoigne de l'importance de l'intervention de personnes extérieures. Les éducateurs ne peuvent pas tout faire. Ils sont engagés dans un travail au quotidien auprès des résidents, avec souvent toutes les contraintes liées à leur statut : rappel des règles, réponses aux crises liées au comportement, etc. La présence de l'artiste a pour effet de « désinstituer l'institution » en faisant rentrer de nouveaux rythmes ou en détournant les objets par exemple. Ainsi lorsque Mimi Bressot s'est attelée à habiller tous les radiateurs d'un foyer avec du papier journal, à la façon de Cristo, cela a bousculé les repères et provoqué une certaine révolution dans l'institution. Avec le temps, un établissement s'installe dans ses habitudes ; le surgissement de l'artiste permet de provoquer des ruptures.

Mimi Bressot : Il faut dire aussi que le lien avec le livre a toujours existé dans l'atelier. La présence du livre ou de la lecture y est permanente, soit parce qu'une résidente amène une revue de son choix et veut lire un article qui l'intéresse - je pense par exemple à une résidente qui amène systématiquement une revue sur les bébés et les enfants - soit parce que je leur lis à voix haute un texte que j'avais envie de partager avec eux. L'atelier tient une place à part dans la vie des résidents. Le caractère sensible des matériaux qui servent à la création est propice à l'émergence d'une certaine intimité qui facilité l'échange de paroles. C'est sans aucun doute un espace privilégié.

J'entends Michel Bilhaut dire que vous êtes en quelque sorte un trublion… Mais comment s'établit le lien entre votre intervention et le travail de l'équipe ?

Mimi Bressot : Je dirais que « ça se passe ! » J'occupe une place difficile dans la mesure où je ne veux rien avoir affaire avec les problèmes des résidents dans la vie proprement dite du foyer. Je ne rentre pas dans les querelles ou les désaccords car je n'ai pas toutes les informations et je serais bien incapable d'émettre un avis quelconque. L'atelier est un temps entre parenthèses. Et c'est parce qu'il est à la fois un temps à part et un temps spécifique où se trame un rapport humain qu'il devient le lieu de l'élaboration d'une relation de confiance entre les résidents et moi-même. La collaboration avec les éducateurs commence et s'arrête à la reconnaissance de l'existence du projet autour des ateliers d'art plastique, de son fonctionnement, du respect des horaires, et de la nécessaire participation des résidents inscrits. Et c'est à peu près tout ! Ce n'est pas à vrai dire une étroite collaboration. J'ajouterai toutefois que depuis la création des ateliers, je tiens un cahier de ce que chaque résident vit dans l'atelier, et que ce cahier est à la disposition des éducateurs qui peuvent le consulter.

Michel Bilhaut : Le lien c'est le cahier, en quelque sorte. Ceci dit, Mimi Bressot est un peu un électron libre dans la vie du foyer. Elle est là ! Elle provoque des événements, au sens fort du terme. Mais ces événements sont liés de façon spécifique à son activité.

Oui mais alors en quoi cet atelier participe-t-il de la mission des foyers ? Qu'apporte-t-il aux résidents ?

Michel Bilhaut : De l'envie, du désir, du plaisir…

Pardon ? Vous voulez dire que les notions d'envie, de désir ou de plaisir auraient encore du sens dans les institutions !

Michel Bilhaut : Votre remarque provocatrice est un peu dure vis-à-vis des institutions ! Oui, il y a encore de la place pour l'expression des envies ou des désirs des résidents et pour la manifestation de leur plaisir. Je veux en voir la preuve dans l'émotion et la sensibilité qui se sont exprimées lors de la rencontre entre les résidents et les collégiens participant au projet Alphabête. De tels instants sont plutôt rares et je ne peux pas les évoquer aujourd'hui sans ressentir encore un certain frisson. Cette rencontre entre les résidents et les collégiens a été l'occasion de découvrir que l'autre est avant tout une personne.

