Lien Social

Procès d'Angers : une institution derrière ses salariés

admin — 2005-06-30T11:18:00Z

Quoi de plus terrifiant, pour une institution chargée de la protection de l'enfance que de constater qu'elle n'a rien vu des agressions sexuelles subies par des dizaines d'enfants dans les familles que, pourtant, elle suivait ? Pour aider ses salariés à dépasser la sidération dans laquelle ils étaient plongés, la direction du développement social et des solidarités du Maine-et-Loire a mené une action exemplaire.

Nous sommes en 2002. Le parquet d'Angers s'adresse au service de l'Aide sociale à l'enfance du Maine-et-Loire en vue de l'accueil en urgence d'enfants dont les parents viennent d'être incarcérés. Pendant deux semaines, chaque jour va apporter son lot d'ordonnances de placement provisoire pour des mineurs : ils seront 44 au total. Le foyer départemental de l'enfance absorbe cet afflux inhabituel. Des familles d'accueil sont sollicitées, ainsi qu'un village d'enfants. Le défi est à la mesure de l'événement : comment gérer la séparation brutale d'avec des parents mis en détention et faire en sorte que la vie continue pour des enfants parfois bien jeunes, âgés de 6 mois à 12 ans. Les informations qui filtrent du juge d'instruction sont limitées et ne permettent que partiellement de comprendre ce qui est en train de se dérouler.

Très vite pourtant, quand les aides puéricultrices s'approchent du corps des bébés nouvellement arrivés, elles constatent des crispations et tensions qui expriment ainsi un vécu particulier. Les plus grands ne libéreront leur parole qu'un peu plus tard pour dire ce qui leur est arrivé, au travers notamment d'un atelier argile. Sans avoir trop d'éléments, les professionnels vont très vite comprendre qu'ils ont affaire à des situations d'une extrême gravité et se comporter en conséquence. Ce n'est pas la première fois qu'ils ont à accueillir des enfants victimes de mauvais traitements physiques ou sexuels, mais l'effet de masse est là. Tous les ressorts éducatifs et psychologiques sont mis en œuvre afin de prendre en compte le traumatisme, mais aussi pour permettre aux petites victimes de retrouver leur place d'enfant.

Mais ce n'est pas ce travail éducatif qui va être évoqué ici. Nous avons choisi d'aborder ces événements sous un autre angle. Nous allons témoigner de la mobilisation de toute une institution autour d'un fait d'une ampleur inégalée : un groupe important d'enfants victimes d'un réseau pédophile dans un milieu pourtant largement suivi par les services sociaux et éducatifs. Cette prise en charge n'a pas été très médiatique, ni très spectaculaire. Comme fréquemment dans le secteur médico-social, elle s'est déployée à bas bruit, visant le long terme et le travail de fond plutôt que les effets d'annonce. Elle a cherché, non à se défendre face aux accusations des médias et des avocats des agresseurs prompts à reprocher aux services sociaux leur incompétence, mais à trouver des réponses qui perdurent au-delà de l'émotion et de l'actualité.

Organisation de la défense des enfants

La Direction du développement social et des solidarités, héritière depuis la décentralisation de la mythique DDASS, fut d'abord confrontée à la nécessité de la défense juridique des enfants victimes, la juge d'instruction chargée de l'affaire venant de nommer le conseil général administrateur ad hoc. Cette désignation consiste à confier à un tiers la représentation juridique d'enfants que leurs représentants légaux ne peuvent plus assurer puisqu'ils sont leurs agresseurs. Très vite, un poste est créé qui est attribué à un travailleur social plus à même, pense-t-on, qu'un attaché administratif d'articuler la dimension juridique et la dimension éducative. Ce dernier va, dans les mois qui vont suivre, prendre le temps de rencontrer longuement chaque enfant et son référent éducatif.

Parallèlement, le choix a été fait de s'adresser à quatre avocats plutôt qu'à quarante-quatre, afin de préserver la cohérence du système de défense. L'accent est pourtant mis sur l'individualisation de chacune des 44 situations concernées, qui font l'objet d'un examen spécifique approfondi selon le principe : un enfant, une défense. Pendant deux années, une réunion se tiendra chaque lundi entre l'administrateur ad hoc et les avocats pour étudier chaque cas à partir de son dossier judiciaire : comment faire reconnaître sa place de victime ? Comment le préparer à l'audition chez le juge d'instruction ? Comment anticiper le procès ? Il fut aussi décidé que les enfants n'assisteraient pas aux débats de la session d'assises. Certains spécialistes considèrent pourtant que leur présence est indispensable au processus de leur reconstruction.

D'autres sont plus dubitatifs. En la matière, toute certitude est bien présomptueuse. L'orientation prise ici a sans doute été largement inspirée par la décision du parquet de ne pas faire comparaître les enfants mais de se contenter de l'enregistrement audio et vidéo de leur témoignage comme le prévoit la loi de 1998. L'accusation ne s'appuyant pas, comme dans le procès d'Outreau, sur la seule parole des enfants, il n'était donc pas nécessaire qu'ils soient directement entendus par les jurés. Seule une victime devenue majeure au moment du procès, s'y exprimera. La mobilisation des services du Conseil général ne s'est pas limitée à la dimension juridique. Elle a aussi concerné les professionnels au contact des enfants victimes.

