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Sport-insertion • Couteau suisse de l'accompagnement

admin — 2023-11-08T23:00:00Z

Resocialisation, respect des règles, bien-être… le sport comme outil d'insertion socio-professionnelle est en plein boom. Que ce soit dans le cadre de projets « sport-santé » internes aux structures sociales, ou d'appels à projets visant à soutenir la « remobilisation » et l'éducation par le sport. Ces initiatives variées peuvent inspirer les travailleurs sociaux.

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Sport-insertion • Couteau suisse de l'accompagnement

admin — 2023-11-08T23:00:00Z

À la faveur des Jeux olympiques de 2024, les initiatives associant sport et insertion ont le vent en poupe et les moyens sont au rendez-vous. Les appels à projets se multiplient, à l'image de celui cofinancé par le département de Seine-Saint-Denis et Paris 2024, « Inser'sport », qui a soutenu vingt innovations en direction des demandeurs d'emploi. Car le sport apparaît comme un « couteau suisse » pour travailler sur l'insertion. Avec des personnes fragiles ou marginalisées, il peut servir à la fois à « repérer les invisibles », à les « remobiliser » et à développer des « compétences transverses ». Il peut également favoriser l'estime de soi et la socialisation. Enfin, les métiers du sport offrent des débouchés professionnels accessibles, auxquels préparent notamment les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualification (GEIQ). Ces initiatives variées mobilisent différents intervenants aux côtés des travailleurs sociaux, de l'enseignant en sport adapté au « coach d'insertion par le sport ».
Depuis quelques années, des conseils départementaux intègrent des ateliers sportifs dans l'accompagnement des bénéficiaires du RSA.
Dans le Nord, la Maison sport santé du Douaisis propose le programme « activité physique pour l'insertion à l'emploi ». « Lorsqu'il constate un besoin de reprise de confiance, une problématique d'isolement social ou de condition physique, le conseiller prescrit cette activité. Nous y retrouvons de jeunes décrocheurs, comme des mères qui n'ont jamais travaillé », indique Steve Nivalle, enseignant en activité physique adaptée. Le programme de remise en forme comporte deux séances par semaine pendant trois mois : yoga, pilates, renforcement musculaire, mobilité, gym douce, étirements, etc. Un bilan en début et fin de programme permet de mesurer les progrès. « Les participants nous disent que ça leur fait du bien, il y a des répercussions sur le physique et le mental, un mieux-être global. Les conseillers le constatent et nous orientent de plus en plus de monde. L'activité amène l'activité, alors que la sédentarité entraîne un manque d'énergie », poursuit le spécialiste.

« L'activité amène l'activité, alors que la sédentarité entraîne un manque d'énergie », Steve Nivalle, prof d'activité physique adaptée

Estime de soi et socialisation

Dans la Sarthe, le dispositif « Bien-être vers l'emploi » de l'association Sport action jeunesse fait partie du plan départemental d'insertion. Cet accompagnement de six mois comporte un suivi par une conseillère d'insertion professionnelle (CIP) et une demi-journée par semaine d'activité physique. « Les personnes peuvent avoir des réticences au début, elles ont besoin d'être rassurées », rapporte Kamilia Seghrouchni, CIP. Elle doit prendre en compte leurs problèmes de santé et surtout lever les « freins psychologiques ». Les activités physiques se déroulent si possible en extérieur « pour favoriser la découverte de l'environnement et des infrastructures locales » : marche nordique, parcours santé, course d'orientation en équipe, tennis, cardio, basket, paddle, etc. Les séances sont encadrées en binôme par l'éducateur sportif et la CIP : « C'est important que je participe aux séances, cela crée un lien qui facilite les échanges lors des entretiens, observe-t-elle. Sur trois ans, nous avons eu 70 % de sorties dynamiques. L'aspect collectif est important, ils se motivent, se soutiennent, sortent de l'isolement. Ce bien-être se répercute sur leur moral, leur donne envie d'avancer, d'entreprendre des démarches. Pour certains, c'est un déclencheur très rapide. D'autres ont besoin de plus de temps », ajoute la CIP.
À Lille, depuis 2015, l'association Solidarité femmes accueil propose du sport aux résidentes de ses centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS). « Nous avons amorcé le projet avec des financements de l'État, puis nous avons décidé de continuer car c'est très pertinent pour renforcer l'estime de soi et les compétences psychosociales », rapporte Dorothée Clamens-Philippe, cadre éducative. Pour des femmes victimes de violence par exemple, cela aide à reprendre confiance et dépasser leurs peurs. Les séances collectives ont lieu une fois par semaine dans les locaux du CHRS et sont animées par une coach de l'union française des œuvres laïques d'éducation physique (Ufolep) formée à l'approche sociale. Celle-ci adapte les activités selon les demandes dans un but de « prendre soin de soi ». « Au début, c'est difficile pour elles de se mobiliser mais petit à petit elles découvrent les bienfaits des séances et s'organisent pour être disponibles. Alors qu'elles ne s'autorisaient pas à faire du sport, elles se sentent mieux, dorment mieux », rapporte la cadre éducative. Des séances sont dédiées à l'apprentissage du vélo et, pendant les vacances, des sorties mères-enfants permettent de découvrir d'autres sports.

« Au début c'est difficile pour elles de se mobiliser mais petit à petit elles découvrent les bienfaits des séances » Dorothée Clamens-Philippe, cadre éducative.

