Lien Social

Prison : entre complexité croissante et absolue nécessité

admin — 2005-09-22T09:26:00Z

Chef de service éducatif au SPIP de la maison d'arrêt de Fresnes, Isabelle Gonzales déplore le manque crucial de travailleurs sociaux et la pénurie de partenaires

Quels types de partenariat développez-vous avec les travailleurs sociaux hors les murs de la prison ?

Les relations partenariales avec les autres services sociaux (circonscriptions DASS, municipaux, scolaires, ASE, UDAF, CAF, CRAM, ou autres services spécialisés d'entreprise…) me paraissent fondées sur un professionnalisme, un climat de confiance et une reconnaissance mutuelle qui respectent nos missions spécifiques et respectives. Nous entretenons également des relations partenariales avec des associations d'insertion signataires d'une convention avec notre service qui les engage à proposer des solutions adaptées à l'assistance des sortants de prison. Dans ce partenariat, nous avons le souci de préserver et garder la maîtrise des actions d'insertion. Le secteur privé ne doit pas venir se substituer au service public.

Les politiques publiques actuelles, développées en faveur de la réinsertion des détenus, sont-elles suffisamment adaptées aux besoins réels sur le terrain ?

En matière de politique pénale, des innovations ont été apportées par la loi du 9 mars 2004 tendant à adapter la justice aux évolutions de la criminalité. La difficulté réside dans l'obtention d'un juste équilibre entre la lutte contre la délinquance et la surpopulation pénale. C'est pourquoi, la loi précitée prévoit des dispositions alternatives à l'incarcération ainsi que l'accompagnement des condamnés en fin de peine afin notamment de lutter contre des sorties sèches.

Ces nouvelles dispositions ne sont en vigueur que depuis le 1er octobre 2004 pour certaines d'entre elles et le 1er janvier 2005 pour d'autres. Nous manquons donc de recul mais nous savons d'ores et déjà que le manque de travailleurs sociaux et de partenaires (en matière d'insertion professionnelle et d'hébergement) qui se faisait sentir devient crucial avec l'accroissement de notre travail. Le fonctionnement et l'existence même des associations d'insertion sont remis en cause par une baisse ou une suppression dans certains cas de leurs sources de financement.

Quelles sont alors aujourd'hui, les principales difficultés en terme de pratique ou de moyens, auxquelles votre SPIP est confronté ? Est-ce selon vous général dans ce type de service ?

Les conditions de travail sont très différentes d'un service à l'autre sur le plan humain ou matériel : certains services ont été étoffés en personnel, d'autres souffrent du manque de locaux, etc. Après la création des SPIP et la nouvelle loi du 9 mars 2004, doit être engagée une réflexion sur le positionnement professionnel des travailleurs sociaux et sur le cadre d'intervention. Nous devons continuer à parler de travail social en milieu pénitentiaire, d'accompagnement social et des causes de la délinquance. Quelle place occupe le travailleur social face à l'exclusion dans notre société ? Cette réflexion replace le travailleur social dans le débat public qu'il a tendance à déserter.

Les nouvelles populations carcérales influent-elles également sur votre travail social ?

Je rencontre dans l'exercice de ma profession à la maison d'arrêt de Fresnes trois types de population : étrangers, détenus confrontés à la maladie mentale, femmes détenues.
Parmi les 76 à 80 nationalités représentées, il existe deux catégories en grand nombre : les étrangers en situation irrégulière, clandestins, qu'ils soient récemment arrivés en France ou installés depuis de longues années sans jamais avoir obtenu leur régularisation administrative ; et les ressortissants de pays étrangers porteurs de drogues, poursuivis pour trafic international de stupéfiants, arrêtés à l'aéroport et directement incarcérés, qui souvent seront condamnés à une peine de prison et une interdiction définitive du territoire.

Cette forte présence étrangère et la complexité des situations individuelles influent sur l'action du travailleur social. L'éloignement géographique de la famille laissée sur un autre continent, la méconnaissance de la langue française, l'indigence, contribuent à augmenter l'isolement et les cas de dépression de ces personnes.

Le travailleur social est lui-même confronté à des populations nouvellement migrantes et par conséquent méconnues sur le plan des traditions, langues et organisations sociétales. Ce qui rend plus ardue l'évaluation des situations. Un réel besoin de formation dans le domaine ethnosociologique et ethnopsychiatrique se fait sentir.