Mimi Bressot : Oui, les adolescents, puisqu'il s'agissait d'élèves de 5ème, ont posé aux personnes adultes en situation de handicap des questions qu'ils n'auraient sans doute jamais osé poser à un autre adulte ou auxquelles des adultes dits « normaux » n'auraient sans doute pas répondu avec autant de simplicité et de spontanéité. Les ados demandaient aux adultes hommes s'ils avaient une copine, quel travail ils faisaient, comment c'était chez eux, etc. Ainsi des questions de sexualité, d'autonomie sociale, de parentalité, d'avenir professionnel, etc. ont été abordées sans tabous ni faux-semblants. Ce fut une véritable rencontre !
Michel Bilhaut : De telles rencontres laissent en chacun, ados, résidents ou éducateurs, des traces durables parce qu'elles permettent de sortir de l'indifférence à l'égard de l'autre.

À une époque où l'on parle sans cesse d'efficacité dans les actions et où les moyens sont comptés, comment un tel projet demeure-t-il possible ?

Michel Bilhaut : Les moyens existent. Les institutions ont la possibilité budgétaire de mener de tels projets dans la mesure où ils restent cohérents avec les objectifs de leur mission. L'efficacité du projet Alphabête est là. Les résultats sont probants et même mesurables si cela était nécessaire. Cette initiative a permis de concrétiser le projet d'ouverture de l'institution sur l'extérieur. En retour, des adolescents ont appris au contact d'adultes en situation de handicap et ces derniers ont reçu de la part des adolescents des marques de respect et d'attention qui sont autant de signes de reconnaissance de leur appartenance à l'espace social.

Mimi Bressot : Les ados ont tiré un réel bénéfice de cette rencontre en termes de découverte et d'échanges. Leur satisfaction à l'égard du projet a un effet miroir sur les personnes en situation de handicap qui se sentent reconnues, socialement utiles et pleinement vivantes.

Et maintenant ?

Michel Bilhaut : Le conseil général de l'Ain nous permet de prolonger l'action, toujours dans le cadre de l'action Culture et handicap.
Mimi Bressot : Oui, nous allons rebondir avec un nouveau projet intitulé : « masques-marques », quand un « s » donne l'« r » de rien une réponse à tout. Il s'agit d'amener les adolescents et les adultes handicapés à réaliser des « masques » après avoir travaillé sur cette notion de « marques ». L'enjeu, bien sûr, étant de réfléchir autour du jeu de l'être et du paraître. La phase finale sera la réalisation d'une scénographie conjointement réalisée par les ados et les adultes de sorte que plus personne ne sache « qui est qui ? » ou, du moins, pourquoi il est tel qu'il est.

Des déficients intellectuels apprivoisent l'alphabet

admin — 2005-11-10T17:22:00Z

Parce que l'apprentissage de l'alphabet est la bête noire des personnes adultes en situation de handicap intellectuel, un foyer a fait appel à des artistes pour trouver un moyen de contourner cet obstacle. L'Alphabête est né

Cela fait près d'une dizaine d'années que l'atelier d'arts plastiques existe au sein du foyer Domagne, situé dans la proche banlieue de Bourg-en- Bresse [1]. Dix ans au cours desquels les personnes ont appris à cheminer ensemble, à se connaître autrement que par le biais de leur déficience, à prendre des risques en intégrant des groupes de personnes dites normales et en exposant leurs créations.

Jusqu'au jour où, à force de se coltiner les apprentissages de la lecture chez les personnes déficientes intellectuelles, les éducateurs se sont demandé pourquoi ne pas se saisir de la création pour apprivoiser la cognition. L'usage de tels mots peut sembler exagéré puisque, après tout, il ne s'agit « que » de personnes handicapées mentales… Et pourtant, c'est bien dans une immense aventure visuelle, émotionnelle et intellectuelle que se sont engagés, durant dix-huit mois et à raison de trois fois deux heures par semaine, vingt-six résidents des foyers adultes de l'ADAPEI de l'Ain.