Dynamique d'entraide

Le sport comme moyen de remobilisation se développe depuis 2020 dans le cadre des projets « 100 % inclusion » du plan d'investissement dans les compétences (PIC). Pour mettre en œuvre ses actions « d'aller-vers » dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, l'association pour l'éducation par le sport (Apels) s'appuie sur des « coachs d'insertion par le sport ». Cette nouvelle certification créée par l'Apels permet de faire monter en compétences des éducateurs sportifs sur le volet socio-professionnel.
À Roubaix, diplômé d'État en boxe, Frédéric Savary est l'un de ces coachs. « Notre mission est d'aller chercher en bas des immeubles des jeunes déscolarisés pour leur proposer de participer à des séances de sport régulières. En tant qu'éducateurs sportifs, nous sommes connus dans le quartier, ce qui facilite l'entrée en relation. » Les jeunes volontaires s'engagent à réaliser trois ou quatre séances par semaine, moyennant une rémunération de 500 euros par mois. Le coach suit pendant six mois une cohorte de dix jeunes. « Lors des séances de boxe, basket, rugby, on travaille le dépassement de soi, la communication en équipe, le respect des règles, et on s'appuie sur un référentiel pour faire le lien entre les compétences sportives et celles attendues en entreprise », explique-t-il.
Le parcours comporte également des ateliers sur les savoirs de base (français, maths), jeux de rôle, préparation à l'entretien, animés par des intervenants de l'École d'inclusion par le sport. « Certains jeunes décrochent, renoncent à se lever le matin, sont rattrapés par la rue, mais avec d'autres, ça fonctionne », rapporte le coach.
En Bretagne, l'association Remise en jeu propose une formation rémunérée de huit mois, avec 400 heures de foot, 400 heures de remise à niveau scolaire et 150 heures de stage en entreprise. Sur chaque site, une promo de quinze jeunes forme une équipe de foot, encadrée par deux éducateurs sportifs qui s'occupent à la fois du volet sportif et scolaire. « Il n'y a aucun prérequis sportif et les groupes sont très hétérogènes, des filles n'ont jamais joué et certains garçons ont été en centre de formation professionnelle. Cela crée une dynamique d'entraide intéressante », rapporte Robert Salaün, fondateur de l'association, ancien footballeur professionnel, psychomotricien et enseignant.
Les stagiaires de 16 à 25 ans ont des problématiques diverses : comportement, suivi judiciaire, addictions, parcours de placement ou parcours migratoire. La majorité a un niveau scolaire de début de collège. « Le foot est un bon moyen de les attirer au départ et de leur apprendre à gérer émotions et frustrations, poursuit-il, le sport collectif contient tous les ingrédients pour s'intégrer au monde du travail : persévérance, solidarité, travail en équipe. Au début, il faut vraiment les motiver mais on a très peu d'absentéisme ». Bilan, 60 % à 80 % des stagiaires poursuivent leur parcours en emploi ou en formation.
La filière sportive offre des débouchés professionnels intéressants, avec de gros besoins de recrutement. Les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualification (GEIQ) recrutent et forment en alternance des publics éloignés de l'emploi, grâce à un accompagnement individualisé. ll existe aujourd'hui seize GEIQ dans le secteur sport et animation.
En Île-de-France, le GEIQ sport solution a formé aux métiers très recherchés de maître-nageur et d'éducateur sportif. « Pour accueillir des stagiaires sans prérequis sportif - chômeurs de longue durée, femmes de plus de 45 ans - nous avons ajouté un travail de préparation physique, musculation, yoga, et l'intervention d'un nutritionniste », explique Guillaume Balland, directeur du GEIQ. Et si la marche est trop haute, il est possible de valider d'abord la certification de nageur-sauveteur en chantier d'insertion, avant de signer un contrat de professionnalisation pour passer le DE ou le BPJEPS. L'essaimage de GEIQ dans le secteur du sport est soutenu par le gouvernement depuis 2022. En définitive, l'écosystème « insertion par le sport » est très riche et constitue un point d'appui intéressant pour les travailleurs sociaux qui peuvent être initiateurs ou partenaires d'un projet.

Le sport sur mesure
La Fédération française de sport adapté (FFSA) propose des activités sportives aux personnes avec handicap mental ou psychique.
« Les personnes qui se tournent vers nous ont généralement vécu une mauvaise expérience dans le milieu ordinaire » constate Hervé Dewaele, directeur technique national adjoint à la FFSA. Les clubs de sport adapté apportent une solution aux sportifs hors normes, y compris pour des pathologies qui ne requièrent pas d'adaptation a priori. « Avec une personne bipolaire, il faut pouvoir l'écouter, ne pas être surpris de réactions excessives, ne pas l'exclure d'emblée et nos clubs y sont habitués. Les sportifs qui viennent chez nous apprécient aussi cet espace non jugeant qui leur permet d'être authentiques, de ne pas se cacher. »
Les enseignants en activité physique adaptée peuvent concevoir et animer des programmes sur mesure en fonction de la demande de structures médicosociales. À titre d'exemple, Hervé Dewaele a mené un projet en hôpital de jour avec des femmes ayant « une image très dégradée d'elles-mêmes ». « Le psychiatre avait suggéré le judo mais la dimension de soumission ne convenait pas, souligne-t-il. Alors j'ai proposé une activité d'expression corporelle qui en six mois a abouti à un défilé de mode avec une chorégraphie. »
Pour les travailleurs sociaux, le diplôme d'État d'éducateur sportif spécialisé apporte un complément dans la pratique. « Cette formation intéresse des éducateurs qui utilisent déjà le sport comme support de médiation sociale ou éducative, observe Patrick Bidot, responsable des formations à la FFSA. Ce diplôme a été pensé dans cette optique et la majorité des diplômés exercent en structure sociale ou médico-sociale. »

Addictologie • Surfer sur le soin

admin — 2023-11-08T23:00:00Z

L'établissement public de santé mentale (EPSM) de Quimper propose depuis quelques années une nouvelle activité : la surf-thérapie. Infirmiers et médecins se jettent à l'eau avec le groupe, composant une relation accompagnant/accompagné singulière, à la frontière du médical et du social.

« Alors, qu'est-ce qu'on peut dire sur les conditions aujourd'hui ? », demande Thomas Joncour, professeur à l'école de surf 29 Hood. « Il y a beaucoup de vagues. Très grosses et très rapprochées », sourit Stéphanie, faussement inquiète. Sur la plage de la Pointe de la Torche, bien connue des surfeurs bretons, le temps vient de virer comme seule la côte finistérienne sait le faire. En cette fin juin, le vent et la bruine fouettent les visages de Stéphanie, Romain et Maxime. Tous trois participent à la dernière séance de surf-thérapie proposée par leurs infirmiers et leur psychiatre. Il y a un mois, ils n'étaient encore jamais montés sur une planche de surf.
Ils fréquentent la clinique de l'Odet de Quimper, spécialisée en addictologie. Les patients y sont accueillis en cure, en accueil de jour ou sur rendez-vous ponctuels pour lutter contre leurs addictions à l'alcool et aux drogues, mais aussi aux jeux, aux écrans ou à la nourriture. Depuis trois ans, une activité de soin originale leur est proposée : la surf-thérapie.
À l'origine, il existe une volonté commune des infirmiers et du psychiatre. Inspirés par des exemples aux États-Unis ou en Europe, où le surf vient apaiser des personnes aux profils divers (personnes avec trouble du spectre autistique, en situation de handicap moteur, etc.), l'équipe de la clinique propose à Thomas, moniteur de surf, de travailler ensemble. Il n'a pas hésité : « Je suivais déjà des personnes qui faisaient ça en Californie. Ici, les vagues sont adaptées. » Des vagues modérées qui permettent d'entrer sans peur et de faire rapidement des progrès. « Nous sommes en fin de session et regardez : ils sont tous debout, ils surfent. Il n'y a aucune différence avec les autres groupes d'adultes. Je surveille juste qu'ils ne soient pas trop fatigués et qu'ils soient en situation de réussite. » Au loin, Stéphanie se dresse sur sa planche et tient la vague sur plusieurs dizaines de mètres. « Et je n'ai pas besoin de faire beaucoup d'efforts pour qu'ils le soient ! », se réjouit le moniteur.

