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La loi Sarkozy a précarisé la prostitution

admin — 2005-06-16T11:40:00Z

Nicolas Sarkozy avait promis un bilan. Deux ans après l'application de la loi de sécurité intérieure (LSI), les associations présentes sur les lieux de prostitution s'en sont chargé ! Leur constat est un cri d'alarme : harcèlement policier, isolement, violences, les prostitué(e)s sont désormais la cible d'une répression multiforme qui les pousse à la clandestinité.

« Jamais les prostitué(e)s n'ont été autant objet de violence » écrivent les associations présentes sur les lieux de prostitution dans une lettre ouverte à Jacques Chirac. À l'initiative de Femmes publiques (association féministe intercommunautaire) elles se sont également réunies le 15 mars dernier à l'Assemblée nationale pour réclamer l'abrogation de la loi sur la sécurité intérieure. Cette dernière punit le racolage passif de 2 mois de prison et de 3750 e d'amende ! Or, le terme est tellement flou qu'il en devient arbitraire. Le délit est décrit dans la loi comme « le fait, par tous moyens y compris par une attitude même passive, de procéder publiquement au racolage d'autrui en vue de l'inciter à des relations sexuelles en échange d'une rémunération ou d'une promesse de rémunération ».

Comment définir une « attitude même passive » ? Cette qualification est laissée à la libre interprétation de l'agent et les dérapages sont devenus la règle. « Les prostituées peuvent être arrêtées alors qu'elles font leurs courses » ne décolère pas Corinne Monnet, directrice de l'association de santé communautaire Cabiria à Lyon. Arrestations à la chaîne, interpellations multiples d'une même personne, violences, depuis l'application de la loi, certains policiers se croient tout permis avec les prostitué(e)s. Les conditions de garde à vue violent toutes les règles élémentaires : refus du coup de téléphone réglementaire, d'appeler un avocat, de donner à boire ou à manger, abus sexuels, insultes. La liste des violations recensées par les associations n'en finit pas [1].

Stigmatisées comme jamais elles ne l'avaient été, les prostitué(e)s travaillent dans l'urgence. Urgence du rendement imposé par ceux qui les surveillent, lorsque les personnes sont sous la coupe de groupement criminel. En dépit de la répression, ces esclaves des réseaux sont en effet tenues de rapporter les mêmes bénéfices. Urgence face à la pression policière et économique. Isolées et cachées, il est plus difficile d'atteindre les clients et les pratiques auparavant refusées sont aujourd'hui acceptées par des prostitué(e)s précarisé(e)s. Résultat, elles sont victimes d'agressions de plus en plus graves.

Séquestration, viols, tentatives de meurtre, les travailleurs sociaux sont souvent les seuls dépositaires du témoignage des victimes qui ont peur de porter plainte. Délinquantes selon la loi, elles craignent le recours à la police. L'impunité des agresseurs encourage les violences et les associations tentent, malgré les réticences, de faire enregistrer les plaintes. « Avant la loi, nous avions des rapports plutôt cordiaux avec la police. Nous avions travaillé pendant des années pour faire en sorte que les personnes puissent porter plainte en cas d'agressions ou de viols. Depuis la loi, c'est très difficile. La police ne défend plus les prostitué(e)s. Lorsqu'elles appellent pour une agression, les policiers répondent qu'elles sont illégales et ne se déplacent pas ou la plainte se retourne contre la personne prostituée » raconte Corinne Monnet. Conséquence de cette situation, les prostitué(e)s libres ou celles qui l'étaient devenues tendent à retrouver des protecteurs, certaines engagent des « gros bras » pour les protéger, d'autres retombent sous la coupe de proxénètes.

Survie financière avant la santé

« Depuis trois heures, tu es au même endroit et tu n'as pas fait un client, tu n'as pas payé ta chambre d'hôtel à 40 € depuis trois jours et tu n'as toujours rien envoyé à ta famille, arrive un client qui te propose 100 € pour un rapport sans préservatif, qu'est-ce que tu fais ? » Lorsque Miguel-Ange Garzo pose cette question dans un atelier de négociation du préservatif, les femmes lui répondent la plupart du temps qu'effectivement, il est très difficile de refuser vu la pression économique. Depuis la loi et ses conséquences, le client a tout pouvoir sur la prostituée et beaucoup en abusent exigeant de plus en plus des rapports non-protégés. La plupart des associations estiment qu'un client sur trois refuse le préservatif. Jusqu'alors, les prostitué(e)s étaient relativement épargné(e)s par le VIH/sida et les autres infections sexuellement transmissibles (IST) car l'utilisation du préservatif était une règle ancienne. Aujourd'hui, face à la pression financière et parfois violente, les prises de risques sont nombreuses.

