Lien Social

Les lieux de vie : de l'utopie à la reconnaissance institutionnelle

admin — 2005-06-09T15:05:00Z

Fini le maquis des années soixante-dix : ces microstructures d'accueil voient leur spécificité respectée et intègrent de plein droit le dispositif de l'action médico-sociale. Cette légitimité est le fruit d'une mobilisation sans faille des organisations représentatives des lieux d'accueils non traditionnels et de leurs partenaires. Cependant certains points restent en débat, comme le statut des permanents, leur reconnaissance professionnelle, et le financement de l'accueil des personnes en difficulté d'insertion sociale. Malgré tout, ce n'est pas le projet politique fondateur des lieux de vie qui semble validé ici, mais bien plutôt des savoir-faire en matière d'insertion. Bilan

Les lieux de vie apparaissent dans les années 70, dans la mouvance des courants de pensées qui prônent une psychiatrie différente, communautaire, hors les murs de l'asile et inscrite de plein droit dans la cité. Se refusant à réduire la personne à son symptôme qu'il s'agirait d'isoler et de traiter, à la suite d'un Deligny qui prouve que l'on peut vivre avec les fous plutôt que pour eux, quelques pionniers accueillent sous leur toit ceux que l'on nomme déjà les incasables : autistes, psychotiques, délinquants… Autour d'une vie communautaire et d'un vivre-avec : activités liées à la vie d'une ferme, d'un centre équestre…

Au départ, l'hétérogénéité des problématiques est un principe. Il ne s'agit pas de recréer des ghettos, mais plutôt de permettre aux accueillis d'apprendre à communiquer avec les différences de chacun. Et puis se rassembler autour de valeurs comme le partage, l'amour, la fête. La vie en somme. C'est dans les années 80 que les lieux de vie vont se regrouper sous forme de collectif ou d'association afin de sortir d'un isolement qui les fragilise. L'Association pour l'étude et la promotion des structures intermédiaires (ASEPSI) [1] voit le jour en 1978, le Collectif du réseau alternatif, fondé par Claude Sigala en 1982, le Groupe d'échanges et de recherches sur les pratiques en lieux d'accueil (GERPLA) [2] en 1984, Foyer d'accueil et de soutien temporaire sud Aveyron (FASTE) en 1984. Et c'est dans un double mouvement – la volonté des lieux de vie de voir leur existence et leur travail reconnus et l'intérêt des pouvoirs publics à contrôler ces structures d'accueil – que textes et mesures réglementaires vont peu à peu rationaliser l'activité des lieux de vie et lieux d'accueil non traditionnels (LV-LA).

La circulaire Georgina Dufoix en 1983 est la première à tenter de définir un cadre légal en préconisant trois statuts qui permettent l'accueil : celui d'assistant maternel, celui d'établissement ou de tiers digne de confiance. Mais ce sont des statuts par défaut. À leur niveau, les conseils généraux qui sont compétents en matière d'action sociale vont, au cas par cas, « bricoler » des formules d'agrément, sorte de couverture juridique. Mais il faut attendre la loi de 2002-2, et son décret d'application spécifique en décembre 2004 pour voir les lieux de vie rentrer de plein droit dans le dispositif de l'action médico-sociale (lire le cadre juridique).

Maintenir un dialogue pour éviter l'enfermement

La Fédération nationale des lieux de vie (FNLV) [3] se félicite d'une loi qui respecte la singularité des LV-LA. Pour Jean-Marc Antoine, vice-président de la FNLV et président de l'ASEPSI, elle entérine l'existant et favorise son développement. Résultat obtenu grâce à la mobilisation conjointe des instances représentatives des LV-LA et de leurs partenaires : services placeurs, Aide sociale à l'enfance (ASE), Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), syndicats de magistrats, psychiatrie, CEMEA, ainsi que des représentants de l'État et des conseils généraux convaincus de l'utilité de telles réponses. Ce dialogue transversal reste d'actualité. Y compris avec les familles et les accueillis. Connaître les logiques de chacun pour éviter les cloisonnements propices à l'autosatisfaction ou à la plainte. Ainsi, la FNLV organisera-t-elle à Paris en décembre 2005 les deuxièmes assises nationales des lieux de vie.

Il faut combattre la tendance à l'enfermement également présente dans ces communautés de lieux de vie. Ainsi, Claude Sigala affirme-t-il la nécessité d'ouverture sur la cité. Vivre avec oui, mais en participant pleinement à la vie locale. Et comment pourrait-il en être autrement lorsqu'on revendique une finalité d'insertion ? « L'association loi 1901 me semble la forme juridique la plus adaptée parce que les permanents, en rendant des comptes au bureau, ne peuvent sombrer dans la toute-puissance » explique-t-il.

Élisabeth Kucza, adjointe au chef de bureau de l'ASE de Paris [4], évoque quant à elle « un accueil comme à la maison, mais avec un projet éducatif qui s'appuie particulièrement bien sur l'environnement naturel et social ». Ce qui convient à des jeunes urbains qui trouvent là un cadre au calme où ils peuvent souffler. C'est pour des situations particulières que l'indication LV-LA est posée. Jamais en principe pour un premier placement ou par défaut de solutions. Mais pour des moments de vie où un jeune ne tient plus en place dans sa famille d'accueil ou dans son foyer. Ces lieux offrent alors un entre-deux, où après une crise le jeune peut se stabiliser, faire le point, et se prouver qu'en dehors de la scolarité, il peut faire quelque chose. Pour ensuite y retourner.