Faire l'impossible

Pourtant, au départ, certains avaient pu avoir des doutes. Peur d'avoir un corps inadapté, trop gros, trop abimé par les consommations, etc. « Au départ, Stéphanie m'avait dit : “avec mon corps, j'y arriverai jamais” » se souvient Stéphane Billard, psychiatre. Selon lui, les bénéfices de la surf-thérapie ne font aucun doute. Le contact avec la nature, pour commencer : « des études montrent que les environnements bleus ont un effet anxiolytique ». Mais aussi le bien-être physique lié au sport et la prise de confiance liée au dépassement de soi. « À l'issue des sessions, de nombreux patients disent : “j'ai fait quelque chose qui me paraissait impossible.'' Du coup, l'estime de soi est meilleure. »
Stéphanie abonde : « C'est que du bien-être. Je me sens apaisée, c'est une grande découverte. Cela me permet de m'investir dans une passion autre que l'alcool. Je me demande où est la vague, comment la prendre, est-ce qu'il va faire beau ? Je m'investis et ça me permet de ne pas déraper entre les sessions. » Même sentiment chez Maxime : « Même si je galère pas mal, ça me fait beaucoup de bien. Je me sens apaisé, vidé, mais sainement. » Après des années sous emprise des produits stupéfiants, dont la consommation intense avait débuté notamment pour résister à la pression liée à de prestigieuses études universitaires, Maxime sait tout l'intérêt du sport pour rester abstinent. « Je me sens vraiment esclave des produits, c'est de la dépendance pure, il n'y a plus aucun plaisir là-dedans. Je fais de grosses démarches pour m'en sortir. Et quand on n'a pas les produits, le sport est vraiment nécessaire. Les sensations qu'on retrouve avec le surf peuvent être les mêmes que celles qu'on éprouve avec les produits. Sauf que le surf, c'est sain. » Romain confirme : « C'est très adapté à nos problématiques. Je ne pensais pas que cela irait aussi vite en termes de sensations positives. »
Maxime l'admet, il avait « un peu la flemme » de venir aujourd'hui. Mais il s'était engagé et tenait à respecter sa parole auprès des soignants. L'engagement sur six cours de surf permet aussi de raccrocher à une certaine régularité, à la création d'un lien. « En addictologie, on a parfois du mal à accrocher les patients, surtout les plus jeunes, explique Stéphane Billard. Ils viennent et repartent. La surf-thérapie permet vraiment d'améliorer l'alliance thérapeutique. »

Alexandre Guilloteau, infirmier (à gauche) et Thomas Joncour, moniteur de surf (à droite) félicitent Stéphanie à l'issue de la dernière session

« Ça me met en confiance »

Car dans l'eau, de l'avis de toutes et tous, quelque chose change dans la relation. « Un lien différent se crée [avec les soignants], reconnait Stéphanie. J'ai beaucoup de mal à parler de mes sentiments, je ne suis pas à l'aise en groupe. Maintenant qu'il existe ce lien avec eux, ce sera plus facile de parler de moi, de ma sensibilité, de mon vécu. Ça me met en confiance. » Pour accompagner les patients, les soignants se jettent à l'eau, littéralement : infirmiers et psychiatre sont eux-mêmes en combinaison au milieu des vagues. Stéphane Billard poursuit : « Ça change totalement le rapport car on n'est plus dans le rapport expert/patient. On est au même niveau et cela les rassure beaucoup. Dans l'eau, on se tutoie, je n'arrive pas à faire autrement. La distance n'est plus la même. »
« Même si on est infirmier avant tout, il y a une forte dimension sociale quand on travaille en addictologie, abonde Alexandre Guilloteau, infirmier. On prend en charge le patient dans sa globalité, avec ses problèmes sur l'extérieur, au niveau familial, financier, professionnel. Au quotidien, on effectue les gestes paramédicaux purs, comme les distributions de médicaments et les prises de sang, mais on exerce aussi de nombreuses activités thérapeutiques, dont le surf fait partie. On est toujours dans le cadre de l'hôpital, mais il n'y a pas de blouse, on est sur la plage. Tout est différent. »
Une trentaine de patients a pu profiter de la surf-thérapie depuis sa mise en place. Des questionnaires proposés en début et fin de session permettent de mesurer le chemin parcouru et l'augmentation de l'estime de soi. En rendez-vous et en groupe de paroles, infirmiers et psychiatre ont souvent l'occasion de mobiliser les souvenirs de séance. « Il y a plein de ponts entre le parcours de soin et le surf, assure Stéphane Billard. On recherche l'équilibre, on chute, on remonte, on rechute. La métaphore est géniale. Je dis toujours au patient que la rechute fait partie du soin. Si j'ai surfé avec eux, je peux leur dire : “c'est comme au surf, vous êtes tombé et vous êtes remonté.” Cela créé des exemples concrets de partage. »
Dans l'eau, en cette fin d'après-midi, la fatigue commence à se faire sentir. Patients et soignants reviennent sur la plage sous le soleil enfin apparu, épuisés mais apaisés. Sur le chemin de retour vers la clinique, tous le disent : ils voudraient continuer lors d'une prochaine session. La clinique propose désormais aux volontaires des sessions mensuelles à l'année, après cette initiation de six séances rapprochées sur un mois.

Entretien avec François Le Yondre • Sport et insertion, la dimension politique

admin — 2023-11-08T23:00:00Z

Certains programmes visent la responsabilisation individuelle de la personne en difficulté. Quand d'autres mettent l'accent sur son bien-être et son émancipation.

Entretien avec François Le Yondre, chercheur en sociologie du sport. Son travail porte sur les usages des pratiques sportives en direction des publics en situation de précarité.

Comment a évolué le « sport-insertion » ces dernières années ?

L'usage du sport dans le cadre des politiques d'insertion s'est à la fois densifié et diversifié. À partir des années 1980, on a commencé à penser le sport comme un outil pertinent, notamment pour les jeunes des banlieues. À partir des années 2000, le public s'est diversifié. On a vu fleurir des dispositifs destinés aux chômeurs de longue durée, aux personnes en précarité, plus récemment aux réfugiés. Désormais, il existe une grande diversité de pratiques du sport dans les politiques sociales. On assiste à la structuration d'un réseau d'acteurs autour du concept de « socio-sport » revendiqué comme un domaine à part entière avec ses méthodes et sa pédagogie. Il englobe notamment la lutte contre les inégalités, l'éducation par le sport, l'insertion sociale et professionnelle.

Selon vos recherches, quels effets produisent ces dispositifs sur les publics marginalisés ?

Ils sont nombreux. J'ai identifié par exemple des effets sur le rapport au temps. L'inactivité prolongée apporte une souffrance liée au temps vide, la rareté des relations sociales rend toute démarche difficile. L'engagement dans un programme sportif régulier permet de reconstruire un agenda et de réinscrire le corps dans une routine. Pour cela, il faut que l'activité soit régulière et prévisible. La recherche peut servir à affiner les conditions de pratique par rapport aux objectifs.

Quels sont les dispositifs en direction des publics éloignés de l'emploi ?