Les associations s'alarment, en outre, d'une pratique policière relevée sur le terrain : la présence de préservatifs en nombre dans le sac des personnes interpellées par la police servirait de preuve au racolage passif. Un scandale, selon Miguel-Ange Garzo : « Nous avons interpellé le ministère de la Santé pour qu'une circulaire interdise la saisie du matériel de prévention ». Des associations rapportent que des jeunes roumains refusent dorénavant les préservatifs distribués par crainte d'être repérés par la police. « Devenus clandestins, obligés de se cacher, la santé est secondaire puisque la priorité est la sécurité » explique Corinne Monnet. Difficile de connaître les conséquences épidémiologiques d'une telle politique mais Miguel-Ange Garzo s'inquiète d'une recrudescence importante des cas de syphilis chez les personnes prostituées, preuve que les rapports non-protégés sont en hausse.

Face à des personnes précarisées, fragilisées, effrayées, il est difficile pour les travailleurs sociaux de maintenir le lien. Certains bus de prévention s'éloignent des centres villes vers les grandes banlieues mais bien souvent les prostitué(e)s sont seul(e)s dans ce climat de violence exacerbée depuis la loi. « La situation implique une surcharge de travail pour nous » souligne Corinne Monnet. Il faut suivre les personnes dans leurs démêlés avec la justice, faire pression pour que leurs plaintes soient entendues par la police, batailler pour qu'elles ne soient pas expulsées. L'accès aux soins exige également plus de travail des associations. Toutes n'ont pas les moyens de faire face d'autant plus que leur financement est régulièrement revu à la baisse. « On est assez pessimistes, mais la colère nous tient, on ne se laissera pas abattre. La situation des personnes est vraiment trop dramatique » reconnaît Corinne Monnet.

Nos archives sur le thème de la prostitution

La prostitution en France

« Nous estimons le nombre de prostituées en France à partir des contrôles effectués sur la voie publique, explique le commissaire divisionnaire Jean-Michel Colombani, chef de l'office central de la répression de la traite des êtres humains (OCRTEH). Sur une année, le nombre de prostituées contrôlées varie de 5000 à 6000. Il ne s'agit que des personnes sur la voie publique, or ces jeunes femmes sont mobiles, elles ne travaillent pas aux mêmes horaires et il existe des modes de prostitution cachée. Il faut donc multiplier ce chiffre par trois pour être dans la bonne fourchette : 15 à 18 000 personnes prostituées en France ».

Derrière ces chiffres, une nébuleuse qui va de l'esclave des réseaux, en passant par la call-girl, les sites Internet, les bars, jusqu'à la prostituée traditionnelle. « Il est plus juste de parler des prostitutions que de la prostitution, tant les situations sont diverses » constate Marie-Elizabeth Handmann, anthropologue au laboratoire d'anthropologie sociale [2]. Difficile de donner un aperçu de la prostitution en France, d'autant plus difficile que les avis divergent parfois du tout au tout selon les points de vue. Prostituées traditionnelles qui veulent la reconnaissance de leur travail, féministes pour qui la prostitution ne peut en aucun cas être un métier, les unes mettent en avant une prostitution libre, les autres, l'esclavage des réseaux.

L'entre-deux compte de multiples positions intermédiaires entre le réglementarisme, qui tend à réglementer la prostitution et l'abolitionnisme, pour qui la prostitution viole la dignité humaine. L'État français défend une politique abolitionniste et lutte contre la traite des êtres humains. « Derrière chaque étrangère, il y a une structure qui organise la prostitution » affirme le commissaire divisionnaire Jean-Michel Colombani. Selon ses données, 10% des prostituées maximum exercent librement. Les associations qui défendent un statut professionnel de la prostitution assurent à l'inverse que seule 20% des femmes migrantes sont victimes des réseaux, les autres se seraient simplement servies des filières d'immigrations classiques pour venir se prostituer en France. La dernière étude sur la prostitution à Paris estime que « 70% des femmes prostituées seraient sous la coupe de proxénètes/filières/réseaux » [3].

La loi vue par Johanne Vernier

Outre la volonté de mettre fin aux troubles causés à la tranquillité des riverains, la loi de sécurité intérieure souhaitait priver le proxénétisme de sa source de profit. Autrement dit, la sanction des personnes prostituées permettrait de pénaliser par ricochet ceux qui les exploitent.
Le nouveau délit de racolage public est l'outil idéal de la répression de toutes les personnes prostituées. La définition du délit est très large et offre de nouveaux moyens d'actions aux forces de l'ordre notamment pour lutter contre l'immigration irrégulière.

La loi de sécurité intérieure a élargi la catégorie de personnes étrangères qui peuvent être expulsées. Jusqu'à présent un étranger contrôlé en situation irrégulière pouvait être éloigné ; désormais une personne présente sur le territoire depuis moins de trois mois, avec un visa valide ou une carte de séjour temporaire peut être reconduite à la frontière si elle est passible de poursuite pour racolage. Un jugement n'est pas nécessaire, l'administration justifiera le retrait de sa carte et son éloignement du fait qu'elle a été arrêtée ou contrôlée par la police pour racolage.