Appelée à l'aide, Mimi Bressot, artiste plasticienne et graphiste, dit que ce sont pourtant ses qualités professionnelles d'architecte d'intérieur qui lui seront les plus utiles pour aider chacun à trouver le meilleur moyen de se reconstruire de l'intérieur. Car la création est bien plus qu'un processus de fabrication d'objets, fussent-ils de beaux objets. À cet égard, peut-être que trop d'ateliers d'activités plastiques destinés à des publics en situation de handicap se contentent de mettre en présence des matériaux et des personnes à l'intérieur d'un cadre, sans trop se soucier de ce qui peut réellement se tramer entre l'individu et la matière. Pour être une œuvre, l'objet produit doit être habité par son auteur.

Et c'est bien en cela que, au bout du compte, l'aventure de l'Alphabête ressemble à une démarche artistique. Car, pour aller à la découverte d'un lien possible entre la lettre et la bête, il a fallu que chacun accepte d'aller explorer son imaginaire. En effet, renonçant à la simplicité et à la facilité d'accoler une lettre à l'initiale d'un nom de bête, les créateurs de l'Alphabête ont d'abord recherché dans des ouvrages des histoires populaires d'animaux afin de conserver celles qui retenaient le plus leur attention.

À partir de là, vingt-six noms d'animaux furent conservés. Puis, dans une seconde étape, furent organisées de longues séances de répétition phonétique des noms de ces animaux pour trouver un lien subtil entre le bestiaire et l'alphabet à illustrer. Ainsi, si c'est bien la guêpe à la fine taille qui illustre la lettre « G », en revanche, et contre toute attente logique, la lettre « C » cède à sa voisine le « D », l'illustration du crocodile. Et en effet, ce sont « Des larmes de cocroDile » en perles bleues qui fixeront à jamais dans la mémoire de ces adultes la forme de la lettre et sa signification.

De même, c'est désormais « un coup de giraFe » qui rendra le « F » familier à tous les auteurs de l'Alphabête. Trop compliqué tout cela ? Pas si sûr ! Les acquis seront-ils vite oubliés et les efforts accomplis demeureront-ils disproportionnés au regard des résultats obtenus ? Rien de moins certain ! En effet, nous savons tous que les astuces mnémotechniques empruntent rarement le chemin le plus court et que, n'en déplaise à René Descartes et aux rationalistes de tout poil, l'intelligence est d'abord une affaire d'émotions.

Pour finir, une fois réalisé, l'Alphabête n'est pas resté terré dans une institution spécialisée. Diffusés par le biais d'Internet, le projet et les photographies des œuvres réalisées ont retenu l'attention de l'équipe pédagogique du collège de Brou à Bourg-en-Bresse. Une exposition et une présentation des œuvres devant des classes de 6e ont alors été organisées. Puis l'ensemble des vingt-six tableaux a été exposé dans les couloirs du centre de formation de l'ADEA à Bourg-en-Bresse. Réalisé dans le cadre de l'action Culture et handicap, le vernissage de l'exposition a donné lieu à une communication de Claude Chalaguier, fondateur et metteur en scène du Groupe Signes à Lyon. Il a rappelé que l'accès de tous à la culture restait un droit à défendre et que l'Alphabête est une étape dans le long processus d'intégration des personnes en situation de handicap.

Mimi Bressot est architecte d'intérieur… Mais elle ne s'occupe pas seulement de décoration ou d'aménagement d'espaces ; elle aide aussi des êtres humains à se reconstruire de l'intérieur

La première rencontre avec Mimi Bressot se fait dans les couloirs de l'ADEA, un centre de formation installé à Bourg-en-Bresse. Face à un public composé d'adultes déficients intellectuels, d'élèves éducateurs, de formateurs et de professionnels, elle commente les œuvres réalisées par les adultes, accueillis dans les foyers d'hébergement de l'ADAPEI, dans le cadre du projet Alphabête (lire interview). Visiblement, ce petit bout de femme, aux cheveux courts, au visage émacié mais aux grands yeux, bleus comme l'océan, n'aime pas se mettre en avant. Pourtant sa voix porte ses passions et ce contraste lumineux entre calme extérieur et tumulte intérieur est une invitation au voyage et à la découverte d'un personnage d'emblée hors normes.