Il y a des démarches éducatives qui utilisent le sport pour développer les compétences sociales utiles dans le monde professionnel, comme le respect des règles ou le travail en équipe, et organisent des rencontres sportives avec des employeurs. D'autres programmes mettent l'accent sur les aptitudes physiques pour reconstruire une employabilité corporelle. Des dispositifs à destination de personnes en structure sociale privilégient une logique de soin et misent sur le sport pour retrouver bien-être et sociabilité. Tous ces dispositifs reposent sur des logiques politiques et des visions du chômage assez différentes.

Le recours au sport dans le travail social n'est donc pas neutre ?

Ce n'est pas parce que l'outil utilisé est le sport que la dimension politique disparaît. Cette dimension se niche dans les conditions de pratiques et les objectifs fixés. Par exemple, lorsqu'on propose des activités d'endurance à des bénéficiaires du RSA pour contrer un laisser-aller supposé, dans un cadre plus ou moins contraint, en y associant des objectifs de responsabilisation et d'engagement, il y a l'idée de redressement moral et corporel. Cela revient à mettre l'accent sur la responsabilité individuelle de la personne, à individualiser le traitement d'une question sociale. À l'inverse, on peut choisir de leur proposer ces mêmes activités avec un objectif de bien-être, de plaisir, et d'accès à la pratique sportive. De même, dans la politique d'accueil des migrants par le sport en Europe (1), on décèle trois axes différents selon les pays : le soin après un parcours traumatisant, l'intégration culturelle, ou l'épanouissement et le plaisir. Si on élude la dimension politique des programmes sportifs, si on ne se pose pas la question, on risque de relayer des schémas et un traitement politiques avec lesquels on n'est pas d'accord.

(1) Thèse de Julien Puech

Habiter en CHRS, faire comme chez soi quand on n'a pas de chez soi

admin — 2023-10-11T22:00:00Z

Rencontre vidéo avec Cédric Sadin-Cesbron

Fais comme chez toi !

Tiré de son mémoire professionnel analyse et conception de l'intervention sociale (ANACIS), Cédric Sadin-Cesbron nous offre une réflexion importante sur l'accompagnement en centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) et notamment sur la notion d'habiter.

Cet ouvrage nous offre ce qu'habiter veut dire, dans l'ambivalence du dispositif d'hébergement qu'est le CHRS : la condition de vulnérabilité de ces lieux de vie temporaires ; avec du côté des usagers, comment se décline le fait d'habiter comme épreuve du « maintien de soi », et d'un autre, les travailleurs sociaux aux questionnements sans limites. Construit en trois grandes parties, l'ouvrage présente dans un premier temps ce que l'auteur appelle les temporalités paradoxales de l'hébergement social. Il était pertinent de revenir sur l'histoire, les missions d'un CHRS, le cadre législatif et financier, mais également sur l'évolution des politiques et les changements dans l'accompagnement des résidents. Il y est question du nouveau paradigme du Logement d'abord qui remet en question l'hébergement social, entre temporalité trop longue pour accéder au logement et critique de l'accueil en collectif. S'il existe bien une diversité de besoins, il doit y avoir une diversité des réponses à apporter. Tout ne serait pas à voir sous ce nouvel angle du Logement d'abord, mais sous le prisme des temporalités de séjour et des situations diverses.

Qu'est-ce qu'habiter ?
L'habiter en hébergement social constitue la recherche en elle-même, deuxième partie du livre. Qu'est-ce qu'habiter veut dire ? Avec ses thématiques de la cohabitation collective, le mélange des publics, les consommations de produits, les capacités à vivre en logement, la présence sur place des travailleurs sociaux, le besoin de reconstruction, l'angoisse du devoir partir. Comment être chez soi et en même temps sur le départ constant ? Il est ici présentée la nécessité de respecter les différentes temporalités et situations des usagers, qui ne correspond pas forcément au temps politique, institutionnel. Cela nécessiterait alors une pluralité de réponses singulières à apporter de la part des institutions. Le Logement d'abord ne saurait constituer une réponse unique, de plus sans les moyens octroyés en termes de nombre de logements et de professionnels.

Des réponses nuancées
Fort de ces constatations, l'auteur s'est attaché en troisième partie à savoir ce que font les institutions et les travailleurs sociaux de cette notion « d'habiter », en présentant comment les professionnels invitent les résidents à faire comme chez eux, cela en revisitant la notion d'hospitalité à travers l'histoire, et ses contraintes, ses paradoxes. Il faut habiter, provisoirement, et s'activer à partir. L'habiter s'en trouve empêché. Comment dépasser ce clivage hospitalité/contrainte ? En l'articulant. C'est l'objet de diverses propositions pour repenser l'hébergement social, sur ce « droit à habiter dans des conditions décentes » par un accompagnement modulable et adaptable au libre choix des personnes accueillies.
Ainsi, sans remettre en cause l'approche du Logement d'abord, l'auteur met en lumière le risque de glissement d'un droit au logement à une injonction au logement pour tous. Et propose des réponses diverses aux besoins multiples. Cela afin d'être au plus près des besoins pour rendre l'habitat plus efficient, digne et bientraitant.
Un ouvrage qui éclaire d'un nouveau regard l'hébergement social et qui devrait intéresser tous les professionnels du secteur, mais aussi les étudiants afin de garder l'esprit critique.

Ludwig Maquet

L'auteur

Cédric Sadin-Cesbron est éducateur spécialisé de formation initiale. Il a travaillé pendant plus de dix ans auprès de personnes sans-abri, que ce soit au Samu social, en centre d'hébergement d'urgence ou en CHRS. Membre du collectif SOIF de Connaissances, il est aujourd'hui responsable formation supérieure et recherche à Ocellia (Lyon).
©Claudie Subrin

Éd. Érès, mai 2023, 352 p., 19,50 €

Agriculture urbaine • Des jardins pour le lien

admin — 2023-05-22T22:00:00Z

En Ile-de-France, les jardins du béton ont le vent en poupe. Sur un toit, au pied d'une cité HLM, sur quelques ares libres en périphérie urbaine, si leur production reste modeste, ces havres de verdure constituent des lieux de convivialité, d'activités pédagogiques et une filière d'insertion en plein essor.