Le retour au pays fait l'objet d'une collaboration avec les services consulaires des ambassades. Pour aborder les situations administratives des ressortissants étrangers, nous travaillons en étroite collaboration avec la CIMADE et les juristes du Point d'accès aux droits de la maison d'arrêt de Fresnes.

Le nombre croissant de personnes détenues présentant des troubles mentaux inquiète et a fait l'objet d'études et de recherche. La pathologie mentale est un obstacle supplémentaire à la préparation à la sortie. Il est extrêmement difficile voire impossible de trouver un hébergement à un sortant de prison relevant d'un suivi psychiatrique. En détention, les travailleurs sociaux sont sollicités le plus souvent non pas pour assurer l'accompagnement social de ces personnes mais pour régler des problèmes dus à l'intolérance à l'institution. La prison est un lieu de contrainte où la souffrance psychique augmente et où les réponses apportées par l'institution aux personnes en crise sont inadaptées. Le service médico-psychiatrique régional (SMPR) manque de personnel et ne dispose pas de possibilité privilégiée en matière d'hébergement ou d'hospitalisation à la sortie de prison.

Quels que soient leur nationalité, leur milieu d'origine, leur âge, les femmes en prison racontent toutes la même histoire de violences physiques et morales, de pauvreté, de vie de famille éclatée et de servitude. Leur incarcération engendre des situations dramatiques au regard du devenir des enfants et très souvent de l'ensemble de la cellule familiale. Leur image de femme et de mère est à restaurer. Un travail en profondeur est nécessaire sur le plan de la reconstruction personnelle. À ce titre, nous les aidons à mener une réflexion sur la parentalité, sur les violences conjugales… Elles sont victimes du contexte de pauvreté imposé par leur milieu, et s'exposent à des conduites à risques telles que la prostitution, la prise de substances toxiques de façon suicidaire, le passage à l'acte délictuel comme unique recours selon elles pour s'en sortir.

Assiste-t-on à la mise en détention de la pauvreté ?

Sans vouloir tomber dans le misérabilisme, le constat d'une population pénale présentant une concentration des maux de la société est une réalité. Les difficultés économiques liées au chômage, à un manque de formation professionnelle sont accrues par l'incarcération. Le détenu est souvent isolé, la séparation avec sa famille est source d'angoisse. On assiste à une perte d'autonomie de la personne qui va souffrir de dépendances pathologiques multiples et s'accrocher aux relations familiales, à diverses aides ou aux services de l'institution, sans jamais ressentir un sentiment de satisfaction.

La frustration est le sentiment qui prévaut. La désocialisation s'installe au bout de plusieurs mois ou années de prison. L'enfermement et d'autres contraintes vécues comme des humiliations coupent la personne détenue de la réalité extérieure et augmentent la « haine » exprimée d'une société dont elle est exclue. Il s'en suit une perte d'identité et une dévalorisation de l'image de soi, des troubles de la santé sur le plan somatique et psychologique. Endossant ce statut de victime, elle fait blocage dans un premier temps à l'analyse des faits, des actes qui l'ont conduite en prison. Elle se montre réticente à reconnaître sa culpabilité et sa responsabilité, et exprime son rapport défaillant à la norme et à la Loi.

Une difficulté primordiale est celle d'être en mesure de se projeter dans l'avenir et d'envisager de manière concrète et réaliste la sortie. Au moment de la préparation à la sortie, on constate que le retour à la vie libre effraie, ou bien est totalement idéalisé. Le détenu doit reconquérir une confiance en soi et en ses capacités à retrouver une place dans la société. Et cela ne sera pas facile car le SPIP n'est pas en mesure d'offrir suffisamment de possibilités d'insertion professionnelle, formation ou emploi, en raison d'un contexte socio-économique difficile. Les solutions en matière d'hébergement sont également insuffisantes. On mesure la volonté d'aller au bout d'un projet de sortie par l'obstination de la personne à écrire aux différentes structures d'accueil, à se rendre à des convocations lors de permissions de sortie et à rentrer sans encombre.

Enfin, la plus grande des difficultés de la personne incarcérée sera la gestion du temps. Dormir, regarder la télévision, lire, entreprendre des études universitaires, s'adonner à une activité artistique, écrire, « gamberger »… Échapper à la pensée qui s'emballe, aux souvenirs douloureux, aux regrets et à l'absence…

Le témoignage de Julien

admin — 2005-09-22T09:19:00Z

Conseiller d'insertion et de probation, Julien travaille dans un SPIP depuis treize ans. Gardant l'anonymat car tenu à l'obligation de réserve, il dénonce la méconnaissance de cette profession et la surcharge de travail

Vous travaillez dans un service pénitentiaire de probation et d'insertion. De l'extérieur, on a l'impression, malgré la modification des statuts de mai dernier, qu'un certain malaise perdure. Quels sont les principaux obstacles aujourd'hui à un exercice harmonieux de la profession de conseiller d'insertion et de probation ?