Par ailleurs, pour mieux inciter les personnes prostituées à porter plainte ou à témoigner contre leur proxénète, le législateur a fait d'elles des délinquantes de principe, elles sont « invitées » à faire des déclarations pour ne pas aller en prison, pour ne pas être éloignées ou pour ne pas payer une amende. En échange de ces déclarations et en fonction de leur utilité, une autorisation provisoire de séjour peut – et peut seulement, ce n'est pas un droit – être remise en plus d'un traitement judiciaire adouci.

Il semble peser une certaine obligation de résultat sur la personne qui dénonce son proxénète puisqu'une carte de résident de 10 ans ne lui sera accordée que si le proxénète est réellement condamné. Si les preuves manquent ou que l'interpellation est impossible (si le coupable est à l'étranger, par exemple), elle ne pourra pas obtenir ce titre de séjour. Même quand une autorisation provisoire de séjour a été accordée, si la personne continue à se prostituer, pour survivre et à son propre compte, elle peut être éloignée avant même que le procès contre le proxénète ait eu lieu.

Texte rédigé à partir de l'intervention de Johanne Vernier, doctorante en droit, lors de la journée d'étude de la prostitution de rue à Paris, organisée par Buc ressources le 12 mai 2005.

[1] Voir le journal des répressions sur le site de l'association Cabiria]. L'année dernière une femme a failli mourir d'hypothermie au commissariat de Lyon. Arrêtée nue, les policiers ont refusé de lui donner une couverture. Au matin, les secours ont dû intervenir et la jeune femme a été conduite aux urgences.

Fuir la police est donc la priorité des prostitué(e)s. « Il y a un mouvement des centres-villes vers l'extérieur » explique Anne Souyris, cofondatrice et présidente de Femmes publiques. Du centre de Paris, vers les grands boulevards, des grands boulevards vers les bois, des bois à l'orée de Paris aux bois plus éloignés. Des villes comme Montargis dans le Loiret ont vu arriver des jeunes filles de l'Est sur les parkings des routes nationales. D'autres personnes sont restées au même endroit mais ont changé d'horaires, exerçant de 2h à l'aube, lorsqu'il y a moins de contrôle de police. D'autres encore se sont retranchées derrière le téléphone et ont quitté la rue. En un mot : elles sont devenues moins visibles mais n'ont en aucun cas disparu. Moins visibles pour l'œil policier mais également pour celui des travailleurs sociaux. « Nous sommes obligés de faire des tournées supplémentaires pour repérer les lieux et essayer de perdre le moins de temps possible — temps de paroles et d'échanges — lors des tournées habituelles » explique Corinne Monnet.

Une fois retrouvées par les associations, reste à gagner la confiance de personnes qui craignent les dénonciations. D'autant plus que la loi a désolidarisé les prostitué(e)s. « Lorsque ce sont toujours les mêmes qui sont interpellées et pas leurs voisines, elles se demandent pourquoi elles et pas les autres, s'interrogent sur de possibles pots-de-vin, une ambiance épouvantable s'installe » explique Anne Souyris. « Nous ressentons énormément de méfiance depuis la LSI » ajoute Corinne Monnet. « Lorsqu'elles nous connaissent, tout va bien, mais il faut montrer patte blanche aux nouvelles migrantes. Elles ont peur qu'on les dénonce si elles n'ont pas de papiers, cela demande un travail relationnel beaucoup plus important qu'avant ». Car la loi a un objectif caché : lutter contre l'immigration clandestine. « Les femmes migrantes sont les premières visées par la loi.

À Lyon, la trentaine de procès que nous avons suivis ne concernait que des personnes en demande d'asile » souligne Corinne Monnet. La visibilité d'une association peut donc effrayer des personnes poussées à la clandestinité. D'autant plus si cette association est elle-même l'objet de pressions policières. Cabiria a cessé ses tournées pendant deux semaines car la police suivait le bus et demandait aux prostitué(e)s d'en descendre. « Il est arrivé qu'une voiture de police s'arrête à deux centimètres du bus pour attendre que les personnes en sortent. Elles sont restées à l'intérieur jusqu'à ce que les policiers perdent patience et partent » raconte Miguel-Ange Garzo, psychologue clinicien de l'association de lutte contre le sida Arcat qui circule avec le Bus des Femmes à Saint-Germain-en-Laye. Si ces intimidations sont rares, elles n'en restent pas moins inquiétantes et fragilisent le lien de confiance que certaines associations ont mis des années à construire.