« Cultivons la ville est une tête de réseau créée en 2017 par Chantier écoles Ile-de-France, pour réunir les ateliers chantiers d'insertion (ACI) en agriculture urbaine et diversifier leurs activités »,explique Thomas Bequaert, son coordinateur. Sa mission est de professionnaliser les acteurs par des formations et d'accompagner les porteurs de projets. « En milieu très urbain ces ACI sont surtout des jardins solidaires avec des animations pédagogiques, du compostage et des pépinières, alors qu'en péri-urbain les surfaces permettent une réelle production maraîchère », poursuit-il.
Par exemple, la maison intercommunale de l'insertion et de l'emploi (M2ie) de Seine et Marne porte, parmi ses activités d'insertion, une production sur 1 000 m2 au Château de Champs-sur-Marne. « Huit salariés en insertion collectent des bio-déchets auprès d'entreprises et de collectivités, les transforment en compost et s'en servent pour nourrir la terre où poussent nos fruits et légumes, explique Logi-Serge Kinhouande, directeur adjoint de la M2ie. Ils sont formés aux techniques d'agro-écologie, de bio-compostage, au maniement d'outils et de machines thermiques ». Jusqu'à l'année dernière ce chantier produisait entre huit cents et mille kilos de fruits et légumes qui, distribués aux salariés en insertion, contribuaient à lutter contre la précarité alimentaire. « Désormais, nous faisons aussi de la vente tout public en circuit court et nous allons cultiver une autre parcelle de 1 000 m2 à l'Université Gustave Eiffel de Champs-sur-Marne. Les étudiants pourront nous aider et la production sera distribuée à l'épicerie sociale de l'Université, pour proposer des produits frais à moindre coût. »

La Ferme des possibles

À Stains (93), la ferme des possible s'étend sur 1,2 hectare et produit chaque année deux tonnes de fruits et légumes et quelques centaines d'œufs. La coopérative Novaedia emploie quarante personnes dont dix travailleurs d'établissement et service d'aide par le travail (ESAT) et dix jeunes issus de quartiers prioritaires. Ces salariés travaillent à la production maraîchère, mais aussi à la cuisine pour l'activité traiteur et à la livraison des paniers bios vendus aux entreprises. Une nouvelle parcelle de trois hectares va être exploitée et ouverte au public. « Les habitants des quartiers populaires sont les premières victimes du mal-manger et de la pollution, l'agriculture urbaine permet de les sensibiliser et de favoriser l'accès à une alimentation de qualité », estime le maire de Stains, qui a soutenu le projet.

450 salariés en insertion

En 2021, le réseau Cultivons la ville recense trente-deux ACI agricoles en Ile-de-France. Ils occupent cinquante hectares de terrain et emploient quatre cents cinquante salariés en insertion par an. Situés principalement à Paris et dans le 93, ils se concentrent aux deux-tiers dans des quartiers prioritaires. « Cette activité en lien avec la nature permet de se reconnecter à la terre, aux saisons, de remobiliser le corps et procure un sentiment d'utilité car on voit le résultat de son travail, souligne Thomas Bequaert. C'est un bon outil de remobilisation. Les salariés maîtrisent toute la chaîne, de la graine à planter jusqu'à la distribution de la production. Ils développent des compétences transverses qu'ils peuvent valoriser à leur sortie, y compris dans une autre activité »
L'association Espaces gère plusieurs jardins en Ile-de-France, dix-sept équipes et cent soixante-quinze postes en insertion. « Nous avons un taux de sorties dynamiques de 70 %, dont les deux tiers dans le secteur des espaces verts et de l'animation », indique Catherine Decaux, directrice. Un de ces jardins, Culticime, est implanté sur le toit d'une entreprise à Aubervilliers. Sa surface de 2 000 m2 permet de cultiver des légumes et petits fruits (framboises, fraises) qui sont vendus à des restaurants et alimentent des paniers solidaires pour la Ville d'Aubervilliers. Espaces gère aussi, dans le 19e arrondissement de Paris, le jardin solidaire Hérold, qui jouxte un jardin partagé et un jardin intergénérationnel géré par une crèche et un établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes. « Les salariés sont formés au jardinage, au compostage et à l'animation d'ateliers. Il y a parmi eux une part importante de personnes exilées qui apprennent le français, mais qui parfois dans leur pays d'origine avaient déjà une pratique ou des connaissances agricoles », note la directrice.

De la graine à la distribution

Les jardins urbains favorisent aussi le lien social et le bien-être des habitants. C'est même parfois leur principal objet. À Montreuil, l'association On sème tous a récupéré depuis deux ans un terrain vacant coincé entre un centre social, une crèche et une maternelle. La municipalité l'a mis à disposition. Il y a une serre de production, un espace de fleurs aménagé par les enfants et un container transformé en cuisine. « Notre but était de préserver un espace vert ouvert aux gens du quartier et de créer du lien entre d'un côté la cité HLM et de l'autre le quartier pavillonnaire », explique Jean-Roch Bonnin, son président.
Tous les jeudis l'association organise un marché solidaire qui propose des fruits et légumes à 50 centimes le kilo. « On va au marché de Rungis le matin à 6 h 30 et on récupère les invendus auprès de plusieurs grossistes, que l'on trie avec des bénévoles, explique Sawsen, l'une des deux salariés de l'association. C'est ouvert à tout le monde, il y a des personnes vraiment dans le besoin et d'autres pour qui c'est une bonne affaire. » Chaque semaine, ce bon plan attire trente à quarante clientes qui viennent parfois de loin.
Une des bénévoles, qui aide à ranger les étals, assure également la présidence d'une association de femmes maliennes, active dans le soutien à la parentalité, Les Étoiles de la rue. « L'été, pendant dix jours, le terrain est dédié aux activités pour enfants, on installe des piscines gonflables, des jeux, plusieurs associations participent », rapporte-t-elle. À l'abri des regards mais au cœur du quartier, On sème tous est stratégiquement situé. « C'était aussi notre but de créer un espace de vie et des moments de rencontre entre les habitants. Ce n'est pas simple mais petit à petit les gens viennent, investissent le lieu », note le président. « Le centre social voisin nous amène aussi du public et fait connaître nos activités »,ajoute Sawsen.
La cuisine professionnelle aménagée dans un container permet d'animer des ateliers pâtisserie avec les enfants. D'autres associations peuvent aussi la louer : « Dimanche prochain une association du quartier va cuisiner et organiser un repas ici, sous le haut-vent, indique Sawsen, à terme on aimerait ouvrir une cantine solidaire ». On sème tous organise des ateliers pédagogiques pour enfants le mercredi et, en semaine, en partenariat avec sept écoles. « On fait des plantations, des semis, on leur explique le cycle des saisons, l'importance de travailler la terre, on parle de biodiversité, du rôle des vers de terre, des insectes et ils goûtent ce qu'ils ont planté. C'est ressourçant et ils apprennent plein de choses, une petite fille m'a dit un jour "je suis tout de suite plus calme quand je viens ici". »

Prison • Des SAS pour préparer à la vraie vie

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

Les prisons françaises souffrent de nombreux maux. Notamment celui du manque de préparation des détenus à la sortie, étape essentielle pour éviter la récidive. Expérimenté depuis 2018, un nouveau dispositif pénitentiaire, la structure d'accompagnement vers la sortie (SAS), propose un accompagnement renforcé pour favoriser la réinsertion.