Car, pour que ces derniers puissent être accompagnés dans de bonnes conditions, encore fallait-il que les personnels qui les avaient en charge pour 80 % d'entre eux avant l'éclatement de l'affaire, sortent de l'état de sidération et de culpabilité qui les avait frappés pour la plupart, à l'annonce des agressions subies. Et ce, d'autant plus qu'on a affaire à des techniciens spécialisés dans la protection de l'enfance expérimentés : éducateurs et assistantes sociales, puéricultrices et médecins de PMI sont alors nombreux à se poser la question : « Comment ai-je pu ne rien voir ? ». On est dans un effet de masse tant pour le nombre d'enfants traumatisés que par l'effet collectif provoqué chez les personnels.

Faire face à la sidération

Le doute s'associant à l'horreur inspirée par les actes commis contre les enfants, les repères des intervenants s'étaient largement brouillés. Il est apparu nécessaire tout d'abord de leur proposer un soutien psychologique : un numéro de téléphone fut mis à disposition des personnels leur permettant de prendre rendez-vous directement avec un thérapeute, sans qu'une demande préalable ne soit nécessaire, ni qu'un contrôle ultérieur n'intervienne, sans limitation ni obligation. Outre cette proposition de prise en compte individuelle, une réflexion collective s'imposa là aussi comme une nécessité incontournable. Il fallait repréciser la méthodologie à mettre en œuvre, notamment dans le maintien des liens entre les enfants et leur famille. Tout contact étant suspendu, on se devait néanmoins de donner aux enfants des nouvelles de leurs parents incarcérés.

Ces parents, connus pour la plupart avant leur mise en détention, devaient bénéficier d'un regard ouvert, exempt de jugement et préservant une dimension d'humanité. Les professionnels habitués à travailler depuis des années avec des populations stigmatisées, n'avaient pas besoin qu'on leur fasse la leçon, mais qu'on les soutienne et les accompagne dans leur démarche. Un groupe de travail se mit alors en place pour préciser les modalités d'intervention en maison d'arrêt. Le service pénitentiaire d'insertion et de probation contacté fut d'une aide précieuse en la matière. Fruit de cette démarche, un guide méthodologique sera mis au point en 2004, proposant des indicateurs et des jalons quant à l'intervention en prison. Le Conseil général, prenant la mesure de sa place dans le déroulement tant de l'instruction en cours que dans le procès à venir, décida de programmer trois journées d'information et de sensibilisation.

La première eut lieu en septembre 2003. Elle fut animée par un juge d'instruction du TGI de Créteil et un enseignant en droit. Elle permit de familiariser les professionnels avec la procédure d'instruction et leur nouveau statut de témoin. Un protocole sera là aussi proposé pour faciliter la préparation de cette audience d'instruction : comment reprendre le contenu historique du dossier (certains enfants étant suivis depuis 1995), comment rendre compte du travail accompli… Il ne s'agissait pas là d'influer sur le témoignage, mais bien d'aider à le structurer et à le préparer. La seconde journée d'information, tenue en septembre 2004, fut consacrée à la connaissance du déroulement d'un procès d'assises, et les attentes des magistrats et des jurés quant à un témoignage. Le vice-procureur du TGI de Nantes et une avocate du barreau de Tours vinrent y expliquer les arcanes de la procédure. Des professionnels déjà cités comme témoins purent faire bénéficier de leur expérience. La dernière journée d'information, consacrée à « comment accompagner un enfant victime avant, pendant et après un procès », eut lieu en novembre 2004.

Quand, en janvier 2005, les premières convocations pour le procès arrivèrent, la phase de sensibilisation venait de se terminer. Les modalités d'accompagnement purent alors se mettre en œuvre lors du déroulement du procès. Un cabinet d'avocats fut mis à disposition des professionnels, ainsi qu'une psychologue spécialisée dans l'aide aux victimes et recrutée pour la durée du procès, présente chaque matin de mars à juillet. Une telle préparation et un tel accompagnement peuvent apparaître exemplaires. Ils ont fait l'objet d'une attention toute particulière à tous les niveaux de l'institution sans oublier des élus sensibilisés et attentionnés (lire l'interview d'Odile Sampeur du conseil général).
L'annonce des agressions subies par les enfants, l'accueil massif des petites victimes, la constatation de l'opacité de la vie des familles au sein desquelles les professionnels intervenaient parfois depuis des années, l'instruction et le procès convoquant comme témoins nombre d'intervenants… l'ensemble de ces faits aura agi comme un tremblement de terre sur la Direction du développement social et des solidarités.

Quand l'émotion de l'opinion publique se sera estompée, restera le travail d'accompagnement quotidien à assurer auprès des enfants victimes qu'il s'agira de mener à l'âge adulte sans que le traumatisme subi ne vienne compromettre leur avenir. Un débriefing sera sans doute nécessaire pour l'institution, pour comprendre ce qui s'est passé. Il sera tout autant nécessaire d'élaborer de nouveaux outils pour tenter d'être plus efficient en termes de prévention et de protection. Mais cela ne relèvera jamais du système miracle permettant, à coup sûr, qu'il n'y ait plus jamais d'enfants victimes d'inceste, de pédophilie ou de mauvais traitements. Plutôt un travail permanent d'affinage et d'amélioration, qui constitue en toutes circonstances, l'un des premiers devoirs des professionnels de la protection de l'enfance.

Nos archives sur le thème de THEME

Informations complémentaires

Les accusés : 66 personnes de 23 à 73 ans, dont vingt couples, renvoyées devant la cour d'assises. 39 accusées de viol et de proxénétisme aggravé. 27 d'agressions sexuelles, corruption de mineurs ou non-dénonciation. Seules 18 reconnaissent leur responsabilité.

Les victimes : 45 enfants âgés de 6 mois à 12 ans au moment des faits dont 44 seront placés. Une procédure de 25 000 pages. 225 témoins.