Dans le tout début des années 80, Mimi Bressot va au lycée à Bourg-en- Bresse. Depuis sa toute jeune enfance, elle aime lire et dessiner. Elle entre donc en seconde dans une filière d'Art plastique. Le bac en poche, Mimi Bressot « monte » à Paris, s'inscrit à l'école de Sèvres et suit simultanément les cours de l'école des Arts appliqués Duperré. La jeune femme est fascinée par les arts éphémères et déjà passionnée par les arts de la rue. Quand on lui demande : « Pourquoi ? » Elle répond naturellement qu'elle aime la relation toute particulière au public qu'entretiennent ces types de création.

Ses préférences vont déjà vers l'inattendu et l'improvisation. Avide de savoirs : « Je n'ai de cesse d'apprendre », elle suit les cours d'Art déco dans la perspective de devenir architecte d'intérieur. Enfin, elle couronne ce parcours de formation d'un DEA en urbanisme. La voilà parvenue à un carrefour de sa trajectoire de vie, avec une voie ouverte sur le monde des arts déco et une autre sur un « véritable métier » d'architecte. Mais ce monde-là ne la séduit guère. Elle le trouve empreint de superficialités, trop accaparé par la quête de l'argent et le souci du beau. Elle découvre un monde éloigné de son public et qui aménage des espaces sans tenir compte des gens appelés à y vivre. Mimi Bressot rêve d'un autre rapport à l'architecture. « Je me suis rendu compte qu'en construisant leur maison, j'aidais les personnes à se construire » dit-elle. Sa vocation est là.

Avant de lui donner du corps, elle bidouille un peu, gagne suffisamment sa vie pour n'être pas obligée de trouver un travail à plein temps. Elle tâtonne et guette sa chance. Jusqu'au jour où celle-ci surgit sous la forme d'une petite annonce qui parle d'une Maison d'accueil spécialisée sur Bourg-en-Bresse à la recherche d'une musicothérapeute. Le déclic se produit. Si ces gens-là ont besoin d'un tel apport, alors peut-être que ses compétences peuvent leur être utiles. Elle envoie son curriculum vitae, reçoit une réponse positive et quitte Paris avec la seule promesse de deux heures de travail par semaine.

Septembre 1992 voit la naissance d'Archimède, son entreprise individuelle. Les commandes arrivent. Celle, par exemple, de la Caisse d'allocation familiale qui lui demande d'intervenir auprès des enfants en grande difficulté scolaire sur un quartier particulièrement désagrégé de la ville. Elle apprend aux mômes à bricoler des objets et à expérimenter des constructions afin de les aider à s'approprier des savoirs et à se reconstruire une identité propre. Elle les occupe à monter des maquettes, à repérer des perspectives, à calculer des proportions alors qu'ils étaient complètement allergiques à la simple idée de faire des calculs. Les mômes font de la géométrie sans le savoir et renouent avec le plaisir d'apprendre.

À écouter Mimi Bressot, on comprend qu'il n'est certainement pas facile d'éviter l'échec scolaire à des enfants issus de milieux en grande précarité sociale mais que c'est possible. Aussi sa parole et son expérience offrent-elles une grande leçon d'humilité et d'espoir.