Des inaugurations à Valence, Caen et Montpellier, une visite de chantier à Colmar… Ces derniers mois, l'agenda du ministre de la Justice, Éric Dupont-Moretti, a été sensiblement occupé par un sujet : les structures d'accompagnement vers la sortie. Encore méconnues du grand public, ces SAS, comme on les appelle couramment, sont des établissements pénitentiaires d'un nouveau genre. Pensés pour assurer une transition entre la vie carcérale et la vie civile, ils se sont vu confier la mission d'améliorer la réinsertion des sortants de prison grâce à un accompagnement social renforcé en amont de la sortie, pour in fine lutter contre la récidive. L'enjeu est fondamental pour le ministère de la Justice et l'Administration pénitentiaire. Car la prison a deux missions : « Afin d'assurer la protection de la société, de prévenir la commission de nouvelles infractions et de restaurer l'équilibre social, dans le respect des intérêts de la victime, la peine a pour fonction : de sanctionner l'auteur de l'infraction, de favoriser son amendement, son insertion ou sa réinsertion » (article 130-1 du code pénal). Si la première est bien remplie - il y a très peu d'évasion en France -, la seconde souffre de profondes carences. Des chiffres publiés l'an dernier par le service statistique du ministère de la Justice l'illustrent : parmi les personnes sorties de prison en 2016, 33,4 % ont commis une nouvelle infraction dans les douze mois suivant leur libération et 53,7 % dans les trois ans (1).

Pour que les détenus réapprennent à se déplacer en autonomie, les équipes d'accompagnement favorisent les rendez-vous à l'extérieur

Surpopulation et manque de moyens

En l'état actuel, peut-il seulement en être autrement ? « La prison, notamment du fait des conditions de détention en maison d'arrêt, ne peut aujourd'hui atteindre ses objectifs de réinsertion et de prévention de la récidive », estime Alice Maintigneux, juge d'application des peines et présidente de l'association nationale des juges d'application des peines (ANJAP). En maison d'arrêt, établissement pour les prévenus en attente de leur procès et les détenus condamnés à une peine inférieure à deux ans, la surpopulation grimpe à 140 % (2). La détention s'effectue souvent dans des conditions qui ont valu à la France d'être condamnée par la Cour européenne des droits de l'homme pour traitements inhumains et dégradants. Débordés, les services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP) ne peuvent mener leur mission à bien, d'autant plus que la plupart des détenus exécutent des peines courtes, ce qui rend complexe tout travail d'accompagnement. « Malgré les efforts de recrutement réalisés ces dernières années, des personnes sortent de prison sans jamais avoir vu un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation (CPIP), c'est une réalité », souligne Alice Tallon, chargée de mission Justice à la fédération des acteurs de la solidarité (FAS). Les « sorties sèches » constituent dès lors la norme : 23 % seulement des sortants de prison de 2016 avaient bénéficié d'un aménagement de peine pour préparer leur sortie (3). Ceci alors que l'on sait que la prison accueille une population plus précaire que la moyenne et qu'elle a des effets psycho-sociaux sur les détenus qui rendent d'autant plus difficile le retour à une vie « normale » : perte d'emploi et de revenus, difficulté à conserver son logement, rupture des liens familiaux et amicaux, aggravation des troubles psychiques et des addictions du fait de l'isolement, l'inactivité, le stress, etc. « La prison précarise et la précarité n'est pas un bon levier pour lutter contre la récidive. Un véritable cercle vicieux », résume Alice Tallon.
Les SAS peuvent-elles changer la donne ? C'est en tout cas l'espoir du gouvernement. Ce nouveau concept a été lancé en 2018 dans le cadre d'un plan immobilier pénitentiaire prévoyant la création en dix ans de 15 000 nouvelles places de prison. Parmi celles-ci, 2 100 doivent être des places en SAS, auxquelles s'ajoutent environ 500 places d'autres dispositifs qui seront requalifiées. Six sont actuellement ouverts et sept autres devraient l'être en 2023. À terme, vingt-trois de ces structures doivent mailler le territoire français. Chacun de ces établissements peut accueillir entre 90 et 180 détenus dont le reliquat de peine est inférieur à deux ans - courte peine ou fin de longue incarcération - et qui présentent un besoin d'accompagnement soutenu pour leur réinsertion. L'Administration pénitentiaire et les SPIP évaluent également chez le détenu le risque d'évasion et la capacité à s'adapter à la vie en collectivité. Ce n'est pas un magistrat, mais bien la Pénitentiaire qui décide de l'affectation d'un détenu vers ces établissements.

Au 1er mars 2023, 88 183 personnes étaient placées sous écrou en France, dont 48 880 en maisons d'arrêt.

Prison infantilisante

L'idée derrière les SAS n'est pas nouvelle. Il y a déjà eu des structures pénitentiaires censées faciliter la réinsertion : quartiers pour peines aménagées, quartiers nouveau concept, etc. Mais alors que n'étaient orientés dans ces lieux que les détenus jugés « bons élèves », c'est-à-dire ceux n'ayant pas connu d'incidents lors de leur détention, la SAS a une approche différente : « Le principe ? Accueillir les personnes pour lesquelles tout reste à faire sur l'insertion : celles avec lesquelles il n'a pas été possible de préparer leur sortie, soit à cause de difficultés spécifiques ou par manque de réceptivité, soit parce que la surpopulation dans la maison d'arrêt l'a empêché », indique Romain Emelina, chef du département des parcours de peine au sein de la direction de l'Administration pénitentiaire. Dans la doctrine SAS, aider à cette réinsertion passe par plusieurs leviers. D'abord par le choix du lieu d'implantation des établissements : au plus proche des villes pour faciliter l'accès via les transports en commun aux services publics et partenaires alentour. Ensuite et surtout, les SAS proposent un accompagnement avec une équipe du SPIP renforcée : « il y a un ratio d'un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation (CPIP) pour trente personnes. Dans les autres établissements pénitentiaires, la théorie c'est soixante, la réalité est plutôt autour de quatre-vingt », souligne Romain Emelina. Un poste d'assistante de service social est aussi prévu pour chacun de ces établissements, de même qu'une unité sanitaire en charge de l'accompagnement thérapeutique des personnes.
Le régime de détention prévu en SAS doit permettre de travailler l'autonomie et la responsabilisation des détenus. S'il s'agit bien d'un lieu de privation de liberté, il est aussi prévu des cellules ouvertes en journée et l'obtention de permissions de sortie facilitée pour se rendre à des rendez-vous extérieurs d'insertion professionnelle, permettre la restauration des liens familiaux, etc. « Après une vie rythmée par la prison pendant plusieurs mois, il est parfois compliqué de retrouver une autonomie. La prison est infantilisante, la SAS est pensée pour ne pas l'être. Les détenus ont un planning à la semaine, des activités où ils doivent participer, les cellules sont ouvertes, ils ont accès aux différents lieux, il n'y a pas un surveillant qui vient ouvrir leur porte et les chercher », salue une CPIP travaillant dans une SAS. « En maison d'arrêt, les détenus passent vingt-deux heures par jour en cellule. La SAS, en matière d'activités et de possibilité de sortir, on est vraiment dans une offre beaucoup plus étoffée », souligne, quant à elle, Manon Distani, assistante de service social au sein de celle des Baumettes à Marseille. L'équipe de la SAS définit un programme d'accompagnement personnalisé avec chaque détenu. « Je reçois tous les ‘‘sassistes'' individuellement pour faire une évaluation de leur situation et nous examinons ensemble le plan d'accompagnement à mettre en place. L'idée est la prise en charge globale : refaire les papiers d'identité, travailler l'accès aux droits, la question du logement, le retour à l'emploi, etc. », témoigne Manon Heurtin, assistante de service social à la SAS d'Aix-en-Provence. L'accompagnement s'appuie alors sur des suivis individuels, des ateliers collectifs et des sorties à l'extérieur, mais aussi la venue sur site de la CPAM, la CAF, Pôle emploi, la mission locale et le SIAO (service d'hébergement), pour faciliter l'ensemble des démarches de réinsertion. La création d'un lien avec le dehors est particulièrement recherchée. À l'instar des démarches de soins où les unités sanitaires veillent à garder le cap de l'autonomisation des personnes : « À l'inverse des lieux de détention classique où l'on internalise le plus de matériel médical possible pour éviter la sortie des détenus, dans la SAS l'idée est d'avoir le strict nécessaire sur place et inciter à se rendre dans les structures de soins à l'extérieur, CMP, CSAPA, etc. », précise Morgan Donaz-Pernier, juge d'application des peines à Marseille.