Le lieu du procès : une cour d'assises spéciale de 360 m2, montée au sein du palais de Justice d'Angers.

Des écrans qui ont permis de visionner les auditions des mineurs, filmées durant l'instruction.

Les 6 magistrats et 17 jurés pourront, s'ils craquent, bénéficier d'un soutien psychologique.

La durée du procès : du 3 mars à la mi-juillet.

En 2003, 719 signalements reçus et 2 000 enfants placés au sein de 14 foyers ou 461 familles d'accueil.

En Maine-et-Loire, en 2003, 4 270 enfants de moins de 20 ans étaient concernés par le dispositif de protection de l'enfance, soit 2 % des jeunes du département.

En 2004, le budget de la protection de l'enfance dans le Maine-et-Loire s'élevait à 63,5 millions d'euros.

Davantage de temps pour plus d'efficacité

admin — 2005-06-30T11:18:00Z

Des travailleurs sociaux de la DDSS du procès d'Angers racontent leur stupeur, décrivent leurs conditions de travail et proposent des pistes pour mieux encadrer les familles.

La direction du développement social et des solidarités du Maine-et-Loire a fait le choix de communiquer autour du procès qui s'est ouvert le 3 mars 2005. Quand nous avons sollicité Michel Peranzi, son directeur, celui-ci a accueilli favorablement notre proposition de rencontrer des travailleurs sociaux de ses services. Mais il n'a toutefois pas souhaité que nous ayons contact avec les professionnels directement concernés en tant que témoins, par souci de les protéger. Nous avons alors convenu d'un échange avec des intervenants d'une circonscription distante d'Angers d'environ quarante kilomètres : celle de Baugé. Six professionnels étaient présents à cette rencontre : deux assistants sociaux, deux éducateurs spécialisés référents ASE, une puéricultrice et une adjointe à la responsable de circonscription.

Des professionnels sous le choc

Nous avons souhaité d'abord connaître leur sentiment concernant le procès. Ils ont expliqué n'avoir pas pris la mesure de l'affaire, quand celle-ci a éclaté en 2002. Ce n'est qu'avec la préparation du procès d'assises et la mobilisation de l'institution autour de cet événement, qu'ils ont vraiment réalisé l'ampleur de l'affaire. Ce qui a alors dominé, c'est le choc et la stupeur, avec de grandes difficultés à penser et à se représenter ce qui avait pu arriver aux enfants. Cette forme de sidération a rendu d'autant plus précieuse l'attention apportée, tant par les politiques que par la direction, à ses salariés. Ils sont unanimes pour reconnaître que leur institution a tout mis en œuvre pour défendre ses professionnels et accompagner celles et ceux qui assuraient le suivi des enfants agressés et de leur famille. Ils ont bénéficié d'une aide psychologique et juridique leur permettant de vivre dans de meilleures conditions la préparation et le déroulement du procès d'assises où ils étaient appelés à comparaître comme témoins.

Ce soutien a été d'autant mieux reçu que les professionnels de la protection de l'enfance n'ont guère été épargnés à l'occasion de ce procès. Son traitement médiatique a laissé apparaître une volonté jugée malveillante : « La façon dont la presse en a parfois parlé ne relève ni de la méconnaissance, ni de la maladresse, mais d'une volonté délibérée de polémiquer. » déclare Olivier Soreau, éducateur spécialisé. On a même pu se demander, à lire certains journalistes, si c'était les bonnes personnes qui se trouvaient dans le box des accusés ! « Certains articles étaient très orientés, reprenant les manœuvres des avocats de la défense, visant à minimiser et à détourner la responsabilité des agresseurs, en mettant en accusation les services sociaux. » s'insurge Nicolas Thomas, assistant de service social en polyvalence. Cela a eu des effets mitigés dans le travail quotidien. « Des parents, qui avaient eux-mêmes agressé leurs enfants, se sont montrés choqués par ce que racontaient les journaux. Mais cela a aussi permis à certains enfants de reparler de ce qu'ils avaient subi », reconnaît Sylvie Margerit, éducatrice spécialisée.

Bien sûr, l'attaque contre les professionnels de la protection de l'enfance n'a pas été perdue pour tout le monde : « Certains parents ont effectivement été choqués, d'autres se sont délectés de la mise en cause des travailleurs sociaux. Il y en a même qui ont demandé à leurs enfants si leur éducatrice ne leur avait rien fait », surenchérit Olivier Soreau. Cependant, cette affaire a été l'occasion d'amener le travail social, à son corps défendant, à s'exposer et à rendre compte de sa façon d'agir. « Je trouve que cette médiatisation n'a pas eu que du mauvais. Cela a permis de parler de ce que l'on faisait, de rendre plus visible notre action. » relativise Sylvie Margerit. Et effectivement, on a vu à cette occasion un Conseil général, élus et institution, expliquer comment ses services agissaient sur le terrain. Ce qui est plutôt positif dans un secteur largement déficitaire en la matière. Mais, au-delà de l'événement judiciaire et des conséquences de sa médiatisation, c'est bien plus profondément le travail de protection de l'enfance qui se trouve interrogé au travers de ce procès.