Enfin, ce portrait serait incomplet s'il n'incluait pas une dimension privée : celle de Mimi Bressot, mère d'un enfant porteur de trisomie. Elle parle de Gaylord avec beaucoup de passion, mêlant sa colère contre la bêtise des institutions trop rigides et sa tendresse pour un enfant étonnant. En effet, Gaylord savait lire avant d'entrer au CP ; il s'agit là d'un phénomène sans doute de plus en plus courant mais inattendu chez un enfant catégorisé comme déficient intellectuel. Aujourd'hui, la famille aimerait faire éditer un livre que Gaylord a écrit pour dire, de l'intérieur, ce qu'est la trisomie 21. Ce parcours et cet enfant hors normes, pour ainsi dire, animent chez Mimi Bressot sa passion de la rencontre avec tout ce qui fait l'humanité de l'homme.

[1] Service aux adultes du secteur de Bourg-Ceyzériat - Foyer de Domagne. Tel. 04 74 30 00 48

Des déficients intellectuels apprivoisent l'alphabet

Mélanie-LS — 2005-11-10T06:57:00Z

Ces enfants qu'on sacrifie… au nom de la protection de l'enfance

admin — 2005-11-09T23:00:00Z

Au vu d'un pareil titre, on pourrait s'étonner que l'auteur redemande des coups après ceux qu'il a reçus, notamment de certains juges pour enfants à cause de son ouvrage précédent sur « L'Échec de la protection de l'enfance » (lire la critique).

Pour le connaître un peu et surtout pour l'avoir très attentivement lu, je suis persuadé que Maurice Berger n'est pas un masochiste égaré en pédopsychiatrie ! Certes, il défrise quelques perruques administratives et judiciaires qui ne lui pardonneront jamais. Mais, pour bien comprendre et accueillir sa démarche, il faut d'abord situer cet auteur dans une famille de pensée : celle des Myriam David, Michel Lemay, Paul Fustier, P. Steinhauer [1] et de quelques autres, ayant en commun le même « organisateur psychique », si l'on ose ainsi détourner Kaes. Je veux dire qu'ils sont organisés par la recherche et la rigueur clinique et par l'engagement thérapeutique en raison de leur identification à l'enfant.

Cette organisation est explicitement formulée dans le paragraphe qui synthétise le dernier livre de Berger : « Fonctionner sans référence à la clinique de l'attachement, c'est se priver d'une boussole essentielle dans nos décisions. Mais si on prend en compte l'importance pour un enfant de bénéficier d'une figure d'attachement fiable, sécurisante et accessible, une grande partie des décisions judiciaires et de nos dispositifs éducatifs se révèle gravement inadéquate ».

Il reste que cet ouvrage n'est pas exactement un livre, c'est plutôt un « dossier » constitué à la suite du livre précédent sur l'échec de la protection de l'enfance. Ce dossier n'est pas réducteur. Il rappelle les thèmes majeurs des ouvrages de Berger (évaluation clinique précoce, identification à l'enfant…) et répond aussi à de nombreuses critiques. Il démonte les « Paroles fausses de juges des enfants » (p.39) comme le faisait Flaubert des idées reçues dans son fameux Dictionnaire. Entendu des dizaines de fois : « La loi du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale impose que l'on respecte les droits des usagers, c'est-à-dire des parents » (p.42).

« Cet argument — écrit Maurice Berger — énonce littéralement le problème. Cette loi est en effet très souvent interprétée comme si les principaux usagers du dispositif de protection de l'enfance étaient les parents… alors qu'on pourrait s'attendre à ce que ce soient les enfants ».

« Tout parent peut évoluer » dit un juge des enfants en 2003. Et l'auteur répond : « Faux. Il s'agit là d'un point essentiel. De nombreux parents présentent des troubles psychiques tels que, même lorsqu'ils effectuent des tentatives sincères de traitement psychothérapique et/ou médicamenteux, ils sont incapables d'évoluer, en tout cas dans un délai de plusieurs années, et ceci est incompatible avec un développement affectif correct de leur enfant si ce dernier est laissé à leur garde » (p.48).