La moyenne de durée des placements en lieux de vie est de six mois à un an alors qu'en foyer elle s'élève à deux ans et plus en famille d'accueil. Ce qui correspond à la vocation transitionnelle des LV-LA. Et il semble que la communication passe bien entre référents de l'ASE et lieux d'accueils. Martine Miret de la cellule appui évaluation et contrôle des établissements souligne qu'une « relation de confiance et une compréhension mutuelle autour des projets existent. Nous avons constitué un réseau. Un lieu qui ne communiquerait pas est un lieu qui ne pourrait durer. » Et de poursuivre : « La loi de 2002 et l'agrément des conseils généraux ont permis de faire le ménage, car les années 80 et 90 ont vu floraison de lieux, pas toujours très sérieux, ou avec des pratiques spartiates limites. Maintenant on va vers un assainissement. »

Des chantiers pour les années à venir

Si l'entrée des LV-LA dans la loi semble faire l'unanimité, des problèmes demeurent.

Le docteur Sadoul du CMP enfants adolescents d'Evry en Essonne décrit une situation peu idyllique : « Nous utilisons les lieux de vie comme solutions alternatives en cas d'échec des solutions thérapeutiques traditionnelles, en hôpital de jour par exemple. Mais nous manquons de places. Nous avons été obligés d'envoyer un enfant autiste dans un lieu en Belgique. Les hôpitaux qui adressent refusent de payer. La France est un pays de chronicité, où il existe trop de citadelles et de corporatismes. »

Et le financement des lieux de vie reste un point parfois délicat. Car, si tous fonctionnent au prix de journée [5], le règlement est à la charge des services référents. Le retard de paiement est fréquent, et certains se sont vus dans l'obligation de diversifier leurs financeurs pour ne pas être pris à la gorge. Le décret de décembre 2004 élargit l'accueil aux adultes en difficulté d'insertion sociale. C'est très positif pour Jean-Marc Antoine, car bon nombre d'entre eux pourraient bénéficier de ce type de prise en charge. Mais les montages de financement restent à trouver, car rien n'est prévu pour l'instant.

Autre chantier en cours, le statut des permanents. Il reste encore défini par défaut, assistants maternels, travailleurs indépendants, agriculteurs. Celui d'éducateur familial, que l'on trouve dans les villages d'enfants, pourra être demandé par les permanents qui le souhaitent. La position de la FNLV est de permettre tout statut figurant déjà dans les professions reconnues, qui doivent prendre en compte le dépassement horaire lié à la particularité du vivre avec. Pour Denis Potin et Gilles Potfer du GERPLA, le crédit accordé à la pratique d'accueil en LV-LA doit s'accompagner d'une reconnaissance professionnelle des permanents. Celle-ci pourrait être favorisée par la formation, d'autant plus qu'il existe une réelle demande en la matière.

Une commission réfléchit à un cursus transversal (éducation / santé / social et gestion) au plus proche des besoins du demandeur, relié à un projet d'accueil particulier. Le compagnonnage dans différents lieux de vie semble retenu. Formation de deux ans, professionnalisante plutôt que qualifiante, un diplôme de niveau 3 étant cependant évoqué. À la FNLV, il existe des divergences quant à cette question. S'il faut effectivement penser à une formation garantissant une éthique d'accueil, elle ne doit pas devenir une condition impérative pour ouvrir un lieu de vie.

Les LV-LA ont certainement à gagner d'un rapprochement avec les Instituts de recherche en travail social (IRTS). Cela permettrait un collectage et une analyse de pratiques riches et singulières. Car la transmission, au bout de 35 ans d'existence est loin d'être assurée. Elle se fait au coup par coup, par l'arrivée de nouveaux permanents ou de stagiaires éducateurs. Claude Sigala a ainsi assuré la pérennité du Coral, aujourd'hui animé par un ex-directeur d'Emmaüs Marseille. Quelques interventions se font dans les écoles d'éducateurs. Mais des lieux disparaissent aussi avec le départ en retraite de leurs fondateurs. Et il est plutôt rare que les enfants reprennent le flambeau.

Force est de constater que le cousinage avec les penseurs et les chercheurs est plutôt pauvre au regard des débuts (Foucault, Cooper, Lainé, Tomkiewicz, Dolto, Bonnafé, Mannoni, Deleuze Guattari) pour ne citer que ceux-là. C'est que l'alternative est passée de mode. D'après le philosophe Miguel Benassayag, les mouvements d'émancipation se sont essoufflés : s'ils ont contribué à casser 70 % de l'appareil répressif de la psychiatrie, la fermeture des lits d'hôpitaux n'a pas été contrebalancée par une proposition suffisante de suivis alternatifs dans la cité. Par manque de volonté politique. Les malades se retrouvent à la rue, en prison [6], ou à la charge de leur famille.

Dans cette société néolibérale, on assiste à une restauration réactionnaire sur tous les plans. Les gens demandent à être surveillés. C'est l'ère de la vidéo surveillance, des puces sous-cutanées, du loft. La psychanalyse ne fait plus recette, au temps des molécules et des neurosciences. Claude Sigala pensait que l'expérience révolutionnaire des lieux de vie allait faire tâche d'huile et transformer la société. Ils sont 500 aujourd'hui, pour beaucoup revenus à un accueil spécialisé ; le regard sur la folie, lui n'a pas changé. L'utopie a trouvé place dans les textes de lois, mais qu'en est-il dans les esprits ?