Nous ne sommes pas suffisamment identifiés au sein de l'institution judiciaire et nous manquons de moyens pour mener à bien nos missions éducatives et de contrôle. L'évolution des mentalités nous oblige aussi à modifier nos rapports, tant vis-à-vis des usagers que des partenaires. Nous tendons vers une gestion de plus en plus administrative des mesures, celle-ci se confirmant déjà dans les faits.
Notre fonction est peu reconnue, de même que notre spécificité. De fait, bon nombre d'entre nous souhaite quitter cette administration parce qu'elle n'est pas gratifiante ; je me demande finalement si oui ou non elle nous a bien intégrés dans son sein !

En fait, nous rencontrons fréquemment une fausse représentation de la justice : celle-ci est composée de magistrats, d'avocats et puis il y a l'administration pénitentiaire, formée de surveillants et de directeurs. Rarement sont évoqués le rôle et les missions des conseillers d'insertion et de probation de terrain, ceux qui suivent les personnes condamnées dans le cadre d'une mesure en milieu ouvert ou d'une peine ferme. On peut se demander ce qu'il y a après le jugement et qui « suit » les délinquants ! Je vous le dis : ce sont donc les conseillers d'insertion et de probation, mais dans une indifférence générale. Les prisons font parler d'elles car elles représentent un univers qui excite toujours la curiosité… Parlons certes des prisons, mais aussi des mesures en milieu ouvert et des personnes qui sont suivies.

L'obstacle est là, de fait… J'ai toujours apprécié ce que je faisais… J'ai été recruté alors que nous étions encore des éducateurs. Mais s'il est naturel qu'une profession évolue, il ne faudrait pas qu'on change totalement de métier.

Vous êtes maintenant plus particulièrement chargé de l'aide à l'insertion. Comment, dans la réalité des services, cela se traduit-il ?

La notion d'insertion est une notion quelque peu galvaudée : nous avons pour mission d'orienter les publics vers les structures de droit commun. Cela revient à dire que nous avons davantage un rôle d'orientation que d'insertion. Cela dit, il est évident qu'un travail en amont est réalisé mais, devant une charge de travail de plus en plus importante, le sens de l'accompagnement se dégrade, voire disparaît.

Le député Warsmann a réclamé le 21 juin 2005 un plan d'urgence comprenant une augmentation massive des effectifs des SPIP. La situation est-elle si critique ?

J'ai eu à suivre jusqu'à 130 personnes en plus des tâches administratives inhérentes à notre fonction. Oui, la situation est critique. Nous manquons de collègues mais aussi de gratification qui rendrait par exemple cette profession plus attractive… Nous sommes toujours sous un statut spécial, et cela est pesant.

Finalement, où voyez-vous la noblesse de ce métier ?

D'un point de vue philosophique, notre profession est riche : elle nous place à l'interface d'une société qui condamne et de ceux qui ont transgressé… Elle nous met face à nos propres valeurs et à celles d'une société à laquelle nous participons aussi en tant que citoyens. Par-delà son organisation administrative, de gestion, cette profession nous place face à des personnes en souffrance, condamnées pour un acte délictueux ou criminel. C'est en reconnaissant cette souffrance, en l'identifiant et en orientant les intéressés vers les structures compétentes que nos missions devraient prendre tout leur sens.

De fait, mon principal regret est qu'il n'existe pas de réelle réflexion avec les acteurs de terrain. Je crois qu'on ne s'intéresse pas assez à notre vécu professionnel, à nos expériences… Notre isolement vient de là, il existe chez nous un réel manque de reconnaissance des professionnels. Les conseillers d'insertion et de probation ne sont pas reconnus à leur juste valeur. La réforme concerne principalement les directeurs : aucune lueur, là, pour le CIP de base que je suis…

SPIP : compétences et qualités requises, pour mission impossible

admin — 2005-09-22T09:11:00Z

En 1999, les comités de probation et d'assistance aux libérés (CPAL) et les services socio-éducatifs des établissements pénitentiaires fusionnaient pour donner naissance aux services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP). Leur statut a encore été modifié en mai 2005, « revalorisant » certains corps de métier mais élargissant, de fait, leurs missions. Le malaise perdure aujourd'hui, plusieurs rapports recommandant l'augmentation des effectifs

En 1993, un rapport de l'inspection générale des services judiciaires avait souligné les importantes mutations auxquelles les services d'insertion de l'administration pénitentiaire devaient faire face : augmentation de la population carcérale, aggravation de la situation économique et sociale des personnes concernées. C'est quelques années plus tard, quand Élisabeth Guigou était ministre de la Justice, qu'a été décidée la fusion entre les services socio-éducatifs des établissements pénitentiaires et les comités de probation et d'assistance aux libérés (CPAL), pour créer de nouveaux services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP), à l'échelon départemental, placés sous l'autorité des directeurs régionaux [1].