Enfin, parmi toutes les idées reçues que cite Maurice Berger, on note que « Tout placement ne peut être que transitoire » (phrase entendue et lue de très nombreuses fois). (p.52)

C'est à cause de ces idées reçues cristallisées dans l'idéologie du lien de l'enfant avec ses parents que Maurice Berger insiste, une fois de plus, sur les processus d'attachement constitutifs du sentiment de sécurité « qui développe - chez le tout jeune enfant – un sentiment de confiance en lui et dans les autres qui lui permet de s'éloigner pour explorer le monde » (p.22)

Ce que Winnicott appelle la « bonne mère environnement ». Quand on observe que cette clinique a été ouverte par Bowlby en 1958 dans son rapport fameux à l'OMS, qu'elle a depuis été développée par maints auteurs, notamment ceux que je regroupe dans la « famille » de Maurice Berger, on peut à tout le moins s'étonner que l'ensemble des acteurs sociaux, juridiques, judiciaires et politiques ne soient pas enfin convaincus de cet absolu : un enfant qui n'est pas en sécurité dans son corps, dans le temps, dans l'espace et dans une relation humaine stable, durable et continue, sera parfois déprimé au point d'en mourir psychiquement ; ou sera le plus souvent violent contre lui-même et contre les autres et toujours retardé dans son développement.

En raison de cet absolu fondateur du psychisme humain, toute décision qui maintient un enfant, un adolescent dans l'insécurité existentielle est mortifère et irresponsable ; et toute décision qui retire intempestivement un enfant ou un adolescent d'un placement contenant et sécurisant contribue à un meurtre psychique et social. Les enfants morts d'une overdose d'idéologie du lien ont existé. Maurice Berger en a rencontré, moi aussi.

Maurice Berger appelle donc une loi spécifique consacrée à la protection de l'enfance en constatant que cette protection n'inspire en droit français que quelques articles et alinéas du Code Civil. Proposition angulaire pour une loi spécifique : « L'intérêt de l'enfant défini comme la protection de sa sécurité, de son développement intellectuel et affectif, est le principe premier, ayant préséance sur tous les autres » (p.123).

Maurice Berger précise, par ailleurs, qu'il existe deux sortes de dispositifs de protection de l'enfance : ceux qui, comme en France, sont centrés sur la famille, c'est-à-dire, en fait, sur les parents ; et ceux d'autres pays qui sont centrés sur l'enfant. Le premier a pour effet de maintenir l'enfant à tout prix dans sa famille. Le second, non idéologique, cherche activement quel mode de prise en charge (y compris le maintien en famille !) peut permettre la satisfaction de ses besoins essentiels. Le risque serait de chercher un compromis « à la française » entre ces deux dispositifs. Compromis impossible parce que les besoins de l'enfant sont indivisibles et non… négociables entre les parties.

La récente séance solennelle de l'Institut de France avait pour propos de réfléchir sur le courage. Je salue chez Maurice Berger le courage de réfléchir et de se battre.

éd. Dunod, 2005 (167 p. ; 16 €)

[1] « Le moindre mal, la question du placement de l'enfant », Paris, Gaëtan Morin

L'urgence sociale est-elle urgente ?

admin — 2005-11-09T23:00:00Z

Le premier forum européen de l'urgence sociale, fin octobre à Paris, a comparé les difficultés rencontrées par les métropoles : logement, chômage, fragilisation des liens sociaux et familiaux, accélération des flux migratoires… Centrale, la question du logement prend une acuité particulière en France

Récemment, une Équipe de recherche sur les inégalités sociales (ERIS) avait mis en lumière le phénomène NIMBY [« not in my back yard » = « pas dans mon jardin »] dans une enquête effectuée en France auprès de la population vivant à proximité de centres d'accueil et d'hébergement d'urgence. Les réactions recueillies étaient pour la plupart paradoxales et ambiguës, parfois empreintes de misérabilisme. Globalement, il y avait rejet [1].