« Nos collègues n'ont pas failli. Aucun d'entre eux n'a été mis en examen. Ils ont agi comme nous le faisons encore aujourd'hui, en étant attentifs à ce qui se passe au sein des familles et en signalant quand cela apparaît nécessaire », dit Nicolas Thomas. Et c'est là que la difficulté majeure survient. Car la justice ne répond pas toujours aux sollicitations des professionnels. Combien de signalements restés sans suite, sans qu'on sache ce qu'ils sont devenus (classés sans suite ou encore en cours d'enquête). « Aujourd'hui comme avant ce procès, nous sommes inquiets quand la justice ne semble pas vouloir utiliser les informations que nous lui transmettons, et ne prend pas de mesure de protection », regrette Nicolas Thomas. Comment expliquer ces défaillances ? L'absence de moyens d'abord pour un système judiciaire sinistré : 400 juges des enfants dans notre pays, pour 200 000 dossiers, soit un magistrat pour 500 situations !

Là où un juge français dispose d'une heure pour se consacrer à une situation, un juge allemand en dispose de six et un juge anglais de plusieurs semaines. Mais, on ne peut pas uniquement incriminer le manque de moyens. Il y a une autre dimension qui inquiète les professionnels : « L'on peut quand même constater une évolution depuis quelques années qui permet d'expliquer en partie pourquoi la justice ne réagit pas toujours, comme nous le souhaiterions. Depuis la loi de 1989 sur la protection de l'enfance maltraitée, on constate une régression due à deux dérives qui se renforcent : l'idéologie du maintien des liens à tout prix et le droit des parents qui l'emporte trop souvent sur le droit de l'enfant à être protégé. Il n'est pas rare de constater que la justice tarde à retirer un enfant de sa famille ou cherche à l'y faire retourner, sans suffisamment tenir compte du danger qui existe », explique Catherine Bordeau, adjointe au responsable de circonscription mission prévention et protection de l'enfance.

Vouloir préserver les relations entre un enfant et sa famille doit relever d'un choix éducatif guidé par ce que l'on pense être l'intérêt des enfants, et non d'une soumission à la prétendue vérité qui a fait tant de dégâts ces dernières années et qui voudrait que « le meilleur des placements ne vaudra jamais la pire des familles ». Mais les professionnels se heurtent aussi à une volonté judiciaire qui semble parfois plus soucieuse de préserver les droits de l'autorité parentale, que de protéger l'enfant en danger. Aussi, même si Sarah Desnaud, assistante de service social en polyvalence, a raison de rappeler que l'on ne peut faire de raccourcis abusifs avec le procès d'Angers : « Parce que nous n'avons pas une connaissance détaillée du dossier », de telles dérives peuvent tout à fait se traduire par une non prise en compte des maltraitances subies.

Quel travail social souhaite notre société ?

Si la société n'est pas toujours en capacité de réagir aux alertes transmises par les professionnels, il ne faudrait pas que paradoxalement, elle leur demande d'aller au-delà de leur fonction : « Je voudrais quand même rappeler qu'une puéricultrice de PMI n'a pas de mandat judiciaire. Si les familles ne veulent pas nous ouvrir leur porte, nous ne pouvons pas la forcer. On ne peut pas nous demander alors de savoir ce qui se passe derrière », rappelle Anne Cécile Prezelin, puéricultrice. Ce sont bien des spécialistes de l'aide et de l'accompagnement médico-social qui agissent, non des agents de surveillance chargés d'espionner et de faire intrusion au sein d'une population jugée à risques. Population que l'horreur provoquée par l'affaire d'Angers ne doit stigmatiser au point de faire de chaque parent en difficulté un abuseur en puissance. « Si ce procès nous incite à accroître notre vigilance, c'est dans les deux sens. Nous devons veiller à signaler d'une manière plus résolue quand le danger nous semble constitué.

Mais, il faut aussi prendre le recul nécessaire : il ne faudrait pas imaginer que toutes les familles que nous suivons sont sur le point d'agir comme celles qui sont incarcérées », insiste Sarah Desnaud. Le travail réalisé auprès d'elles ne se résume pas à la seule identification des maltraitances. « Beaucoup d'enfants sont confiés à l'ASE pour d'autres raisons que les seules agressions sexuelles. Il n'est pas facile de détecter a priori une problématique incestueuse au sein d'une famille », avoue Catherine Bordeau. Quand de tels comportements existent, il arrive que l'enfant se taise, et que les parents apparaissent animés des meilleures bonnes volontés du monde. L'intervenant doit alors exercer tout son savoir-faire, tant pour éviter de passer à côté de quelque chose de grave, que de contribuer à créer des soupçons infondés.

Mais cela implique une qualité d'action qu'on ne peut toujours réduire en équation mathématique : « Pour pouvoir détecter les difficultés dans une famille, il faut s'y investir. Il faut du temps pour que l'enfant se mette à parler de ce qu'il vit », intervient Sylvie Margerit Voilà le mot lâché : on ne peut agir efficacement, en passant en coup de vent dans les familles ou en ne s'y présentant qu'une fois toutes les trois semaines : « C'est notre présence en tant que tiers qui constitue non seulement un étayage tant pour l'enfant que pour les parents, mais qui permet aussi aux choses de se dire. Mais, effectivement, cet investissement nécessite que l'on consacre du temps à la famille » confirme Olivier Soreau. Mais ce fonctionnement n'entre pas tout à fait en adéquation avec la rationalisation des choix budgétaires, ni avec la logique de restrictions des dépenses sociales qui, pour nombre de professionnels, semblent menacer, à l'image de ce qui s'est passé dans d'autres pays, l'action sociale en France. « Parfois, on a le sentiment que ce long travail nécessaire n'est pas compris. Il est de plus en plus fréquent de voir des impératifs financiers prendre le pas sur un travail de qualité qui nous semble plus conforme à l'intérêt de l'enfant », souligne Sylvie Margerit.