Trois objectifs étaient alors à l'ordre du jour : mutualisation des moyens et harmonisation des méthodes de travail ; regroupement dans un service départemental pour mieux articuler la mission de réinsertion de l'administration pénitentiaire avec les politiques publiques en matière d'action sociale ; lisibilité et cohérence accrues, « notamment auprès des partenaires institutionnels et associatifs » par le renforcement de la capacité d'action de ladite administration. En effet, la population carcérale était, à ce moment déjà, en forte augmentation : près de 43 000 personnes détenues en 1985, pour atteindre 55 677 en mars 1999…

Les missions des SPIP sont ainsi définies : ils réaliseront des enquêtes sociales préalables à la comparution devant une juridiction et veilleront à l'application des obligations du juge d'application des peines. En outre, ils devront prévenir les effets désocialisants de l'incarcération et favoriser la réinsertion sociale, rechercher les moyens d'individualiser et d'aménager les peines, maintenir les liens familiaux et aussi assurer l'aide aux sortants de prison. Nous sommes bien là dans une logique d'insertion.

Définir en principe des politiques d'insertion

Pour ce qui concerne les personnes détenues, le service pénitentiaire d'insertion et de probation partage ses compétences avec le chef d'établissement : il a pleine compétence pour le suivi individuel des personnes, la préparation de l'aménagement des peines, le dispositif de placement à l'extérieur, l'action culturelle et le développement de la lecture, la préparation à la sortie. En revanche, il ne pourra être que « force de proposition » pour l'enseignement, le travail et les soins. Dans le cadre de la préparation et de l'exécution des décisions à caractère pénal, le SPIP travaille en liaison avec les magistrats — principalement les juges d'application des peines, mais aussi ceux des cours d'appel et des tribunaux. Il doit être également en partenariat avec les autorités locales : suivi d'avant et après sentence, accès aux droits sociaux, repérage des besoins des justiciables, mise en place d'actions d'insertion, recherche de financements départementaux et locaux…

Les établissements pénitentiaires, avec les SPIP, doivent définir en commun des politiques d'insertion « favorisant une cohérence départementale tout en respectant les spécificités locales » (selon le document initial de la direction de l'administration pénitentiaire). Il s'agira ensuite, en principe, de déterminer les besoins des personnes incarcérées en matière d'enseignement, de formation professionnelle, de travail, de sport, d'activités socio-éducatives et culturelles. Les partenaires sont publics (conseils régionaux ou généraux, villes, organismes sociaux, services déconcentrés de l'État) ou privés (associations départementales ou locales).

Il est demandé aux conseillers d'insertion et de probation des qualités et des aptitudes bien particulières : sens de l'écoute et facilité d'adaptation aux différentes situations, capacité à comprendre l'environnement social des personnes prises en charge et la situation psychologique des personnes en rupture sociale, « dynamisme, conviction et persévérance », initiative et technicité dans le domaine social, capacité à rendre compte aux autorités mandataires… Le conseiller d'insertion et de probation bénéficiera d'une formation rémunérée se déroulant sur 24 mois, en alternance à l'école et sur le(s) terrain(s) de stage.

La première année voit intervenir des praticiens, universitaires et chercheurs, pour des apports en droit et procédure pénale, en socio et en psycho, en criminologie. Les milieux des périodes de stages sont diversifiés : établissements pénitentiaires, tribunaux, associations… La seconde année, elle, donnera l'occasion d'approfondir théorie et stages dans le service socio-éducatif d'un établissement pénitentiaire, puis au sein d'un comité de probation. Les stagiaires sont amenés, par exemple, à concevoir, réaliser ou évaluer un projet d'action collective favorisant l'insertion de détenus. À l'issue de cette seconde année, si le candidat satisfait aux épreuves du certificat d'aptitude aux fonctions de conseiller d'insertion et de probation (avec soutenance de mémoire), la titularisation intervient. Les candidats titulaires d'un diplôme d'éducateur spécialisé ou d'assistant social suivent une formation, eux, d'une seule année.