Travailler l'autonomie

Il n'y a pour l'heure pas d'études sur le taux de récidive des personnes passées entre les murs de ces établissements. Mais les acteurs contactés n'ont pas de doute : les SAS donnent du sens à la peine. « Avoir ce nombre de personnel de surveillance, de CPIP, d'assistante de service social, de référent mission locale, etc., devrait être le fonctionnement normal de la prison. Ce dispositif mérite d'être développé car beaucoup de personnes en détention ont un profil qui justifie ce type d'accompagnement », témoigne ainsi Morgan Donaz-Pernier.
Malgré tous ces atouts apparents, ces structures rencontrent plusieurs écueils. À commencer par celui de voir leur rôle dévoyé, l'Administration pénitentiaire pouvant être tentée de s'en servir pour réduire la surpopulation en maisons d'arrêt. « La pression pour le désencombrement est importante. C'est une lutte pour garder la main sur les affectations », constate la CPIP travaillant dans une SAS. Une situation aussi vécue à Marseille, où la SAS a reçu pendant un temps « trop de personnes sans gros besoins d'accompagnement ou avec un reliquat très court où il n'y avait pas le temps de travailler grand-chose », indique Morgan Donaz-Pernier, avant de préciser : « C'est un peu moins le cas aujourd'hui. » Le taux d'occupation des SAS est pour l'heure de 75 %, alors que l'objectif de l'administration pénitentiaire est de 95 %. Il y a donc le défi de « remplir mieux, mais tout en respectant les critères d'accès à cette structure », reconnaît de son côté Romain Emelina.
Beaucoup de « sassistes » restent aussi trop peu de temps dans la structure pour bénéficier d'un accompagnement social efficace. « Ils restent en moyenne entre trois et six mois, parce qu'ils obtiennent des remises de peine. C'est très court, surtout pour des gens en grande difficulté (…). On va permettre à la personne d'obtenir un aménagement de peine, souvent en semi-liberté, pour que nous puissions continuer à travailler la sortie », relève Manon Distani, car la plupart des SAS proposent également des places de semi-liberté. Et même avec les meilleures intentions, l'équipe des SAS reste confrontée aux manques de places dans les structures d'hébergement, aux difficultés pour faire des papiers d'identité, etc. Sans parler, explique Manon Heurtin, des représentations négatives qui pèsent sur les sortants de prison. « Cela se voit par exemple sur l'hébergement, où l'on a des refus inexplicables. Il faut déconstruire les préjugés. La personne a certes fait quelque chose qui l'a amené en détention, mais dans tous les cas elle va sortir. Si on veut lutter contre la récidive, c'est là où il faut tendre la main. »

Récidive des sortants de prison de 2016, Infos rapides justice, décembre 2022. Disponible sur https://bit.ly/3MTO8Pg
Mesure de l'incarcération, indicateurs clés au 1er mars 2023, ministère de la Justice. Disponible sur https://bit.ly/3AlXDit
Mesurer et comprendre les déterminants de la récidive des sortants de prison, Infostat Justice, juillet 2021. Disponible sur https://bit.ly/3GZExT6

Chantier d'insertion • Le goût de l'évasion

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

En 2018, la prison des Baumettes à Marseille ouvre le premier service d'accompagnement à la sortie. Elle poursuit l'expérimentation en accueillant désormais l'unique restaurant français en milieu carcéral, ouvert au public. Ce chantier d'insertion, porté par l'association Festin, prépare et accompagne la sortie.

D'abord longer la monumentale muraille ornée de hauts-reliefs figurant les sept péchés capitaux. Une fois devant une imposante porte rouge siglée Structure d'accompagnement à la sortie (SAS) et Semi-liberté, sonner. Une matonne en uniforme vient ouvrir, tout sourire, avant de vous inviter à vous délester de vos clés, téléphone, argent liquide. Vos effets personnels restent à l'entrée dans une consigne. Bienvenue en milieu carcéral ou plutôt : bon appétit !
Depuis novembre 2022, la prison des Baumettes redore son blason grâce à une expérimentation unique en France : l'ouverture d'un restaurant. Depuis 8 h 30, six détenus s'affairent en cuisine et en salle pour assurer les deux services du midi. Les Beaux Mets offre une carte bistronomique qui suppose un certain standing aux fourneaux comme en salle.