[1] À la différence des autres, regroupe des lieux d'accueil mais également leurs partenaires. Edite un répertoire des structures intermédiaires recensant 750 adresses d'altérité.
ASEPSI - 12, rue Denis Diderot 93170 Bagnolet. Tel. 01 43 62 00 22 - mail : as.e.p.s.i-trans@wanadoo.fr

[2] Regroupement majoritaire rassemblant 80 lieux d'accueil

[3] FNLV - 70-72, rue Orfila - 75020 Paris. mail : fnlv@wanadoo.fr
Créée en 2003, à la suite du collectif des regroupements de lieux de vie, pour être interlocuteur légal et représentatif auprès des pouvoirs publics, elle est composée d'associations régionales de regroupements. FASTE sud Aveyron n'y adhérera pas ainsi que L'Ethique Freudienne Et Pratiques Sociale, un autre collectif

[4] Travaille avec environ 90 lieux de vie, pour 40 à 60 placements sur 5000

[5] Les lieux de vie qui étaient assez libres pour négocier leur prix de journée vont être soumis prochainement au décret de tarification le fixant à 110 e par jour. Une enveloppe supplémentaire pour projets particuliers pourra être demandée

[6] Une étude épidémiologique de 2004 sur les troubles psychiques en prison démontre que le nombre psychotiques en détention est 10 fois plus important qu'en population générale

Les Lieux de vie : de l'utopie à la reconnaissance institutionnelle

admin — 2005-06-09T06:08:00Z

Parcours d'un lieu de vie

admin — 2005-06-08T22:29:00Z

Françoise et Jean Navineau accueillent des personnes en difficulté sous leur toit depuis plus de 30 ans. La nature et le cheval sont au centre de la vie qu'ils proposent. Mais d'autres idées germent dans leur esprit inventif et entreprenant telle celle d'un bus itinérant, un « sésame nomade » comme ils l'appellent. Ils croient à l'intuition plus qu'à la formation. En tout cas leur ferme de Changy est lieu de vie agréé depuis 1973

« Vous n'êtes pas incommodé par les poils de chien, j'espère ? » Passé le portail, une meute bondissante nous accueille. Dans la cour ou présents dans la maison, petits ou gros, à poils longs ou ras, ils en sont assurément les hôtes à part entière. « Vous l'aurez compris, beaucoup de choses passent ici par les animaux », confirme Jean Navineau ; d'un soupir, le dogue allemand affalé au coin de la table acquiesce paisiblement.

« Après des études de philosophie et d'histoire de l'art, j'étais un intello prétentieux devenu incompréhensible des autres et de moi-même. » Un jour, en admiration devant un des nus qu'il a dessiné, il prend conscience de l'inanité de sa vie. « Peut-être les chevaux vont t'apprendre qui tu es » réagit alors ce fils de cavalier militaire. S'ensuit une gestation hippique de neuf mois, où il monte six à sept heures par jour, se souvient-il. Jusqu'au jour où il ne veut plus contribuer à transformer les chevaux en « mécaniques abîmées ». Le cavalier saute alors à terre : avec en poche un CAP agricole obtenu en autodidacte, il achète une ferme dans le Lot pour y élever ses chevaux préférés, des anglo-arabes.

Mais « d'abord voir si j'ai des mains ! » : agrobiologie, bio dynamique, fromages de chèvres et lapins en semi-liberté, avec sa compagne Françoise, ils s'essaient à la vie d'agriculteur. Nous sommes là dans les années 70. Entre inconscience et obstination — « J'essayais tel procédé et je voyais si ça marchait » —, la ferme est un lieu de passage. La culture bio et le mode de vie quelque peu libertaire attirent des routards, des anarchistes, des « branleurs » qui y séjournent en échange d'un coup de main. Mais les grands froids venus, la plupart regagnent la ville, car il ne fait pas bien chaud dans le Lot en hiver.

Une rencontre fortuite avec un routard sur le bord de la route, à qui il donne à manger et son numéro de téléphone, mais ne peut satisfaire sa demande d'embauche, lui vaut quelques jours plus tard un appel étrange. Un juge de la ville voisine lui propose d'accueillir l'homme, ex-détenu arrêté en infraction d'assignation à résidence, faute de quoi il retournera en prison. L'affaire est censée arranger tout le monde. Ainsi commence l'accueil des personnes en difficulté. D'abord des sortants de prison, puis des toxicomanes et des malades mentaux.

Face à des problématiques parfois très lourdes, le couple se positionne toujours de la même manière : tenter de percevoir les tâches qui pourraient convenir à la personne concernée, en valorisant ses compétences. Pour qu'il puisse, à nouveau, se sentir utile. Pendant cette période, aucun service placeur ne leur proposera d'indemnisation. « Ça me met en colère, derrière il y avait l'idée de main-d'œuvre à bon marché » rouspète aujourd'hui Jean Navineau. Et de poursuivre : « Nous n'avons pas fait d'accueil par choix, on nous les fourguait. La société se débarrassait d'eux. Nous, c'était quelque chose qu'on ne pouvait pas ne pas faire, les accueillir. Ça s'est trouvé comme ça. » Jusqu'en 1987.

Entre-temps naissent Mathias et Jérémie. « Pour eux c'était naturel qu'il y ait d'autres personnes à la maison, ils ont toujours connu ça. » En tant que parents, ils n'ont jamais craint pour la sécurité de leurs enfants : « Si nous avions pensé que nous ne pouvions pas les protéger, nous ne l'aurions pas fait. Nous avons confiance, d'ailleurs il n'y a jamais eu de clefs à la maison, mais s'il y avait eu un problème, j'étais prêt à réagir immédiatement. » Un jour ses fils l'appellent, ils ont vu des chasseurs sur les terres où paissent les chevaux. « Je suis sorti avec la carabine et après les sommations, j'ai tiré au-dessus de leurs têtes. » Qui s'y frotte s'y pique !