Le malaise

Un sondage réalisé par le Mouvement de réinsertion sociale (MRS) indiquait, en juin dernier, que 67 % des personnes interrogées estimaient « insuffisantes » les mesures de réinsertion proposées aux sortants de prison. Pointant ipso facto les carences de l'État en la matière et le peu de moyens donnés aux associations. Le 21 du même mois, le député Jean-Luc Warsmann avait, dans un rapport sur l'application de la loi Perben II, réclamé un véritable plan d'urgence comprenant une « augmentation massive » des effectifs des services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP). Les réticences sont claires : sur 5500 détenus pouvant prétendre à un aménagement de peine entre novembre 2004 et mars 2005, ils n'avaient été que… 450 à pouvoir déposer une telle demande, et seules 146 d'entre elles avaient été exaucées.

Parmi les premières causes avancées de cet état de fait, le manque de personnels : le nombre de juges chargés de l'application des peines est étique (à peine 300 sur les presque 8800 magistrats) comme ceux des SPIP, se montant, eux, à environ 2500 en fin d'année dernière. Le rapport commentait ainsi un chiffre « notoirement insuffisant, puisque ces personnels ont pour mission d'assurer le suivi des personnes incarcérées et de celles exécutant leur peine en milieu ouvert », en ne s'étonnant guère qu'un bon nombre de suivis avec mise à l'épreuve « ne soient pas mis en œuvre par les services compétents, faute de moyens, ce qui fragilise la crédibilité de la mesure »… La disparition des emplois-jeunes (les SPIP disposaient d'un demi-millier de contrats) n'arrange évidemment rien à l'affaire.

Or, il y a urgence, poursuivait l'état des lieux du député : les délais d'exécution des peines s'allongent, actuellement compris en moyenne entre sept et vingt-quatre mois, alors que « plus le retard s'accroît entre la condamnation et son exécution, moins la peine est comprise par la victime comme par le condamné ».

Le 6 juillet 2005, Jean-François Burgelin, procureur général de la cour de cassation, rendait son rapport intitulé Santé, justice et dangerosités : pour une meilleure prévention de la récidive, proposant vingt-quatre mesures dont la création de centres fermés de protection sociale (CFPS), lieux de sûreté entre prison et hôpital. Si l'on peut s'interroger sur ces placements d'office intervenant après une peine purgée, l'écrit n'en soulignait pas moins les graves carences en personnels : « sans un nombre suffisant de professionnels, aucun suivi efficace des peines alternatives à la détention, ni aucun aménagement de peine ne seront possibles ». Comme le député Warsmann, la commission réclamait une hausse sensible des personnels des services pénitentiaires d'insertion et de probation, et l'adjonction de psychologues dans les équipes de SPIP. Par ailleurs, était préconisé un renforcement de l'articulation entre professionnels des institutions judiciaires, pénitentiaires et sanitaires, au moyen principalement de réseaux santé/justice.

Une pénurie criante

Depuis quelques mois pourtant, les syndicats pénitentiaires — affiliés à la CGT, à la CFDT ou à la FSU — ne cessent de tirer la sonnette d'alarme : rencontrant le ministre de la Justice le 19 mai, ils avaient réclamé un plan pluriannuel de recrutement diversifié de travailleurs sociaux (conseillers d'insertion et de probation, assistants de service social), comme de personnels d'encadrement et administratifs (lire le témoignage de Julien).

En principe, les SPIP devraient assurer le suivi de 60 000 personnes en détention, mais aussi celui de 130 000 personnes en milieu ouvert. Les syndicats s'accordent pour dire qu'ils ne peuvent remplir leur tâche qu'en divisant ces chiffres, avec une mission accomplie de manière satisfaisante seulement auprès de 20 000 détenus et de 60 000 en milieu ouvert !

En mai 2005, le statut des SPIP était modifié [2] : ils sont « plus particulièrement chargés de l'aide à l'insertion (article 2). Dans les établissements pénitentiaires, ils participent, notamment, à la prévention des effets désocialisants de l'emprisonnement et au maintien des liens sociaux et familiaux des personnes incarcérées, et préparent les mesures d'individualisation prononcées par le magistrat chargé de l'application des peines ou tout autre magistrat mandant. S'agissant des autres mesures confiées par les autorités judiciaires mandantes, ils concourent, compte tenu de leurs connaissances en criminologie et de leurs compétences en matière d'exécution des peines, à la préparation des décisions de justice à caractère pénal et en assurent le suivi et le contrôle ».