Délinquantes poussées à la clandestinité

« Cette loi a tout faux de A à Z » s'insurge Monique Michaëlis, coresponsable de l'association de santé communautaire Grisélidis à Toulouse. Les proxénètes, les têtes de réseaux ou groupements criminels, ceux contre qui la loi devait officiellement lutter, ont très bien su s'adapter aux nouvelles règles. Ils ne sont pas dans la rue et ne subissent que de faibles préjudices : que signifie pour eux l'arrestation d'une fille lorsqu'ils peuvent en recruter par dizaine dans les pays où les femmes fuient la pauvreté ? Ils utilisent le système de turnover : leurs victimes restent rarement plus de trois mois au même endroit ce qui rend difficile un repérage par la police et impossible tout travail de prévention ou d'accompagnement associatif.

À Montargis, l'association Espace réalise un travail de prévention et d'accompagnement social auprès des prostitué(e)s. Après une descente de police, le lien, difficilement noué avec des jeunes femmes de l'Est récemment arrivées, a été rompu. « Nous avons perdu toutes traces d'elles et nous devons reprendre notre travail à zéro » regrette Béatrice Bournazel, chargée de prévention à l'association. La répression a profondément bouleversé le paysage de la prostitution, en déplaçant les personnes et, par conséquent, les territoires. Béatrice Bournazel rapporte qu'à la suite de l'opération policière aux alentours de Montargis, une jeune femme, passée entre les mailles du filet, a tenté de retrouver une place dans un parking voisin. Elle s'est fait tabasser par les anciennes du lieu.

Si la bataille des territoires a toujours existé, elle est aujourd'hui exacerbée et entraîne des violences instrumentalisées ou non — difficile de le savoir — par ceux qui les surveillent. Des violences de plus en plus fréquentes car la loi a fait des personnes prostituées des délinquantes, coupables d'un délit que personne n'arrive à définir. Délinquantes, elles ne peuvent faire appliquer leurs droits et deviennent la cible idéale des agressions. Obligées de se déplacer vers des zones plus isolées, elles n'ont même plus la visibilité protectrice que leur assuraient les rues fréquentées.

Désignées comme bouc émissaire par la LSI, les personnes prostituées semblent dorénavant servir de défouloir public. Insultes racistes, jets de pierre, vols à la tire mais aussi propriétaire qui refuse de prolonger le bail, alors que jusqu'ici il ne voyait pas d'inconvénient à loger une prostituée. « Cette loi semble libérer des pulsions de violences. De leur voiture, des « citoyens » jettent des bouteilles sur les personnes, les menacent » relève l'Amicale du Nid, dans un bilan d'observation des effets de la loi[[Évolution des publics, évolution des pratiques, bilan d'un an d'observation des évolutions des publics, des modes de prostitution, des politiques et des pratiques,Amicale du Nid, novembre 2004.

[2] La prostitution à Paris, Marie-Elizabeth Handmann et Janine Mossuz-Lavau, éd. de la Martinière, 2005.

[3] Op. cité

« On fait du travail de pompier à longueur de semaine »

admin — 2005-06-16T11:40:00Z

Entretien avec Monique Michaëlis, coresponsable de l'association de santé communautaire Grisélidis [1] à Toulouse.

Quelles sont les actions menées par votre association ?

Notre mission centrale est la prévention santé, l'accès aux soins en général. À partir de là, dans une approche globale des personnes, nous prenons en charge toutes les problématiques du quotidien : problèmes de logement, d'emploi, de formation pour celles qui veulent faire autre chose, de soutien pour celles qui continuent leur activité, d'accès aux droits, à la parole.
Concrètement, notre camping-car aménagé fait deux tournées de nuit chaque semaine. Nous faisons aussi une tournée de jour. Nous avons, enfin, un local d'accueil où les personnes peuvent venir de manière informelle ou sur rendez-vous. À partir de là, nous faisons un travail de médiation avec tous les services de droits communs dans tous les domaines, juridique, santé et autres, selon les besoins.

Quel constat faites-vous des effets de la LSI sur le terrain ?

Le constat que nous faisons est à peu près le même que celui de tous nos collègues en France, mais en version maximale puisque Toulouse est sans doute la ville la plus répressive en France. Le choc a d'abord été psychologique : les prostituées se sont vu d'un coup désignées comme délinquantes. Elles ont l'habitude d'être stigmatisées mais délinquantes, non !

Quelle est la réalité de la répression policière ?

À Toulouse, il y a entre 8 et 10 arrestations par semaine. Nous avons eu, au minimum, parce que nous n'arrivons pas à tout suivre, 100 poursuites au tribunal en quatre mois. Certaines arrestations sont simplement suivies d'un avertissement. Actuellement, il y a systématiquement des peines, avec sursis ou fermes selon les juges. Depuis le début de l'année, la nouveauté c'est que, lorsque les peines sont avec sursis, le parquet fait automatiquement appel. La mise en place de la loi a été progressive, en crescendo. La police et la justice ont elles-mêmes été un peu désarçonnées par cette loi tant la définition du délit est subjective.