De l'accueil au lieu de vie

Les garçons grandissent et veulent devenir hommes de cheval. La région parisienne est plus favorisée sur le plan hippique, et le rapprochement s'impose. La ferme équestre de La Varennes Changy (Loiret) ouvre ses portes en 1992. Une assistante sociale y oriente un jeune pour des stages et, de fil en aiguille, propose au couple Navineau un accueil à l'année. Ils découvrent alors qu'ils ont fait du « lieu de vie » pendant près de 18 ans, comme Monsieur Jourdain faisait, sans le savoir, de la prose. Cette fois-ci, un agrément est demandé auprès du conseil général. Le dossier comporte une description du projet ainsi qu'un budget prévisionnel. Et une commission se déplace in situ pour vérifier les conditions d'accueil en matière de sécurité. En 1993, la ferme de Changy [1], alors association loi 1901, devient lieu de vie agréé, avec un prix de journée avoisinant maintenant les 130 €.

La protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) y envoie des jeunes jusqu'à ces dernières années : aujourd'hui, ce sont surtout des placements de l'aide sociale à l'enfance (ASE) ou du service de psychiatrie infantile de l'hôpital de la Salpêtrière. Six garçons y vivent, dont les plus anciens sont arrivés il y a six ans, voire davantage. Ceux qui le souhaitent pourront rester après leur majorité. En formation ou scolarisés pour la plupart à l'extérieur, tous participent néanmoins à la vie de la ferme, qui tourne essentiellement autour des chevaux : entretien, toilettage, nourrissage, débourrage et dressage…

Le cheval est ici incontournable, c'est la passion de la maison, qui s'enorgueillit d'avoir formé des cavaliers de haut niveau. Jérémie et Mathias travaillent toujours à l'entreprise familiale. Le premier exclusivement auprès des chevaux, le second s'occupe également du lieu de vie. Avec quatre autres permanents dont aucun ne vient des métiers du social : « Nous croyons plus à l'intuition. Ne pas avoir de formation ne nous a jamais posé de problèmes. Si l'on a envie de transmettre, on transmet. » Et Jean de citer une phrase du film de François Truffaut Jules et Jim, l'un des deux amis disant à l'autre, à propos de Catherine (interprétée par Jeanne Moreau) : « Elle enseigne à qui la regarde »…

On l'aura compris, l'accent est mis sur le savoir-être, ce qui n'exclut pas les savoir-faire, bien au contraire. Ici, souplesse et réactivité aux besoins sont de rigueur, ce qui nécessite une certaine polyvalence, de même qu'une acuité particulière à décrypter les signaux de mal-être que peuvent envoyer les jeunes. Acuité acquise, selon Jean, au contact des animaux, eux qui n'ont pas recours à la parole. Est alors prononcé le terme de « relation fluide », en empathie avec l'autre. Ce qui n'exclut pas les rappels à l'ordre, principalement lors de la réunion hebdomadaire rassemblant accueillis et permanents autour de Françoise, aujourd'hui responsable du lieu de vie. Depuis deux ans en effet, Jean s'attelle à un autre projet. Un bus est garé fièrement devant le centre.

Du point fixe au point mobile

« Les services placeurs nous confient les enfants dans une dynamique professionnelle, on va trop vite, ils ne sont pas prêts », déplore-t-il. Déstructurés, marqués par l'échec, certains arrivent analphabètes et il faudrait qu'ils choisissent une formation ? C'est mettre la charrue avant les bœufs ! D'abord réveiller, révéler, faire naître des envies et les convaincre de leur potentiel à entreprendre et réussir. Faire brèche dans la gangue de dévalorisation dans laquelle ils sont enfermés. Provoquer un ébranlement qualitatif. Comment ? Par l'étonnement. Jean Navineau se réfère à sa propre pratique, mais aussi aux travaux du psychologue Abraham Maslow, postulant qu'il existe chez tout individu un désir de réalisation procédant par bonds successifs à la suite d'expériences esthétiques et sensibles.

Par exemple, aller à la rencontre du patrimoine culturel et notamment des chefs-d'œuvre de l'art roman et gothique (Vézelay, Bourges…) : le responsable du lieu de vie se souvient d'un jeune amiénois condamné pour crime, qu'il accompagnait au retour d'une audience. Passant devant une cathédrale, le garçon demande ce que c'est. Jean Navineau l'invite à entrer. À l'intérieur, il baisse spontanément la voix et s'émerveille des ornements architecturaux, rehaussés par les mots de l'« éducateur », qui fournissent les explications nécessaires. Une fois dehors, la casquette de travers, il demandera à en visiter d'autres.

Ensuite, les confronter à des pratiques artistiques : Jean Navineau connaît (n'oublions pas que ses mains, éveillées par le dessin, l'ont poussé à s'éprouver au contact de la matière, le cheval d'abord, puis la terre). Histoire de voir si elles pouvaient faire naître du mouvement, de la vie. Alors, il apprendra la matière aux jeunes, par la méthode de Betty Edwards et une approche « kinésiologique », où aucun don n'est requis. Le but est d'affûter la capacité à voir la réalité et à la représenter. Or travailler sur le regard, c'est l'interroger et commencer à changer sa perception du monde et de soi.

La lecture est une autre passion que l'homme entend partager avec les adolescents. La plupart y sont réfractaires parce qu'en échec scolaire et ayant plus facilement recours aux images. Pourtant, ils ont bien soif d'histoires : le responsable du lieu d'accueil a constaté à maintes reprises qu'ils étaient sensibles aux textes littéraires énoncés à haute voix. Les mots retrouvent leur sensuelle matérialité évocatrice d'images. Alors, sollicitée de manière active par l'exercice, l'imagination, comme un muscle, se développe : Jean Navineau lira donc, mais les jeunes aussi, s'enregistrant sur des bandes son, et constateront ensemble les progrès qu'ils effectueront.