Ils sont chargés de fonctions de coordination d'actions menées dans le cadre de partenariats, d'animation des équipes de travailleurs sociaux, de conseil technique auprès des conseillers d'insertion et de probation et des assistants de service social, et de conduite d'actions en direction des personnes placées sous main de justice. Mais des missions prioritaires — lutte contre la désocialisation, maintien des liens avec la famille et préparation à la sortie —, il semblerait que ce soit la dernière qui en pâtisse le plus…

Mais le 7 juillet 2005, les principaux syndicats réclamaient de nouveau des personnels supplémentaires, arguant de la densité de la surpopulation pénale (près de 65 000 détenus pour un peu plus de 51 000 places) et des nouvelles tâches affectées aux travailleurs sociaux (davantage d'entretiens, davantage de tâches administratives…). Déjà au mois d'avril 2005, les associations de réinsertion sociale avaient lancé une alerte sur la « dégradation et la disparition du dispositif d'aménagement de peine, de placement extérieur et le risque de cessation d'activité de certaines associations gestionnaires de cette mesure » [3]. Elles déploraient alors l'érosion de la mesure de placement extérieur individuel, « véritable mesure d'aménagement de peine et d'alternative à l'incarcération adaptée à l'accompagnement sous contrainte de publics marginalisés et en grande exclusion ». Pourtant, un sondage CSA/Libération indiquait, fin juin 2005, que 67 % des personnes interrogées plébiscitaient les mesures de réinsertion…

Insertion ne rime décidément pas avec prison. Et tout cela ressemble fort à une crise.

[1] Décret n° 99-276 du 13 avril 1999 modifiant le Code de procédure pénale. Télécharger

[2] Décret n° 2005-445 du 6 mai 2005 modifiant le décret n° 93-1114 du 21 septembre 1993 relatif au statut particulier du personnel d'insertion et de probation de l'administration pénitentiaire et le décret n° 99-670 du 2 août 1999 relatif au statut d'emploi de directeur des services pénitentiaires d'insertion et de probation

[3] Contact : association APRES – 03 22 66 46 40

Les services pénitentiaires d'insertion et de probation

Mélanie-LS — 2005-09-22T06:03:00Z

Lettre à un jeune professeur

admin — 2005-09-21T22:00:00Z

Insulté à la Une du journal Le Monde par Alain Finkelkraut, qui l'a traité de « chef de file des gardes rouges de la cuculture préparant les génocides du XXIe siècle », adulé ou bien haï au point d'être trahi par ceux-là mêmes qui peu de temps avant étaient ses amis, bafoué dans sa vie privée autant que professionnelle sans pour autant jamais accepter la place du martyr, Philippe Meirieu pourrait jeter l'éponge au terme d'un glorieux combat en faveur de l'école et du projet démocratique qu'elle est censée porter.

Pourtant, par le biais de cette Lettre à un jeune professeur, il revient à la charge. Sans doute parce que, blessé mais non résigné (ne nous confiait-il pas, il y a peu, et sur un ton mi-sérieux et mi-rigolard, qu'il allait demander l'asile politique en Espagne), il lui reste un geste à accomplir : passer le témoin à la jeune génération de professeurs qui arrive sur le « marché de l'emploi » et lui transmettre ce qui, malgré les mille raisons de se décourager, fait que le professeur « c'est quelqu'un ! » (p. 18). Dès lors, le mot de « transmission » qui revient quasiment à toutes les pages, impulse sans aucun doute l'idée-force de cet ouvrage. Qui, en effet, n'aurait pas encore compris que pour atteindre cette « fin de l'homme » souhaitée par Francis Fukuyama et les néolibéraux de droite comme de gauche, il faille absolument détruire le lien de transmission qui relie une génération à une autre ?

De la tolérance zéro aux manipulations génétiques en passant par la crétinisation de masse véhiculée par certains médias, c'est aux notions d'héritage et de mémoire auxquelles s'attaquent les nouveaux nostalgiques de l'ordre total. Or, c'est bien parce qu'ils se situent « d'emblée dans un projet de transmission » (p.10) que tous les professeurs, et quel que soit leur niveau d'enseignement, sont unis entre eux par la même promesse « d'éveiller l'humanité en l'homme » (p. 13).