C'est tous les jours que l'on constate les effets de cette politique qui ne peut que rejaillir sur les conditions de vie des populations les plus précaires, mais aussi de celles qui, au départ, n'avaient pas forcément de difficultés. « C'est le développement par exemple de services tels que les crèches ou les haltes-garderies qui manquent cruellement alors qu'elles pourraient contribuer à aider les parents en général et servir plus particulièrement de points d'appui en particulier pour ceux qui sont en difficulté », propose Sarah Desnaud. Pour Anne Cécile Prezelin, c'est aussi tout le travail, qui permettrait d'éviter que les situations familiales ne se dégradent, qui est mis en cause : « Alors qu'elle devrait être privilégiée, on a vraiment le sentiment que la prévention reste le parent pauvre de la protection de l'enfance ». Certains professionnels se sentent parfois en décalage par rapport aux responsables politiques, dont ils ont le sentiment de ne pas toujours se faire comprendre quant aux enjeux de la politique de protection de l'enfance : « Nous espérons que les décideurs prendront la mesure de l'importance du travail de prévention. Celui-ci pouvant avoir des effets sur la judiciarisation de certaines situations.

C'est parce qu'on le néglige, que l'on débouche ensuite sur des signalements judiciaires. Chacun sait ce qu'il doit faire mais n'y arrive pas, absorbé qu'il est par l'urgence des tâches qui lui incombent. Ce qui fait que le service public peut de moins en moins bien jouer son rôle. Il est de plus en plus difficile aujourd'hui d'obtenir un rendez-vous pour un enfant auprès d'un service hospitalier de psychiatrie infantile. Les psychologues des CMP ont de longues listes d'attente. Les réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté sont débordés » énumère Nicolas Thomas. Que sera demain, dans ces conditions ? Catherine Bordeau, quant à elle, est pessimiste « Les restrictions de moyens qui frappent le secteur éducatif n'augurent rien de très positif. La protection de l'enfance va devenir un vrai combat ». Car les conditions d'existence des plus modestes ne vont pas en s'améliorant : « La société est de plus en plus précaire et se fait de plus en plus maltraitante » constate Sarah Desnaud.

Conséquence, un mal-être grandissant, que rien ne semble pouvoir enrayer : « Depuis vingt ans les problématiques personnelles s'aggravent. J'ai le sentiment que l'on rencontre bien plus de pathologies qu'auparavant », s'inquiète Sylvie Margerit. Et ce sont bien entendu les populations les plus fragiles et les plus exposées qui en subissent les premiers effets : « Quand les gens vont mal, en bout de course ce sont les enfants qui en subissent les conséquences » conclut Catherine Bordeau. Un à deux millions (selon les critères hexagonaux ou européens) d'enfants vivent en France dans la grande pauvreté. Le regard des professionnels est-il donc à ce point pessimiste ?

Vers une nouvelle culture professionnelle

Ce n'est pas parce qu'ils posent un regard lucide sur l'évolution de notre société, exerçant ainsi leur rôle d'expertise sociale, qu'ils ne sont pas à même de réfléchir aux améliorations de leurs pratiques, bien au contraire. S'il n'est pas toujours facile d'identifier une maltraitance avec certitude, « le diagnostic peut être facilité si les observations de plusieurs intervenants convergent. D'où l'importance d'un vrai travail interpartenarial » revendique Catherine Bordeau. Olivier Soreau partage cet avis : « Si l'on disposait d'un temps plus important de réflexion collective, cela permettrait d'affiner bien plus notre démarche.

Au lieu de cela, on se trouve trop souvent seul ». Il est utile et nécessaire que les intervenants croisent leurs regards et leurs réflexions pour affiner l'aide proposée aux usagers. Pourtant, les rencontres sont fréquentes dans ce secteur. Qu'est-ce qui fait que les travailleurs sociaux, qui ont la réputation d'être des « réunionivores », manqueraient d'efficacité dans leur collaboration ? « Nous nous retrouvons autour des révisions annuelles de situation. Ces temps de partage entre les différents intervenants qui agissent sur la même situation sont d'autant plus précieux, qu'ils permettent d'avoir une vision globale de la situation. Mais ce n'est pas parce qu'on se voit une fois par an autour de la situation d'un enfant, qu'on travaille forcément ensemble, le reste du temps » répond Sylvie Margerit. Il y a là toute une culture professionnelle à approfondir.

Pour certains, cela dépend de la volonté individuelle de chaque intervenant : « Ce n'est peut-être pas seulement une question de temps, mais aussi de personnalité. Le succès du travail partenarial est très lié aux individualités : il y a des éducateurs qui vont facilement faire le lien et d'autres qui continueront, de toute façon, à travailler en solitaire », estime Anne Cécile Prezelin. Pour d'autres, comme Catherine Bordeau, c'est une question de politique de service : « C'est le rôle de l'institution, d'impulser et de soutenir cette mise en relation, pour qu'elle puisse se mettre en place ». Pour Sarah Desnau, en revanche, c'est la motivation qui détermine l'attitude : « Au départ, encore faut-il avoir envie de réfléchir en commun.

Aucune injonction institutionnelle ne permettra de remplacer cette motivation ». Mais c'est en tout cas là un axe de travail plébiscité par tous, pour améliorer encore l'aide proposée aux populations en difficulté. Cela suffira-t-il pour éviter le renouvellement d'une affaire comme celle d'Angers ? Les professionnels sont lucides quant aux limites inhérentes à leurs missions : « Cette question est difficile, mais, ici comme ailleurs, il est possible de se retrouver demain dans la même situation » regrette Catherine Bordeau.