Côté divertissement, le cirque sera privilégié. Lieu de l'exploit, il démontre la nécessité de l'effort quotidien pour arriver à une telle maîtrise du geste (acrobates, jongleurs, funambules). C'est aussi un lieu d'émerveillement et de rire. L'étonnement et l'admiration provoqués doivent appeler l'envie de s'élever, « de se verticaliser ».

Et puis bien sûr, l'équitation. De par sa fonction de portage, le cheval agit en tant que substitut maternant et réactive des sensations liées à la petite enfance (holding). Expérience relationnelle particulière forte en réminiscence émotionnelle, elle se fait par le corps à corps. La communication passe par l'adhésion au cheval. Une fois exclue la possession brutale, c'est par la sympathie et l'harmonie qu'on peut espérer avancer. Comme il s'agit là d'un art de la souplesse, les rigidités y sont travaillées. De sa pratique d'instructeur, Jean Navineau dit joliment qu'il tente d'apprendre au cavalier à danser avec le cheval : « calme, regarder devant, droit, léger », telle est la devise que l'on peut lire dans la carrière de la ferme de Changy. Ces expériences révélatrices sont une invitation au voyage. Être à la découverte du monde et de soi.

Comme mode de transport, l'homme a imaginé un bus. Une fois acquis, il l'a aménagé de ses mains, préférant la chaleur du bois, de la « salle de bains » à la cuisine en passant par les couchettes et le coin bureau. Entre chalet mobile et bateau. Une arche ?

Les chevaux, eux, seront tractés par un van. Y aura-t-il des représentants de l'espèce canine, le chat asthmatique soigné à l'homéopathie, le pigeon domestiqué ? En tout cas, de deux à quatre jeunes seront accueillis pour ces séjours de rupture d'une durée de deux à trois mois. Un assistant éducateur sera embauché. Les itinéraires conduiront l'expédition vers de hauts lieux architecturaux, mais également vers les manifestations hippiques les plus remarquables. La durée des étapes sera de trois ou quatre jours, voire plus si nécessaire. Navineau n'exclut pas de pousser le bus en terre étrangère, pour provoquer d'autres étonnements. L'aménagement est presque terminé – plus de 2000 heures de travail –, financé en partie à hauteur de 15 245 € par le mécénat d'entreprise de Vinci (société de parkings souterrains). Après les derniers coups de pinceaux, le bus sera rôdé sur dix mille kilomètres, pour vérifier sa fiabilité. Cet été, l'aventure devrait vraiment démarrer, avec cette fois, des jeunes à bord.

[1] Ferme de Changy - Françoise et Jean Navineau - 45290 Varennes Changy. Tel. 02 38 94 51 82. mail : f.navineau@free.fr

L'enfant des rues

admin — 2005-06-08T22:00:00Z

Il existe peu d'études qui tentent de décrire le fonctionnement interne des groupes d'enfants que l'urbanisation, la démographie, la crise économique ou familiale ont contraint à vivre dans la rue. Pourtant, cette réalité, même si elle est parfois niée ou sous-estimée, se retrouve aux quatre coins du monde.

L'ouvrage coordonné par Stéphane Tessier apporte une réflexion tout à fait passionnante, pour quiconque veut tenter de comprendre cette question. — Il y a les enfants de la rue, ceux qui y ont élu domicile et intègrent le fonctionnement du groupe de pairs comme suppléance à une famille défaillante. Mais il y a aussi les enfants dans la rue qui investissent ce lieu comme centre de leur activité (petits travaux, trafics en tout genre…) et qui rentrent la nuit venue chez leurs parents. L'ouvrage nous plonge en Afrique, en Asie ou en Amérique du Sud pour nous décrire ces enfants ayant vécu des expériences violentes précoces, victimes de mauvais traitements dès le plus jeune âge et confrontés à des adultes qui leur mènent la vie dure : « ils apprennent que la vie est précaire, éphémère et que la seule façon de survivre passe par des stratégies de défense, de protection, de reconnaissance et d'agression face à un ennemi potentiel » (p.139).

Même si l'on ne peut ignorer que la mort est présente au quotidien et que le sens de la vie est largement dévalorisé (car pouvant tenir à un rien), il ne faut pas pour autant tomber dans une vision misérabiliste. Car la dramatisation peut tout autant provoquer la pitié que susciter la crainte, transformant l'enfant victime en coupable potentiel. L'apprentissage des stratégies de survie passe par l'adoption de grandes capacités tant cognitives qu'opérationnelles : observer finement afin d'identifier les opportunités et de jauger les risques, connaître d'une manière méticuleuse le territoire pour en utiliser au mieux les ressources, ne pas rester isolé, créer des réseaux etc. Ces habiletés et compétences représentent un potentiel réel trop peu souvent mis à profit par les programmes venant en aide aux enfants des rues.

Fréquemment, les intervenants ignorent ces aptitudes jugées d'emblée illégitimes à l'aune du seul objectif considéré comme admissible : imposer à ces enfants de s'adapter aux exigences de la société et intégrer un mode de fonctionnement qui paradoxalement est à l'origine de leur situation. Or, ne les considérer qu'au travers du seul prisme de leur impulsivité et de leur difficulté à se projeter dans le temps, les considérer comme incapables de faire des choix et totalement sous l'emprise de leurs pulsions et de leurs désirs, c'est les réduire à des schémas qui ne correspondent pas à l'hétérogénéité psychosociologique de leur fonctionnement.

Loin de se limiter à une approche moralisatrice et normalisatrice, le travail avec ces populations se doit d'utiliser les ressources de la rue et celles de l'enfant qui y vit, pour structurer son intervention.