En refusant aux gestionnaires le droit de dire seul ce que enseigner veut dire (p. 31), en faisant du projet un outil qui permet d'engrener le désir d'apprendre sur la volonté de transmettre (p. 33), cette lettre fait du métier de professeur un dernier rempart contre l'atomisation de l'être humain et la volonté de réduire l'élève au rang de simple pièce d'une énorme « machine-école » (p. 25). Toutefois lorsque Philippe Meirieu affirme que « être professeur, c'est une manière particulière d'être au monde » (page 9), que « accepter la médiocrité inévitable du quotidien ne signifie pas pour autant, se condamner irrémédiablement à la routine et à l'insignifiance », ou que « ce sont toujours les éducateurs des “anormaux” qui ont fait progresser la pédagogie » (p. 17) alors force est de reconnaître que cette lettre peut être lue par d'autres que son destinataire, et en l'occurrence par les éducateurs. Elle n'est pas le propos d'un « vieux con » (p.83) mais bien plutôt celui d'un « rêveur d'avenir » (p.86 et suiv.). Et puisque Philippe Meirieu veut faire de « l'école une fête », disons que celle-ci commence à la lecture de ce petit ouvrage.

éd. France Inter/ESF, 2005 (96 p. ; 9,90 €)

La petite sirène de Copenhague

admin — 2005-09-21T22:00:00Z

« On est tout le temps en quête d'équilibre. C'est cela qui fait la condition humaine, car les animaux, eux, sont équilibrés. S'ils ne sont pas équilibrés, ils meurent. Le monde animal est adapté. Le monde humain est en recherche constante : c'est certainement ce qui fait sa difficulté – et sa grandeur. » (p.92) Tout le tapage médiatique autour de Boris Cyrulnik s'étant estompé et les fausses querelles autour de la notion de résilience s'étant dissipées, le moment redevient propice à une véritable rencontre avec cet auteur et les aspects complexes d'une pensée qui ne se réduit pas au complexe de résilience. Le premier intérêt de ce tout petit livre d'entretiens est de revenir sur la très fausse idée selon laquelle Boris Cyrulnik serait l'avatar d'une génération spontanée amplifiée par l'écho des médias.

En réalité, Boris Cyrulnik est neurochirurgien dans le tout début des années soixante, lorsque le professeur Laborit découvre le Largactil (c'est le début des neuroleptiques), que la psychiatrie s'ouvre à « l'idée généreuse du secteur » (p.15) et que les études sur le comportement du nouveau-né conduisent au développement de l'éthologie. Loin de tout réductionnisme, la pensée de Boris Cyrulnik requiert au contraire une ouverture à la pluridisciplinarité permettant l'émergence de ce que l'auteur nomme lui-même une « sémiologie comportementale », c'est-à-dire une méthode par laquelle « tout comportement fait signe » (p.31). Dès lors, les recherches de Boris Cyrulnik le conduisent à « dépoussiérer » un mot qui paraît « très ancien » et « très vieux » (p.67) afin d'en explorer la fonction structurante à la fois pour l'individu et pour les groupes sociaux.

Quiconque veut comprendre l'importance de la notion de résilience doit d'abord parcourir une pensée selon laquelle « la dislocation sociale a à voir non pas avec une économie de la richesse ou de la pauvreté, mais la possibilité de se reconnaître dans une appartenance, grâce au rite » (p.67). Aussi, à l'heure où de nombreux travaux de recherche en travail social s'intéressent à cette question des rites en institution, la lecture de ce petit ouvrage peut-elle être une démarche utile. Elle permettra sans doute de rappeler à tous ceux qui tentent de l'oublier que « la vie, elle, est faite de désordres » (p.77) et que « l'excès d'ordre, le rituel monotone est aussi une forme de violence », de celle « qui condamne à mort toute vie psychique et culturelle » (p.78). L'opinion, qui juge souvent un auteur sans l'avoir lu, accuse Boris Cyrulnik d'une pensée facile !

En rappelant le caractère forcément tragique de la condition humaine, cet ouvrage rétablit une autre vérité : celle d'une œuvre inventive parce que, selon les mots de son auteur, pleine d'imperfections (p.91).

éd. France Culture/éd. de l'Aube, 2005 (92 p. ; 8,90 €)

La protection de l'enfance en débat

admin — 2005-09-21T22:00:00Z

Les propositions affluent pour une réforme de la loi de 1989 sur la protection de l'enfance, le ministre de la Famille dégageant déjà quelques pistes. À l'initiative de cent personnalités concernées par la question — rapidement ralliées par cent autres —, un appel propose, en amont, un débat public, en déplorant un « fossé » se creusant avec l'opinion publique

Selon l'Observatoire national de l'enfance en danger (ONED) — à partir du croisement de différentes statistiques —, 235 000 enfants seraient en danger (1,7 % des mineurs en France). Pour l'année 2003, ils ont été 120 000 à avoir fait l'objet d'un placement en famille d'accueil ou en internat, les 4/5 via l'aide sociale à l'enfance, les autres par des juges des enfants.