Aujourd'hui, nous assistons à une augmentation de la répression. La loi a provoqué une accélération du turnover et de la précarisation, car après le premier choc psychologique, il y a eu un choc social puisqu'il était plus difficile de travailler. Autre constat : une augmentation des agressions. Du jamais vu de mémoire de prostituée ! Il y a des agressions tout le temps, tous les jours, plus ou moins graves, mais globalement une aggravation absolument hallucinante – je n'ai pas d'autres mots – du type de violences. C'est-à-dire que ce n'est plus uniquement des vols à la tire, des insultes, mais des agressions graves : rapts, séquestrations, tentatives de meurtre, viols, tabassages…

Avez-vous accompagné des personnes qui dénonçaient leur proxénète ?

Nous avons effectivement accompagné des personnes dans ce cadre-là. Concrètement, la loi dit qu'en échange de cette dénonciation, la personne peut obtenir un titre de séjour. La loi dit « peut » et absolument pas « doit ». Dans la pratique, nous nous sommes rendu compte que les jeunes femmes obtiennent rarement des papiers et en plus se font arrêter parce que, pour survivre, elles continuent à se prostituer librement. Même dans le cas où elles obtiennent un titre de séjour, la procédure peut durer des années. Pour d'autres, cela a été plus vite mais sous forme d'une autorisation de trois mois qui ne donne droit à rien. Personne ne vous loue un appartement avec un titre de séjour de trois mois, la CAF n'ouvre pas les droits, vous n'avez pas le droit de travailler, donc certaines ont continué à se prostituer, se sont fait arrêter pour racolage et expulser.

Quelles sont les conséquences de la loi sur votre action ?

Nous devons faire face à une situation calamiteuse où la charge de travail est démultipliée, tant au niveau administratif, qu'en termes d'accompagnement, de soutien, de soins. Il faut prendre en compte aussi une charge mentale monstrueuse. Nous avons fini l'année avec toute une équipe en souffrance ! On fait du travail de pompier à longueur de semaine !

Nos archives sur le thème de la prostitution

Témoignage

Miguel-Ange Garzo, psychologue clinicien, chargé de prévention auprès de la population hispanophone à l'association Arcat.

« La loi a modifié notre manière de travailler »

« Nous avons mis en place, dans le cadre d'un partenariat entre l'association de lutte contre le sida Arcat, où je travaille en tant que psychologue clinicien, et l'association de santé communautaire les Amis du Bus des Femmes, une tournée du bus dans la forêt de Saint-Germain-en-Laye.

J'interviens dans le bus parce que le public rencontré à Saint-Germain-en-Laye ne parle quasiment pas le français. Les personnes parlent l'espagnol, ma langue maternelle. Je traduis les messages de prévention du médecin, de l'animatrice ; j'explique l'accès aux soins, aux droits, comment obtenir l'AME, la CMU, tous les problèmes administratifs.
Avant l'application de la loi sur la sécurité intérieure, il y avait très peu de personnes prostituées dans cette forêt. Depuis la loi, les personnes qui se prostituaient à Paris ont été obligées de migrer vers l'extérieur. Certaines se sont reportées sur Saint-Germain-en-Laye, notamment des prostituées d'Amérique latine. J'ai fait le constat qu'il n'y avait pas d'associations de prévention sur ces lieux et c'est pour cela que nous avons mis en place cette nouvelle tournée.

La loi a modifié notre manière de travailler. En principe, le bus s'arrête dans un lieu et les personnes montent. Ils nous arrivent maintenant d'être obligés de descendre du bus et d'entrer dans la forêt pour aller chercher les personnes cachées à l'intérieur. Avant cela, il nous a fallu tout un temps pour les repérer, pour que celles qui ne nous connaissaient pas se familiarisent avec nous, qu'elles comprennent notre travail, qu'elles prennent confiance.
L'objectif est de pouvoir réorienter ces personnes vers des structures partenaires, soit au local du Bus des femmes, soit au local d'Arcat si la personne est concernée par le VIH ou sur notre permanence d'information et de prévention pour les personnes hispanophones, dans le XVII arrondissement.

Or, depuis la loi, les personnes se déplacent rarement au local. Saint Germain, c'est loin et comme il y a moins de clients, elles ont des amplitudes horaires élargies pour atteindre le nombre de clients nécessaires. Certaines me disent : le fait d'aller te voir ou de venir dans une association, cela me fait perdre de l'argent. Ce n'était pas le cas auparavant. Lorsqu'elles viennent, c'est vraiment par nécessité, pour faire la demande d'aide médicale d'État, par exemple ».