éd. L'Harmattan, 2005 (471 p. ; 39 €)

Travail de rue et personnes à la marge

admin — 2005-06-08T22:00:00Z

Ils sont un certain nombre à Toulouse, à intervenir auprès des personnes vivant dans la rue : professionnels et bénévoles, lieux d'accueil pour sans domicile fixe et intervenants choisissant d'aller à la rencontre du public là où il vit, intervention plutôt sanitaire ou plutôt sociale etc. De septembre 2000 à juin 2001, ils ont croisé leurs regards, confronté leurs expériences, comparé leurs motivations et interrogé leurs éthiques, au cours de neuf rencontres qui ont trouvé leur expression dans ce petit ouvrage qui rend compte au plus près de ce qui se passe sur le terrain. La modernité tend à réduire la rue à des espaces de circulation. L'irruption d'un espace privé dans un espace public en trouble inévitablement l'ordre et l'agencement.

Même si de nouvelles populations ont fait de la rue leur espace vital, le phénomène n'a rien de très contemporain. Le travail de rue a même été à l'origine des pratiques de la prévention spécialisée. Et l'on retrouve bien des points communs entre les orphelins de 1950 et les jeunes errants de l'an 2000. Et pour commencer, d'être contraint, après avoir subi des ruptures familiales et sociales, à vivre en microsociétés des pairs. On retrouvera sans doute aussi des constantes dans ces histoires faites de carences et de cassures affectives, sentimentales, éducatives, professionnelles, dans ces alternances entre la rue, la prison et la psychiatrie, dans ces souffrances infinies tant psychiques que physiques.

Travailler dans la rue, c'est d'abord savoir prendre en compte les particularités du public qui y vit. C'est inverser l'ordre de la demande, en ne faisant pas que l'attendre : cet autre à qui l'acteur s'adresse ne le sollicite pas d'emblée et peut même le rejeter ponctuellement. Il faut s'inscrire dans le long terme, en se contentant parfois d'actions sans lendemain. Faire une offre, expose toujours au risque de subir un refus. L'espace relationnel que l'on propose, la personne est libre de s'en emparer ou non. Une esquisse de rencontre, une tentative pour entrer en contact, quelques paroles, un regard reçu ou donné, se tenir là dans le même espace : c'est parfois peu et cela peut en même temps représenter tant !

C'est aussi se montrer disponible pour écouter et observer, sans jugement et avec discrétion. La relation peut alors s'instaurer en l'absence de conseils d'expert, de valeurs moralisantes, de charité ou de condescendance, avec comme simple objectif, celui de restaurer la dignité de l'autre. Ne rien solliciter chez lui, mais partir de son discours pour essayer de constituer en commun une réponse qui soit en accord avec ses aspirations. Tout dépend si on le réduit à son problème en le transformant en victime passive ou si l'on va à sa rencontre en le considérant comme sujet capable de prendre des responsabilités.

éd. érès, 2005 (192 p. ; 13 €)

Quel avenir pour les collégiens et lycéens sans-papiers ?

admin — 2005-06-08T22:00:00Z

Regroupant quelque soixante-dix associations et syndicats, le Réseau Éducation sans frontières (RESF) s'inquiète des régularisations provisoires accordées à des lycéen(ne)s sans-papiers jusqu'à la fin de l'année scolaire, et craint des expulsions pendant l'été. Le 1er juin dernier à Paris, un rassemblement de soutien a alerté l'opinion sur cette cause difficile

Dans les établissements scolaires, certains lycéens, en devenant majeurs, font connaître leur condition de sans-papiers auprès de leurs enseignants et de leurs camarades, entraînant le plus souvent des mobilisations fortes. D'autres, mineurs, sont menacés d'expulsion parce que leur famille l'est. De plus en plus souvent, la police ou la gendarmerie pénètre dans l'école pour venir chercher un élève étranger. Quelques exemples ont jalonné l'actualité de ces derniers mois : Karina, 14 ans, collégienne de Metz, fille d'un vétérinaire russe déserteur pour ne pas avoir à combattre en Tchétchénie à qui le statut de réfugié est refusé, a été, avec sa famille, placée en rétention ; son établissement s'est mobilisé. Mehdi, lui, a été arrêté début mai dans son lycée professionnel à Paris et mis en rétention à Vincennes : protestation du chef d'établissement, pétition des profs, des parents et des élèves, délégation à la préfecture, interventions téléphoniques multiples ; Mehdi sera libéré. De même, dans une dizaine de lycées du 93 et du 94, des mobilisations ont permis des régularisations temporaires.

Ces lycéens sans-papiers ne sont-ils qu'en sursis ? Sous la pression des enseignants, des parents d'élèves et des lycéens, les préfectures ont en effet accordé des autorisations provisoires de séjour (APS) les protégeant… jusqu'à la fin de l'année scolaire. Ainsi, à La Ferté-Bernard, un rempart humain s'était-il édifié en mars dernier contre l'expulsion de Mansoura, jusqu'à ce que la préfecture la retarde jusqu'à l'été. À Cachan, après que 2 000 signataires se soient manifestés, le préfet accorde une APS de six mois à Marie-Caliste pour passer son BTS (sous la pression, une promesse de régularisation vient d'être obtenue). À Rouen, un sursis de quelques semaines est obtenu pour Kilani… Alors, quid pour l'été ? « Des vacances pour les uns, des voyages menottés et scotchés à leur siège pour d'autres avec retour à la misère et parfois à la guerre ? », interroge le réseau Éducation sans frontières [1], qui réclame une « véritable régularisation avec, au minimum, un titre de séjour Vie privée et familiale ».