Nos archives sur le thème de THEME

{« Sortir de l'émotion pour élaborer de nouveaux outils »}

admin — 2005-06-30T11:18:00Z

Quelles leçons les services du Conseil général du Maine-et-Loire retirent-ils du procès d'Angers ? Odile Sampeur, sous-directrice enfance jeunesse à la Direction du développement social et des solidarités, nous parle de ce qui a été mis en œuvre.

Comment votre service a-t-il réagi à la mise en examen pour agression sexuelle de parents suivis depuis longtemps en aide éducative ?

Les équipes ont été très choquées. Malgré tout ce que nous avons mis en place, l'onde de choc est loin d'avoir produit tous ses effets. Nous avons eu le souci, dès le début, de répondre à la culpabilité en permettant à la parole de circuler et en signifiant la solidarité de l'institution. Nous avons aussi déployé des efforts pour accompagner les professionnels et les préparer à la procédure d'instruction et au procès d'assises. Ce qui a été très important, c'est la déclaration du président du Conseil général affirmant sa confiance dans le savoir-faire des personnels lors des vœux de 2005 et la veille de l'ouverture du procès. Le cabinet du président a d'ailleurs réagi aux attaques parues dans la presse. La solidarité s'est aussi manifestée à travers la présence d'un cadre de l'institution aux côtés de chaque professionnel amené à témoigner. Ce cadre pouvait être, de par sa fonction, directement concerné par la protection de l'enfance ou fort éloigné, comme les chefs de service chargé de l'insertion ou des personnes âgées.

Les services sociaux ont été à de multiples reprises mis en cause. Reconnaissez-vous qu'il y ait eu des dysfonctionnements ?

Nous avons été confrontés à cette situation sans y avoir été préparés. Cela s'est déroulé dans notre département, mais nous sommes convaincus que cela aurait pu arriver ailleurs. En matière de prévention, s'il existait des outils performants, cela se saurait. Cela signifie donc, dépasser le cadre de ce procès et de notre service, pour réfléchir à des procédures innovantes. Nous avons ainsi monté, à l'initiative du parquet et en collaboration avec le service pénitentiaire d'insertion et de probation et la direction départementale de la PJJ, un comité de vigilance qui doit répondre aux constats de carence dans la nécessaire liaison entre les procédures.

Ainsi, jusqu'à présent, quand un signalement était transmis, on ne savait pas ce qu'il devenait. Il en allait de même pour le suivi dans le cadre d'une mesure de sursis avec mise à l'épreuve : l'agent de probation qui suivait un condamné pour agression sexuelle, ne saisissait pas les services sociaux quand la personne se trouvait à nouveau en contact avec des enfants. En même temps, cette nécessaire coordination reste délicate : on est dans le paradoxe de la protection des droits personnels face à la protection des mineurs. L'objectif du comité de vigilance est d'analyser les situations pouvant provoquer des récidives. Nous avons aussi lancé un appel d'offres portant sur une étude de la pédophilie et de la prostitution d'enfants. Nous voulons mieux connaître ces questions, pour mieux essayer d'y répondre.

Cette recherche d'une meilleure coordination institutionnelle est sans doute pertinente, mais quid des pratiques quotidiennes ?

Le procès d'Angers pose des questions de fond qui interrogent le travail social. Nous avons l'habitude de travailler avec des familles ne partageant pas toujours les modes de fonctionnement normalisés. Au nom du refus du contrôle social, nous avons longtemps renoncé à vouloir leur imposer des règles morales attentatoires, pensions-nous, aux libertés individuelles. Aujourd'hui, nous constatons des dérives insupportables. Qu'est-ce que cela signifie quant à la pertinence de nos méthodologies ? Cela concerne aussi les convictions très fortes dans notre secteur, concernant le lien entre les enfants souffrant de mauvais traitements et leurs parents. Il ne s'agit pas ici de revenir en arrière en diabolisant à nouveau les familles, mais de rajouter d'autres lunettes à notre boîte à outils, pour éviter de voir le monde sous un seul angle.

Le plan de formation de notre service a ainsi privilégié l'approche systémique. C'est très bien : cela a représenté un enrichissement dans les pratiques professionnelles. Il ne s'agit pas pour autant de nous enfermer dans une vision unique du travail social. Je pense qu'il y a d'autres approches qu'il faudra développer, tel le travail social communautaire, que l'on ne connaît pas suffisamment et qui pourrait venir en complément utile au travail individualisé. Travailler sur le quartier, sur le réseau qui se tisse autour de l'enfant et de sa famille constitue une piste intéressante, trop peu exploitée à ce jour.

Entretien réalisé par Jacques Trémintin

Nos archives sur le thème de THEME

Procès d'Angers

admin — 2005-06-29T22:00:00Z

La démarche exemplaire des services de protection de l'enfance

Dossier : Procès d'Angers
- La démarche exemplaire des services de protection de l'enfance
- Davantage de temps pour plus d'efficacité
- Entretien avec Odile Sampeur : « Sortir de l'émotion pour élaborer de nouveaux outils »
Chroniques de J.-M. Servin et L. Bargane
Rebonds
Politique de la ville
- Un chapiteau pour le quartier
Livres
- Découvrir les déficiences intellectuelles - Denis Vaginay
- Passeurs, éduquer et/ou enseigner - Michel Hugli
Cinéma
- Camping à la ferme, un film de Jean-Pierre Sinati, scénario Azouz Begag
Annonces
Social actualités
Faits de société
- Un droit d'asile de plus en plus malmené

Découvrir les déficiences intellectuelles

admin — 2005-06-29T22:00:00Z

Denis Vaginay, psychologue dans un institut médico-educatif (IME) et en cabinet privé, connaît bien son sujet lorsqu'il propose de faire découvrir les déficiences intellectuelles, dans la collection Trames créée par les éditions érès.