Dans son premier rapport, le récent ONED estime que la question des alternatives au placement et à l'action éducative en milieu familial est clairement posée : accueils temporaires, relais parentaux, étayage ponctuel… « Un véritable mouvement est amorcé dans les pratiques », affirme l'Observatoire. La prochaine réforme de la loi sur la protection de l'enfance de 1989 devra, poursuit-il, améliorer la coordination entre administrations, associer davantage les départements, développer la formation des professionnels, mais aussi clarifier le vieux débat entre les tenants de la « protection » de l'enfance et ceux des « droits » des enfants. Il suggère également une plus grande collaboration des familles aux mesures décidées, la prévention de la maltraitance en milieu scolaire, ainsi que la formation des professionnels au recueil de la parole de l'enfant. 450 000 enfants ou jeunes de 0 à 21 ans ont bénéficié, en 2004, d'une mesure de protection de l'enfance.

Le ministre délégué à la Famille, Philippe Bas, a confirmé début septembre la préparation d'un projet de loi réformant la protection de l'enfance, annonçant que le conseil général deviendrait le coordonnateur des dispositifs de détection de la maltraitance. Toutes les professions concernées — travailleurs sociaux, enseignants, magistrats, médecins, etc. — pourraient se voir dispenser des modules de formation communs. Le secret partagé devrait permettre de mieux alerter… Fin septembre, la conférence de la famille devrait évoquer la protection de l'enfant et de la famille (en particulier en regard de l'usage d'Internet).

Les signataires sollicitent le président de la République

Proposant pour 2006, pour que la loi ne soit pas coupée du terrain, la tenue d'états généraux départementaux — avec conseils généraux et préfets —, cent personnalités du secteur de l'enfance (responsables d'associations, pédopsychiatres, sociologues, parlementaires et anciens ministres de tous bords politiques), ont rendu public le 8 septembre un appel en faveur d'un « renouveau » de la protection de l'enfance [1]. À l'initiative de Claude Roméo, directeur de l'enfance et de la famille au conseil général du 93, et de Jean-Pierre Rosenczveig, président du tribunal pour enfants de Bobigny, les signataires ont directement sollicité le président de la République sur cette question.

En effet, les pistes avancées dans les précédents rapports officiels — dans l'ordre chronologique, ceux de Pierre Naves, Bruno Catala, Claude Roméo, Jean-Pierre Deschamps, Louis de Brossia, Nogrix, mais aussi le rapport de la Défenseure des enfants ou les dernières enquêtes IGAS — « tardent à entrer dans la réalité », déplorent les signataires.

Le propos est quadruple : rendre compte aux citoyens « de la réalité du travail développé par les services sociaux pour une dépense de 5 milliards d'euros par an » ; identifier les responsabilités de chacun des acteurs ; « s'interroger sur les outils et les démarches » nécessaires à la concertation et à la coordination des intervenants ; évaluer les grandes orientations du dispositif, en questionnant régulièrement leur pertinence.

Amélioration du dépistage de la maltraitance, meilleure définition des rôles, développement du service social scolaire (secteur ô combien sinistré) sont donc encore une fois préconisés, de même qu'un travail en direction de l'opinion publique, le rôle des travailleurs sociaux étant violemment mis en cause à chaque grande affaire médiatique : « un sentiment délétère s'installe, un fossé se creuse avec l'opinion sur la qualité de la mission du service public assumée par les administrations départementales et d'État et par le réseau associatif habilité ».

Associées à l'appel, huit grandes associations de protection de l'enfance [2] se sont organisées en collectif pour « que le système de protection de l'enfance devienne ce qu'il doit être : un enjeu collectif, exigeant, ouvert »… Elles évoquent l'élaboration d'un « environnement éducatif positif » mêlant transversalement les questions d'emploi, de santé, de logement, de scolarité, de loisirs.

[1] Tél. 01 43 93 80 42 (Thibaud Willette) - mail : appeldes100@jba.fr

[2] CNLAPS/UNASEA/UNIOPSS/CNAEMO/FN3S/ ANPF/FENAMEF/Citoyens et Justice