Peser sur le nouveau ministre de l'Intérieur

1er juin, Quartier latin, Paris. Devant la touristique fontaine Saint-Michel, quelques centaines de personnes sont venus exprimer publiquement leurs craintes. Quelques élus, les représentants de nombreuses associations, des profs, des parents d'élèves, des travailleurs sociaux et quelques lycéens témoignent. Un lycéen rappeur implore au micro les pouvoirs publics de « donner du sens à mes mots/à ma vie/à ma famille »… Dans une lettre ouverte au ministère de l'Éducation nationale, le syndicat Sud Éducation rappelle, en référence à Piaget, que la mission des enseignants est d'être des « éveilleurs d'intelligence et des éveilleurs de conscience », mais aussi que les éducateurs — terme ici entendu au sens large — ne peuvent être ni délateurs, ni supplétifs à ces opérations policières. Une délégation unitaire fait chou blanc — « la personne qui devait nous recevoir est en vacances jusqu'au 10 juin ! » — et demande directement un rendez-vous au nouveau ministre de l'Intérieur. Appelée à tourner dans les établissements et associations, une campagne de cartes à signer est annoncée.

Qu'il s'agisse des mineurs isolés ou non, la politique de la France — à moins que ce ne soit son absence de politique — reste incohérente. Pourtant, un rapport de l'Inspection générale des affaires sociales (Igas) a récemment chiffré à quelque 3 000 les mineurs isolés arrivant chaque année clandestinement en France, pris en charge par l'Aide sociale à l'enfance (ASE). Près d'un millier de jeunes étrangers seraient dans une situation « ni régularisables, ni expulsables ». Et selon les départements, la prise en charge peut être radicalement différente. Néanmoins, depuis quelques semaines, les mineurs étrangers suivis par l'ASE peuvent officiellement être régularisés. Mais la circulaire adressée aux préfets les invite à délivrer des autorisations de séjour d'un an, munies d'une mention salarié ou étudiant, aux jeunes majeurs étrangers ayant bénéficié d'un placement ASE, « en fonction de leurs parcours d'insertion »… À quand une réelle protection ?

[1] Réseau Éducation sans frontières - c/o EDMP - Impasse Crozatier - 75012 Paris

Un nouveau cadre juridique pour les lieux de vie

admin — 2005-06-08T22:00:00Z

Ils ont jusqu'au 30 décembre 2006 pour se mettre en conformité

Liberté muselée, autonomie sous contrôle ? Le décret du 23 décembre 2004 « relatif aux conditions techniques minimales d'organisation et de fonctionnement des lieux de vie et d'accueil » leur a en tout cas fourni un cadre juridique [1]. L'article premier trace l'objectif : « un lieu de vie et d'accueil vise, par un accompagnement continu et quotidien, à favoriser l'insertion sociale des personnes accueillies […] Il est géré par une personne physique ou morale autorisée à accueillir au moins trois et au plus sept personnes, majeures ou mineures (une dérogation peut toutefois porter à dix le nombre de personnes prises en charge, à condition qu'elles soient réparties en deux unités de vie individualisées). Insertion sociale, mais aussi, pour les mineurs, mission d'éducation, de protection et de surveillance.

Ces mineurs et majeurs peuvent présenter des troubles psychiques ou des difficultés d'adaptation, être en situation de précarité ou d'exclusion sociale… Ils sont orientés par l'autorité judiciaire, par un conseil général ou un préfet de département, par un établissement de santé, un service social ou médico-social, ou par la famille, le représentant légal ou l'entourage des intéressés. Ces autorités, personnes physiques ou morales pouvant être extérieures au département d'implantation du lieu de vie et d'accueil.

Pour les accompagner, « une ou plusieurs personnes, dénommées permanents de lieux de vie », à raison d'un encadrement minimal fixé à une personne accueillante, exprimée en équivalent temps plein, pour trois personnes accueillies. Mais l'article I poursuit : les lieux de vie ne pourront recevoir sur un même site des personnes relevant de ces catégories que si « la cohabitation en résultant ne présente pas de danger pour la santé, la sécurité, l'intégrité ou le bien-être physique et moral des intéressés ».

Quelques écrits obligatoires

Dans un document rédigé dans le respect du principe de confidentialité, le responsable du lieu de vie devra retracer « les indications relatives aux caractéristiques des personnes accueillies ainsi que la date de leur entrée et celle de leur sortie », document « tenu en permanence à la disposition des autorités et personnes morales » susnommées. En outre, le responsable du lieu de vie et d'accueil établit « au moins » chaque année un rapport sur l'évolution de la situation de chaque personne accueillie, mais aussi « sur l'organisation des conditions de son accueil », écrit adressé aux mêmes prescripteurs.

L'article second du décret impose aux personnes physiques ou morales gestionnaires de lieux de vie et d'accueil autorisés un délai de deux ans — jusqu'au 30 décembre 2006 — pour se mettre en conformité avec ces dispositions. Pour ceux qui sont liés par « un contrat ou une convention avec l'une des autorités ou personnes morales énumérées ou ayant bénéficié d'une habilitation par l'une de ces autorités », le même délai est accordé pour déposer une demande d'autorisation de création.

Mais les réactions sont mitigées : dans une lettre ouverte du Gerpla au champ social – Où en est-on dans l'existence des lieux d'accueil, le Groupe d'échange et de recherche sur la pratique des lieux d'accueil [2] — qui recense depuis 1989 les différentes structures et pratiques — faisait récemment part de ses craintes : d'une part sur les limitations d'accueil (minimum de trois personnes, maximum de sept), d'autre part sur la notion de « résidentialité ».

En effet, selon le nouveau décret, un des permanents doit vivre sur le lieu de vie, impératif que discute le Gerpla : « Pour nous, un lieu d'accueil peut être non résidentiel, accueillant moins de trois personnes en difficulté, être itinérant (s'adressant souvent à des jeunes enfermés dans l'errance) avec des séjours en bateau, à l'étranger, accueillant des mineurs et/ou des majeurs, être sous le statut de travailleur indépendant, associatif, en scoop… etc. ». En outre, poursuit le groupe d'échange, plusieurs « paramètres humains » ne se retrouvent pas dans la nouvelle législation, tels l'accueil des parents (mineurs ou adultes) avec leurs enfants.