Des pages 90 à 114, notamment, il se livre à une très belle démystification de l'intégration des personnes déficientes intellectuelles, et propose que, sans renoncer à l'acceptation réciproque des différences, ne soit jamais gommée pour autant la réalité du handicap. De même, les 39 premières pages expliquent fort bien comment la déficience est d'abord une affaire de normes sociales et culturelles, qui entraînent un jeu complexe de représentations évoluant avec les mœurs et les technologies. « Il faut se méfier des apparences » affirme Denis Vaginay au début de ses considérations sur la norme. D'aucuns jugeront qu'il s'agit là d'une évidence qui ne mérite pas tout un bouquin ! Et pourtant… Sans doute les éditions érès ont-elles vu juste en créant une collection de poche sur le travail social.

Des petits livres, toujours de bonne facture, parcourent un thème qu'ils restituent dans sa globalité. L'exercice a ses limites. Ainsi le lecteur averti regrettera-t-il sans doute le passage trop rapide sur les CLIS (p.115) et sur le statut des ouvriers en structures de travail protégé (p.120). Mais ces quelques remarques sont tout compte fait assez anecdotiques ; en revanche, il est plus regrettable que l'auteur puisse affirmer que certaines personnes déficientes « peuvent faire des enfants, quelquefois à la chaîne… » (p.160). L'auteur, qui est par ailleurs formateur, sait trop bien comment de tels propos, inutilement blessants, peuvent se retrouver tels quels sous la plume hâtive d'apprentis professionnels.

Or, il y a suffisamment d'idées reçues véhiculées par les médias de masse pour ne pas en rajouter dans les ouvrages de référence. Mais ces avertissements étant posés, l'ouvrage est de très bonne qualité, et il est à mettre entre les mains des élèves éducateurs et de tous ceux qui, dans le secteur, sont appelés à travailler dans le secteur de la déficience intellectuelle. L'un des nombreux intérêts de ce petit livre, qui se lit en trois heures de train, est dans sa postface qui rappelle combien les personnes déficientes bénéficient d'une « place précaire », mais que « la persévérance des parents et le travail des professionnels contribuent à l'améliorer ». Il est bien que cet ouvrage se termine sur l'alliance de la persévérance des uns et du travail des autres.

Enfin, l'auteur suggère, avec pertinence, que les sociétés postindustrielles atteignent sans doute les limites de l'humain par le degré d'autonomie qu'elles exigent des personnes. Dans ce monde-là, les personnes fragiles ont de moins en moins leur place. Il suffit alors de revenir à l'avant-propos du livre et de se rappeler avec l'auteur que « la différence est un manque. Elle pourrait évoquer la fragilité… Or, il n'en est rien, la déficience est avant tout une différence, même si elle peut être ténue. »

éd. érès, 2005 (190 p., 13 €)

Passeurs, éduquer et/ou enseigner

admin — 2005-06-29T22:00:00Z

Commander ce livre

Quiconque navigue dans le secteur de l'action sociale, a sans doute croisé Michel Hugli à la tribune d'un colloque ou lu l'un de ses textes. Car cela fait près de trente ans maintenant que Michel Hugli est éducateur, en Suisse, entre Genève et Lausanne, et qu'il porte avec lui, dans la passion de son métier, la soif de dire et le besoin d'être lu. Aussi peut-il sembler curieux qu'il prenne le risque de publier son dernier ouvrage à compte d'auteur. À moins que ce soit une façon pour lui de dénoncer les pseudo-évidences et les faux-semblants. « Notre métier [d'éducateur] est une lutte entre le réel et l'imaginaire, un louvoiement entre le vrai et le mensonge, entre l'évidence et l'illusion. Comment naviguer dans cet entre-deux sans y laisser sa peau ? » Telle est la question à l'œuvre dans ce petit livre qui hésite entre révolte et désespérance. « Notre engagement professionnel est directement branché sur le chant des sirènes, me dis-je ce matin-là, en regardant vaguement par la fenêtre du train qui me conduisait à mon travail… » (p.17).

Ici Michel Hugli s'inspire d'un texte de Maurice Blanchot pour revenir au monde imaginaire des sirènes et de l'interminable voyage accompli par Ulysse afin de rentrer chez lui… Parce que « probablement que nous autres, éducateurs ou enseignants spécialisés sommes des navigateurs sans cesse tentés par un désespoir proche du ravissement. » (p.17). Et en effet, n'est-ce pas le lot quotidien de tout éducateur que d'y croire un jour, face à l'évolution inattendue d'un môme, et de désespérer le lendemain, à l'annonce que ce même môme aura foutu un stage professionnel en l'air, piqué dans un magasin ou bien fait une fugue. N'est-ce pas le rôle de l'éducateur de croire enfin toucher au rivage, alors qu'en réalité le but s'éloigne encore un peu. Michel Hugli est un éducateur helvète et c'est la raison pour laquelle, sans doute, son dernier livre à des accents rousseauistes, à mi-chemin entre Les confessions et les rêveries d'un éducateur solitaire.