Entretiens réalisés par Marianne Langlet

[1] Association de santé communautaire Grisélidis - 2 impasse Belfort - 31000 Toulouse. Tel. 05 61 62 98 61

Neuf initiatives pour annoncer le handicap

admin — 2005-06-15T22:00:00Z

Quelle que soit l'origine du handicap, sa révélation – lors de la grossesse, en période néonatale, au cours du développement de l'enfant ou à l'âge adulte - a un impact majeur sur la personne concernée et son entourage. Un soutien et un accompagnement adaptés sont nécessaires tout au long de ce processus

Avec le documentaire « Annoncer un handicap… oui mais comment ? », la Fondation de France présente neuf initiatives qui contribuent à l'amélioration de l'annonce du handicap et de l'accompagnement des familles touchées. Il mêle témoignages de parents et de professionnels. La mère de Laurent a appris par téléphone l'accident de son fils. À l'hôpital, l'équipe lui annonce qu'une lésion de la colonne vertébrale et de la moelle épinière empêchera Laurent de marcher. La mère de Simon s'est sentie complètement abandonnée par le personnel hospitalier à la naissance de son fils trisomique.

De leur côté les professionnels témoignent de leur détresse face à ce type de situation. La Fondation de France met donc en lumière ces initiatives pour leur pragmatisme et la qualité des échanges établis entre familles et professionnels. Avec la brochure « Paroles de parents », l'association Les Papillons blancs de Lille livre les témoignages et les photos de parents d'enfants trisomiques pour aider les familles vivant la même chose. Le CHU de Nice a aménagé une salle pour accueillir les familles d'enfants handicapés. Un endroit confidentiel et chaleureux où elles peuvent recevoir une écoute, se reposer, préparer un repas…

L'Association nationale des équipes contribuant à l'action médico-sociale précoce (ANECAMS) a édité une brochure d'information en direction des médecins généralistes et du personnel hospitalier pour les aider à poser un diagnostic précoce et à orienter les familles. Le conseil général de Meurthe et Moselle a mis en place la ligne Allô Petite Enfance pour l'écoute et l'orientation des familles confrontées au handicap d'un enfant. En Gironde, trois mères dont le bébé est décédé à la naissance ont créé AANNA, un lieu d'accueil pour les parents confrontés à la même souffrance.

Annoncer le handicap… oui mais comment ? La preuve par neuf initiatives.

Un film de Jean-Marc Faure – VHS. Durée : 26mn, 2004. Fondation de France

La loi Sarkozy a précarisé la prostitution

admin — 2005-06-15T22:00:00Z

Dossier : La prostitution
- La loi Sarkozy a précarisé la prostitution
- Entretien avec Monique Michaëlis, responsable de l'association Grisélidis à Toulouse
- Témoignages de professionnels et de prostituées
Exclusion
- Entretien avec Nicole Maestracci : Pour un droit au logement opposable
Formation
- Le théâtre au service de la formation d'éducateur
Livres
- Cœur de femmes - Mona Chasserio
- 15 millions d'enfants à défendre - Claire Brisset
Chroniques de J.-M. Servin et L. Bargane
Rebonds
Culture
- Travaux, un film de Brigitte Roüan
Annonces
Social actualités
Faits de société
- La précarisation de la société inquiète davantage les associations que les pouvoirs publics

Cœur de femmes. Mon engagement aux côtés des femmes de la rue

admin — 2005-06-15T22:00:00Z

L'ouvrage que nous propose ici Mona Chasserio s'impose par son humanisme, sa sensibilité et son intensité. Une fois commencé, il est difficile au lecteur de le refermer, avant d'en avoir lu la dernière page.
L'auteur nous décrit d'abord son curieux itinéraire d'épouse, de mère de famille et de salariée qui abandonne tout pour, à quarante ans, aller à la rencontre des sans domicile fixe. Si elle se fait très vite accepter, c'est parce qu'elle les regarde « comme des hommes et des femmes à part entière » (p.50).

Pourtant, le spectacle qu'elle découvre a de quoi provoquer la répulsion : une odeur indéfinissable qui dégage des effluves âpres, terreuses, acides, des milliers de poux, des cheveux collés par des plaques jaunes, des corps objet de démangeaisons perpétuelles, des plaies, des ulcères, de peaux nécrosées… « Certains de mes amis de la rue étaient réduits à l'état de pourriture humaine » (p.59). Derrière ces corps ravagés, une terrible détresse psychique : une hypersensibilité, une grande fragilité intérieure, une béance d'amour, une carence de repères affectifs que viennent combler les prises d'alcool, de drogue ou de médicaments qui toutefois ne permettent que temporairement d'échapper à une mélancolie récurrente. « Ces corps abîmés, ces âmes meurtries m'évoquaient un champ de ruines où toute vie était anéantie : plus d'ordre, plus de sens, plus d'harmonie » (p.78).

Et pourtant, Mona Chasserio en acquièrt vite la conviction : ces êtres à la dérive peuvent renaître pour peu que l'on crée des lieux d'accueil adaptés et surtout qu'on change notre regard sur eux. En 1992, elle fonde Cœur de femmes qui se fixe comme objectif de travailler avec les femmes vivant dans la rue, pour qui rien n'est proposé. Petit à petit, l'association est reconnue et obtient des aides. Elle loue à la SNCF en 1993 une bâtisse, rue Fulton à Paris. S'y élabore une vie communautaire qui propose une restructuration progressive, s'appuyant tant sur la redécouverte d'habitudes rituelles, que sur des ateliers de revalorisation personnelle et de reprise de confiance en soi. Mais ce qui est essentiel c'est la rencontre avec des accompagnants qui sont disponibles pour tenter de comprendre la souffrance et aider à remonter le nœud des problèmes.