Créée en 1989 et comptant aujourd'hui 70 organisations représentant vingt pays, la fédération européenne des associations nationales travaillant avec les sans-abri (Feantsa) développe un certain nombre d'activités : lobbying auprès des institutions européennes, recherche et échanges transnationaux, mise en réseau [2] … Dans son dernier rapport, le réseau donnait quelques indications : dans la plupart des pays, le profil récurrent d'une personne en situation d'urgence sociale est celui d'un homme seul, entre trente et soixante ans, avec un problème fréquent de dépendance à l'alcool. Toutefois de nouveaux profils font leur apparition — femmes, jeunes et enfants, personnes venant d'institutions (prisons, orphelinats, hôpitaux psychiatriques) —, part grandissante de travailleurs pauvres et de migrants…

Un état des lieux de l'Observatoire européen sur le sans-abrisme, coordonné par la Feantsa fin 2004, a fait le tour des politiques en matière d'exclusion du logement. « Dans la majorité des pays », y était-il implacablement relevé, « la décentralisation des responsabilités vers les collectivités territoriales et le manque corollaire de leadership national entravent l'émergence d'une approche mieux coordonnée de développement des politiques ».

Le logement reste une question majeure

La fédération préconisait quelques améliorations à différents niveaux : d'une part, les autorités publiques « devraient adopter des approches intégrées et à long terme, pour intervenir dans l'urgence et envers l'exclusion liée au logement ». D'autre part, la situation requiert, selon l'étude transnationale, une « remise en cause » du secteur associatif : « une meilleure coordination voire un partenariat » entre associations, de même qu'une « alliance entre les différents services publics et les associations de terrain » étaient vivement recommandées. « En somme », résumait la fédération, « la question essentielle des différents acteurs dans le domaine de l'urgence est de savoir si les dispositifs mis à l'œuvre s'inscrivent dans un cadre plus étendu et plus intégré qui comprend le travail de prévention ainsi que celui d'accompagnement vers l'insertion après que la situation d'urgence ait été résolue ».

C'est ainsi que ce premier forum européen de l'urgence sociale — réunissant 500 professionnels issus des 25 pays membres de l'Union européenne, dont de nombreux élus — a pu voir la Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale (Fnars), la fondation Abbé-Pierre ou la Feantsa voisiner avec la Sncf, Sonacotra et même la police avec sa brigade d'assistance aux personnes sans-abri (Bapsa)… Quelques associations « historiques » (Aurore, ou Arfog) y tenaient également stand. Vingt-quatre ateliers sur sites ont traité dans différents lieux ad hoc d'inconditionnalité de l'accueil, de culture/insertion, de participation, de domiciliation, de jeunes en errance, etc.

Au final, il apparaît que le logement reste une question majeure, qualifiée de « première cause apparente » par la Feantsa : crise du marché, pénurie de logement social, coût des charges de plus en plus élevé… Le 27 octobre, un colloque d'un type nouveau provoqué par le syndicat CFDT réunissait le président d'Emmaüs, Martin Hirsch, le ministre de la Cohésion sociale et du Logement, Jean-Louis Borloo, et le secrétaire général du syndicat, François Chérèque. Pour celui-ci — reconnaissant que le logement, pour la première fois, devenait « chantier à part entière de l'action revendicative » —, ce sont 900 000 logements « économiquement accessibles » qui font actuellement défaut, dans un cadre d'absence d'anticipation des besoins et de frilosité des élus [3]. Et pendant ce temps-là, l'actualité continue largement d'illustrer l'urgence : le 28 octobre, la fondation Abbé-Pierre demandait d'enrayer « la hausse spectaculaire des expulsions locatives ».

[1] ERIS - École normale supérieure - 48 bd Jourdan - 75014 Paris. Tél. 01 43 13 63 53. Responsable de l'enquête : Marie Loison (loison@iresco.fr)

[2] FEANTSA - 194 chaussée de Louvain - 1030 Bruxelles - Belgique. Tél. 32 2 538 66 69

[3] Voir Le ghetto français – Enquête sur le séparatisme social, Éric Maurin, éd. du Seuil, 2004