D'ailleurs, page 134, il retranscrit le propos d'un collègue qui l'accuse de prendre une place de « victime » ; tout comme, avant lui, le célèbre philosophe des Lumières s'était senti injustement accusé d'un forfait qu'il n'avait pas commis. Mais à la différence de Jean-Jacques Rousseau qui, au premier échec rencontré (l'éducation du fils du prévôt de Lyon), renonce à être éducateur et qui, dans l'Émile, son célèbre traité sur l'éducation, s'invente un élève imaginaire, Michel Hugli, lui, persévère. Ses réflexions d'éducateur ne sont donc pas un livre de recettes mais le témoignage d'un homme qui connaît son métier d'éducateur sur le bout de la plume.

Alors, même si pour accéder au texte il faut pour une fois emprunter une autre route que celle d'un libraire, le jeu vaut la chandelle.

A compte d'auteur, 2004 (176 p.)

Un droit d'asile de plus en plus malmené

admin — 2005-06-29T22:00:00Z

À l'occasion de la (discrète) journée mondiale du réfugié le 20 juin, les associations défendant un droit d'asile de plus en plus bafoué, ont affirmé haut et fort que l'accès à celui-ci ne pouvait être remis en cause au nom de la lutte contre l'immigration clandestine. Installée au cœur de Paris, une « roue de l'infortune » a très concrètement rappelé aux passants les aléas de la procédure

Pour la Coordination française pour le droit d'asile (CFDA) [1], qui regroupe une vingtaine d'associations, l'histoire de Mohammed al-Jundi est exemplaire : l'ancien chauffeur syrien des deux journalistes français pris en otage en Irak, Georges Malbrunot et Christian Chesnot, était arrivé en France fin novembre 2004, avec son épouse irakienne et ses trois enfants. Après quelque temps en séjour d'urgence, il a été « socialement et juridiquement » pris en charge par cette même coordination, a obtenu en quelques dizaines de jours le statut de réfugié et depuis… attend le versement d'une première allocation RMI. « Réfugié exemplaire » pour la CFDA, il parle d'exil, d'abandon, de perte, de difficultés à s'insérer lorsque l'on ne maîtrise pas une langue de pays d'accueil et, ô combien, à trouver un emploi ou un logement. Il parle de la douleur d'avoir à tout reconstruire et de l'énergie qu'il va devoir trouver en lui « pour franchir les obstacles d'une société à la précarité sociale certaine ».

Pourtant, Mohamed al-Jundi est un réfugié chanceux, car les risques d'échec d'un demandeur d'asile en France sont élevés : même si sa demande est prise en compte — s'il n'est pas mort en mer, non admis à Roissy, dissuadé par la préfecture, refusé après « examen » de son dossier… —, il aura au final 16, 6 % de chance d'obtenir un statut de réfugié. En effet, les chiffres sont clairs : en 2004, sur 68 100 décisions statuant sur une demande d'asile, 6358 ont été directement acceptées par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra) — soit 9, 3 % — et 4934 acceptées après recours (soit 7, 3 %). En tout état de cause, les sélectionnés auront à subir une précarité certaine : les demandeurs d'asile sans hébergement, par exemple, ne percevront une allocation de survie que pendant un an, alors que la durée de procédure est en moyenne de vingt mois.

Le droit d'asile, un jeu de hasard

Pour le premier trimestre 2005, le nombre total de demandes d'asile dans l'Union européenne a marqué une baisse de 31 % par rapport au premier trimestre 2003. Partant donc du postulat que l'octroi du statut de réfugié relève de plus en plus du jeu de hasard, la CFDA dressait les 19 et 20 juin en plein cœur de Paris une roue de l'infortune, à l'occasion de la journée mondiale du réfugié. Exactement comme une loterie dans une fête foraine. Pleines d'embûches, ses dix-huit cases ont suivi les aléas de la demande d'asile, donnant au badaud l'occasion de réfléchir au parcours périlleux de l'exilé, et aux réponses apportées par les pouvoirs publics. Sur le trottoir, une vieille télé diffusait des documentaires, et des fiches correspondant à chaque item étaient distribuées. L'initiative a attiré des récits de vie édifiants, souvent compliqués, et globalement a sensibilisé les passants, n'attirant somme toute que peu d'hostilité (davantage d'indifférence).

Les cases ont des intitulés évocateurs : « la domiciliation, nouvelle arme de dissuasion », « revenez demain », « pays sûr », « de la difficulté d'être jugé crédible », etc. Inlassablement, les associations ont rappelé la rude réalité : 8 000 personnes, dont plus de 3 500 demandeurs d'asile, hébergées au rabais à l'hôtel en Ile-de-France ; un délai d'attente allant jusqu'à trois ans, imposé aux centres d'accueil de demandeurs d'asile (CADA) par la décision de la Commission des recours des réfugiés de geler l'instruction des dossiers ; un pays en deçà des normes d'accueil de la directive européenne… De nouveaux textes sont venus renforcer l'organisation de la précarité : le décret du 14 août 2004 prévoit ainsi que, pour faire renouveler son autorisation de séjour, le demandeur d'asile doit justifier, après quatre mois de procédure, d'un lieu de résidence effective. Pour des milliers de demandeurs d'asile, cette exigence nouvelle signifie concrètement qu'ils sont privés de titre de séjour — en dépit du fait que leur demande est toujours en cours d'examen — mais également des droits sociaux qui y sont attachés.

La coordination rappelle ses revendications, qu'elle diffuse dans une lettre ouverte au président de la République : création de 10 000 nouvelles places de CADA, allocations permettant de vivre dignement à défaut d'accès à l'emploi, accompagnement sociojuridique pour tous, accès aux formations professionnelle et linguistique.

[1] CFDA - Contacts : Patrick Delouvin (01 53 38 65 16) ou Claire Rodier (01 43 14 84 81)