Enfin, le projet actuel sur la tarification est dénoncé, son prix de journée plafond ne prenant pas en compte les bases salariales du droit du travail. Le Gerpla travaille actuellement à un programme de formation de permanents de lieu, « par compagnonnage, sur la pratique de réseau avec les institutions, bref sur notre spécificité de lieu d'accueil et du sens que nous mettons en place quand nous accueillons une personne en difficulté sociale et/ou psychique ».

[1] Décret n° 2004 – 1444 du 23 décembre 2004 relatif aux conditions techniques minimales d'organisation et de fonctionnement des lieux de vie et d'accueil mentionnés au titre III de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles

[2] Gerpla - Le Roucous - 12490 Le Viala-du-Tarn. Tél. 05 65 58 84 12. mail : leroucous@wanadoo.fr

Au nom du maire

admin — 2005-06-08T22:00:00Z

« Je veux interroger les raisons d'un engagement, comprendre les motivations profondes qui poussent un élu à mettre les deux mains dans le cambouis… Loin du pouvoir et de l'aura médiatique, loin du faste et des dorures des hôtels de ville somptueux, loin des cabinets et des conseillers que connaissent les maires de grandes villes, les élus qui œuvrent sur des terrains difficiles, ont, à première vue, peu de compensations au regard du travail qu'ils fournissent et des ennuis qu'ils rencontrent dans leur pratique quotidienne… »
Isabelle Ingold, réalisatrice

Comment gérer une commune en grande difficulté, répondre en permanence à l'urgence, réduire une fracture de plus en plus inquiétante entre citoyen et politique ? À Louvroil, dans un coin sinistré du département du Nord, s'étaient élevés les plus hauts fourneaux d'Europe, ceux d'Usinor, jusqu'en 1969. Crise de la sidérurgie oblige, l'usine a fermé ses portes, entraînant la disparition du principal revenu de la ville, mais aussi celle de nombreuses entreprises sous-traitantes. L'abrupt départ laissera au final une commune défigurée, avec une friche de plus d'un kilomètre de long en plein centre — sur un sol pollué —, et une population particulièrement démunie. La ville compte en effet aujourd'hui, plus de trente ans plus tard, 7300 habitants dont 70 % ne paient pas d'impôts sur le revenu et dont 25 % sont au chômage. Les jeunes qui le peuvent quittent la vallée, l'université la plus proche étant à 35 km.

Ceux qui en ont eu les moyens sont partis à Dunkerque, Lille ou Paris. Les autres sont restés, au sein de familles en grande difficulté, dans lesquelles les solidarités familiales savent toutefois s'actionner. Mais les conditions de vie sont de plus en plus difficiles, l'isolement et la précarité s'accroissent, nombre d'habitants ne s'intéressant même plus ni à leur ville, ni à la politique : l'abstention dépasse les 40 % à certaines élections, et le candidat du Front national a empoché 40 % des voix au second tour des législatives de juin 2002. Rude panorama en termes de surendettement, de conditions de logements impossibles, de chômage et de pauvreté, sur fond existentiel de résignation et de désespoir.

Alors comment, dans ce contexte détérioré, mobiliser les énergies, impliquer la population dans des projets concrets, rompre l'isolement et faire émerger une démocratie participative ? Annick Mattighello, maire communiste, a fort à faire. Dans ses permanences, elle rencontre la misère la plus crue et doit parfois répondre à l'urgence ; son service social est débordé par les demandes pour impayés de loyers ou d'EDF… À la tête de sa commune sinistrée, elle lance quelques investissements importants — « pharaoniques », crie l'opposition — dans le cadre d'un grand projet de Ville (GPV), financé à 90 % par l'État, la région et le conseil général : création d'une école, d'un centre de loisirs et d'une médiathèque sur la friche d'Usinor, détournement d'une route nationale, installation d'une zone franche dans un quartier « chaud ». Mais les 10 % restants incombant à la commune, la maire — ancienne ouvrière syndicaliste — est contrainte de contenir encore les dépenses, alors que la masse salariale représente 67 % du budget de la municipalité. Quelques vraies questions sont posées là.

De même, l'élue choisit un programme immobilier susceptible d'attirer à Louvroil des familles plus aisées, donc en mesure de payer des impôts… Alors, dans une gestion territoriale dont les tenants et les aboutissants dépassent souvent le simple cadre de la commune, devant des financements parfois fort longs à arriver, même la maire — quoique efficacement secondée par Daniel Barbarossa, ex-éducateur de rue roubaisien — peut se sentir seule…

La réalisatrice s'intéresse une nouvelle fois (elle a été coauteur du documentaire Une place sur terre, lire la critique) à la vraie vie des vrais gens. Au final, elle nous propose un documentaire sensible, avec une représentation fine de la politique de la ville au quotidien, dans ses aspects les plus incertains.

Un documentaire réalisé par Isabelle Ingold. (2005 - 57 minutes).
Musique : Patrick Toffin.
Une coproduction France 3 Nord Pas-de-Calais/Picardie, avec le Centre régional des ressources audiovisuelles (CRRAV).
Distribution : Nicole Zeizig et Gilles Padovani
Mille et Une. Films
11 rue Denis Papin
35000 Rennes
Tél. 02 23 44 03 59
Des débats peuvent être organisés avec la réalisatrice : Isabelle Ingold - 4 Passage des Fours à Chaux - 75019 Paris. Tél. 01 44 84 08 46