Cela implique de désapprendre les schémas acquis et d'accepter d'être déstabilisé, en sachant transformer les peurs et émotions reçues en capacité à identifier l'énergie que l'autre renvoie. Cela signifie écouter, (en entendant, au-delà des mots, l'ombre des mots, grâce à l'oreille du cœur), ressentir ce qui se joue chez l'autre (en sachant adapter en permanence son comportement) et accompagner (en se plaçant en état de bienveillance et d'ouverture). Ce dont il s'agit alors ce n'est ni de victimiser, ni d'infantiliser, mais « d'aider l'autre à renaître et à faire émerger toutes les qualités qu'il porte en lui » (p.138).

éd. Audibert, 2005 (224 p. ; 17 €)

15 millions d'enfants à défendre

admin — 2005-06-15T22:00:00Z

Longtemps négligé, l'enfant est aujourd'hui parfois transformé en produit d'une impulsion, en compagnon de vie ou en prétexte au raccommodage du couple. Investi comme signe ostentatoire d'épanouissement personnel, d'équilibre familial ou de réussite, il doit répondre aux désirs très précis de ses parents. Malheur à lui, s'il déçoit en n'étant pas conforme à leurs attentes. La prise en compte de l'enfant pour lui-même constitue une mutation culturelle. _ Une poignée d'idéalistes se sont battus pendant près d'un siècle, pour que sa place lui soit reconnue. La Convention internationale des droits de l'enfant en est une illustration.

Autre conséquence de cette nouvelle perception, la création d'un médiateur lui est consacrée. Certes, Oslo l'avait déjà fait en 1981 et quand la France se dota d'une telle fonction, onze pays d'Europe l'avaient précédée. C'est grâce au poids de Laurent Fabius, alors président de l'Assemblée nationale qu'est votée la loi du 6 mars 2000, qui l'institue. C'est Claire Brisset qui est choisie pour occuper la charge de ce qui va prendre le titre de Défenseure des enfants. Premier rôle : recevoir les plaintes des mineurs et vérifier si leur droit a bien été respecté dans les procédures auxquelles ils sont confrontés. Seconde mission, porter un regard critique sur la situation des droits de l'enfant dans le pays et formuler toute proposition d'amélioration, un rapport étant remis au Président de la République chaque 20 novembre (anniversaire de la signature de la Convention).

Claire Brisset, qui a entamé sa dernière année à ce poste non renouvelable, nous dresse ici un premier bilan de son action. Près de 1 500 plaintes lui parviennent chaque année. Avec comme première raison, des difficultés liées aux conflits familiaux, les couples parentaux s'entre-déchirant sur le dos de leurs enfants. La seconde source de saisine provient de l'école. Cela concerne d'abord la toute petite minorité d'enseignants qui continue à utiliser les mauvais traitements comme outil pédagogique. C'est ensuite les dizaines de milliers d'enfants non scolarisés, car porteurs de handicaps.

C'est enfin, la pédagogie inadaptée qui place les 500 000 élèves d'une même génération face à l'obligation d'entrer dans le même moule. Deux âges sont particulièrement ciblés par la défenseure : la petite enfance et les dégâts commis par l'admission des petits de deux ans en maternelle et l'adolescence face à laquelle la nécessaire coordination des professionnels a encore bien des progrès à accomplir. L'échec scolaire est aussi à rechercher du côté de la grande pauvreté qui touche de un à deux millions d'enfants, rappelle-t-elle.

Autre constat accablant : 400 juges des enfants pour 200 000 dossiers, soit un magistrat pour… 500 situations. Si la situation de l'enfant est loin d'être catastrophique, il reste encore du chemin à parcourir pour que ses droits soient respectés.

éd. Albin Michel, 2005 (290 p. ; 19,50 €)

La précarisation de la société inquiète davantage les réseaux associatifs que les pouvoirs publics

admin — 2005-06-15T22:00:00Z

Un nouvel élan ? Dans un appel signé fin mai au Conseil économique et social, le collectif Alerte entendait passer une vitesse supérieure dans la lutte contre l'exclusion. En prévision d'une Conférence de la famille espérée, deux grands réseaux, la Fnars et l'Unaf, croisent leurs regards sur les familles fragilisées. À quand une vraie mobilisation des pouvoirs publics ? On peut douter que le récent programme de gouvernement de Villepin vienne infléchir la tendance

En mai dernier, le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (CNLE) rendait un avis sur le rapport de la commission Familles, vulnérabilité, pauvreté, lui-même remis au gouvernement le 21 avril en vue de la préparation de la Conférence nationale de la famille. Le rapport Hirsch (cf. LS n° 752) proposait qu'un revenu de solidarité active (RSA) intègre toutes les sources de revenus qui composent les ressources de la famille : minima sociaux (RMI, ASS, API), aides fiscales (prime pour l'emploi, etc.), aides au logement… L'écrit était d'ailleurs suivi un mois plus tard d'une autre étude sur les minima sociaux signée par la sénatrice Valérie Létard, dont les conclusions confirmaient pour l'essentiel le constat de la dimension perverse des effets de seuil.

Le CNLE exprime son accord avec l'objectif chiffré et daté (d'ici à 2020) d'éradication de la pauvreté des enfants émis dans le rapport Hirsch, soulignant la convergence de vue avec le rapport du Conseil économique et social (CES) intitulé L'accès de tous aux droits de tous, par la mobilisation de tous. Pour l'heure, il soumet les quinze préconisations aux deux groupes de travail récemment créés : « Prévenir pour mieux lutter contre les exclusions » et « Pilotage et articulation des politiques de lutte contre les exclusions définies aux niveaux européen, national et local ».

Mois après mois et rubrique après rubrique, depuis bientôt deux ans, l'Observatoire des inégalités fait, lui, le tour des injustices sociales. Dans sa livraison de juin, il remarque avec intérêt — et une certaine ironie — que pas moins de deux ministres sont nommés contre les inégalités : Azouz Begag, d'une part, délégué à la promotion de l'égalité des changes, parlant d'opérer un tour de France des inégalités pour identifier « les principaux blocages » (« L'opération risque d'être relativement longue », raille la Lettre de l'Observatoire) ; Catherine Vautrin, d'autre part, déléguée à la Cohésion sociale et à la parité. Mais « pour quoi faire ? » poursuit, acerbe, l'Observatoire : « Il n'est pas certain qu'ils arrivent à empêcher les baisses d'impôts favorables aux catégories aisées, ou l'introduction de filières en troisième prévue à la rentrée… »

Peut-on vraiment relancer la lutte contre l'exclusion ?

Si trois millions et demi de personnes en France, soit 6 % de la population, vivent sous le seuil de pauvreté français, ce sont sept millions (12 % de la population) qui vivent, sur le même territoire, en dessous du seuil de pauvreté européen (60 % du revenu médian, contre 50 % dans le premier cas). Un million de bénéficiaires du RMI et 4, 7 millions de la CMU, 10 % de la population active au chômage avec un chômeur sur deux non indemnisé, six millions de personnes en situation de surendettement, un million en attente de logement social et trois millions de mal logés. D'évidence, le pays va mal mais, en élargissant le regard, on dénombre soixante millions de pauvres en Europe, soit 15 % de la population des 25 états membres (d'après Eurostat et sur la base de 60 % du revenu médian).

Le collectif Alerte [1], qui réunit quarante et une fédérations et associations de lutte contre l'exclusion, signait le 26 mai un appel avec cinq syndicats, mais aussi avec le Mouvement des entreprises de France et la Confédération générale des petites et moyennes entreprises (Medef et CGPME). Tous se sont engagés à faire davantage que « réparer et accompagner », en essayant de « prévenir » en amont, et de faire en sorte que la lutte contre la pauvreté rejoigne « la politique de réduction des inégalités ». On ne peut qu'espérer que tout cela ne reste pas virtuel, avec des partenaires sociaux dont certains ne jurent que par la croissance économique. Les signataires sont appelés à concrétiser leur engagement. L'affaire est à suivre.

De leur côté, deux grands réseaux, celui de la Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale (Fnars) — qui compte actuellement 15 000 enfants dans ses centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) — et celui de l'Union nationale des associations familiales (Unaf) [2] ont croisé fin mai leurs regards respectifs sur le thème des « familles fragilisées ». Y a été notamment souligné le fort lien entre la précarisation des familles et la politique de l'emploi d'une part, l'amplification des inégalités d'autre part… Nicole Mæstracci, présidente de la Fnars, y a rappelé que l'action communautaire ne faisait pas encore véritablement partie du travail social en France aujourd'hui, que l'accès aux droits pour les plus démunis était inexistant, qu'il y avait au final une « réorganisation totale à faire ». Les deux réseaux « aux histoires différentes mais décidées à agir un peu plus de concert » ont tenu à rappeler aux pouvoirs publics leurs deux messages prioritaires : l'urgence dans le domaine du logement social, et une gestion « plus fine » des minima sociaux et de l'activité professionnelle. Villepin saura-t-il entendre le message ?

[1] Alerte - c/o Uniopss - 133 rue Saint-Maur - 75541 Paris cedex 11. Tél. 01 53 36 35 00

[2] Fnars - 76 rue du Faubourg Saint-Denis - 75010 Paris. Tél. 01 48 01 82 00
Unaf - 28 place Saint-Georges - 75009 Paris. Tél. 01 49 95 36 00.