Appliquée et enjouée

Ce matin, un salarié fait défaut, il a « pété les plombs » suite à une remarque de la cheffe. Pourtant, l'ambiance en cuisine paraît appliquée et enjouée. « Quand j'ai fait mes classes, le climat pouvait être assez militaire, souligne la maître queux, Sandrine Sollier. Depuis, on a appris à travailler sans crier. Ici, la fibre sociale compte pour 80 %. Humainement, nous avons tous des choses à nous apporter. Comme dehors, il arrive que les salariés ne se présentent pas au service, souvent parce qu'ils sont malades. Ce matin, l'un d'eux était énervé : alors il est retourné en cellule, on en parlera calmement demain. »
Les trois encadrants techniques du chantier d'insertion (la cheffe, la seconde et le maître d'hôtel) pratiquent un management doux, basé sur la valorisation, la complicité, l'adhésion et l'humour. « Il n'y a pas de mauvaise équipe, mais de mauvais managers, assure Marc Balthazard qui encadre les serveurs. Le métier est difficile, il ne faudrait pas les décourager. On est là pour les faire évoluer, pour qu'ils ne se retrouvent plus entre ces murs. » Tout en discutant avec le barman de l'ajout, ou pas, de glaçons dans les cocktails (sans alcool bien sûr), il garde un œil sur Hamid (1) qui lisse les nappes et dresse les tables. « Y'a rien qui te choque, là, chouchou ? », lance-t-il au serveur. Malgré ses airs de dur, le trentenaire cherche l'erreur sans moufter : « Ah, j'ai oublié un verre ».
Ce jour-là, Wissem, 21 ans, a enfin obtenu l'autorisation de faire des pizzas pour le repas du personnel. « La levure boulangère permet de faire de l'alcool, elle est donc interdite en prison, il a fallu deux mois pour obtenir l'autorisation », explique le jeune homme qui a eu une expérience de pizzaiolo avant son incarcération. Fier d'offrir un peu de variété à ses collègues, il invite les salariés en insertion, les encadrants techniques et les surveillantes à se servir. L'« équipe » mange et échange autour d'une même tablée. « Le restaurant, je suis pour à 2 000 %, affirme Nath, l'une des deux surveillantes du chantier d'insertion, dix-sept ans d'expérience. Ça leur apporte énormément, ne serait-ce que le B.a.-ba : se lever, être prêts à l'heure. Pour certains, c'est loin d'être évident, mais ça vient. » Elle amène le surplus de pizza aux autres surveillants du SAS et transmet leurs félicitations au cuistot.
« Je m'étais formé sur le tas, mais là je vais essayer d'obtenir une qualification. » En effet, accompagné par la conseillère en insertion professionnelle de l'association porteuse du projet, Festin, Wissem a obtenu une place dans un organisme de formation pour adultes après quatre mois aux Beaux Mets. « Quand la juge m'a envoyé aux Baumettes, je n'imaginais pas travailler, se souvient-il. À mon arrivée, on m'a proposé de rejoindre la SAS puis le restaurant. Ça demande de la motivation, mais ça aide à faire passer le temps. La détention classique, c'est vingt-deux heures de cellule par jour. »
Dans le restaurant Les Beaux Mets, les quatorze salariés en insertion travaillent de 8 h 15 à 16 h 45, vingt-six heures hebdomadaires payées 45 % du SMIC, une spécificité du contrat d'emploi pénitentiaire. Deux équipes de sept - quatre commis et trois serveurs - se relaient pour assurer le service tous les midis en semaine. En revêtant leur costume - un pantalon noir et une chemise blanche -, ils sortent de leur statut de détenu pour endosser celui de salariés d'un restaurant raffiné.

Salariés d'un resto raffiné

Les clients naviguent dans le système carcéral (juges, avocats…) ou viennent par curiosité. « C'est notre deuxième fois, raconte Ouria, attablée avec sa sœur et une copine. J'ai découvert le concept à la télé, nous avons tenté l'expérience en décembre. L'accueil par les surveillants est agréable, les serveurs sont aux petits soins et les plats excellents. Notre frère est éducateur à la PJJ (ndlr : protection judiciaire de la jeunesse), nous savons que si ces personnes sont là, c'est souvent qu'elles n'ont pas eu de chance. L'idée est intéressante pour leur réinsertion, mais autour de nous, on parle surtout de la qualité de la carte. »
Assistante de service social auprès des quatre-vingts détenus de la SAS et de la quarantaine de bénéficiaires d'une semi-liberté, Manon Distani constate l'apport des Beaux Mets dans l'accompagnement. « En fait, ça change tout. La plupart des salariés cherchent un logement pour préparer leur sortie, toucher un salaire rend leur candidature beaucoup plus attractive. Ça aide aussi sur le plan professionnel en évitant le trou sur le CV créé par l'incarcération. Là, la peine prend du sens puisqu'elle apporte une nouvelle expérience professionnelle. Nous manquons de recul sur ce projet, mais nous observons déjà les impacts évidents sur le savoir-être et les compétences sociales. »
Avec un encadrement technique de trois pour sept, l'association spécialiste de l'insertion par l'activité économique se donne les moyens d'un accompagnement renforcé. « Ce taux d'encadrement permet de gérer les émotions avec un public particulièrement explosif, reconnaît Carole Guillerm, responsable du projet. Nous sommes la première marche vers l'insertion professionnelle, ils se retrouvent dans une bulle où les encadrants peuvent prendre le temps d'expliquer. Ce public ne tiendrait pas en formation, il lui faut cette première étape. Après la sortie, nous les invitons d'ailleurs à poursuivre l'accompagnement. »
Souvent écourté par des remises de peine, des transferts, le contrat de travail dure quatre mois, l'accompagnement à la recherche d'emploi peut lui se prolonger sur six mois. Pour mieux préparer la sortie et confronter les détenus à la réalité du monde du travail, la conseillère en insertion professionnelle (CIP) des Beaux Mets, Nissa Boudhalay, travaille en lien avec les conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation du SAS. « J'ai l'impression d'être une facilitatrice, une interlocutrice privilégiée sur les besoins, décrit-elle en découvrant le métier sur ce poste. Je les reçois au moins une fois par semaine pour travailler le projet. »
Développé depuis trente ans, le tissu partenarial de Festin facilite la recherche de stages, d'autres chantiers d'insertion, de formations, ou même de postes dans la restauration. « Il faut anticiper parce qu'il y a une procédure à mettre en place pour autoriser les stages en immersion, précise Nissa Boudhalay. Des contraintes plutôt dynamisantes parce qu'il faut faire preuve de créativité et de persévérance et il y a de gros enjeux. Le dedans prépare le dehors dans toute sa complexité : heureusement que nous travaillons en partenariat pluridisciplinaire à l'intérieur et à l'extérieur. » L'accord-cadre qui lie l'administration pénitentiaire et Festin reste unique en France.

(1) Le prénom a été modifié.

Entretien avec Corinne Rostaing • L'impensé de la sortie de prison

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

Très attentif aux questions sécuritaires, le système carcéral français relègue encore aujourd'hui au second plan le sujet de la réinsertion des détenus. Si les SAS vont dans le bon sens, lutter efficacement contre la récidive, nécessite d'aller plus loin.

Entretien avec Corinne Rostaing, sociologue spécialiste des institutions publiques et plus particulièrement du monde carcéral, professeure des universités à Lyon 2, membre du centre Max Weber et auteure (1).

En France, on sait emprisonner, mais sait-on réinsérer les détenus ?

L'Administration pénitentiaire française est une institution qui ne marche pas sur ses deux jambes. Elle consacre essentiellement ses moyens à l'exécution des peines. Elle ne s'acquitte que partiellement de ses missions de réinsertion et de lutte contre la récidive. On peut le constater avec la disproportion entre les personnels de surveillance et les personnels sociaux, malgré les efforts ces dernières années sur le recrutement de CPIP. Cette orientation correspond aux moyens octroyés par le Parlement et à la demande de sécurité exprimée par la société. De fait, en France, la prison est tournée vers l'intérieur, pas vers l'extérieur. Cela pose problème car on emprisonne des gens, on les maintient coupés du monde, et un jour on va les libérer et s'imaginer qu'ils vont pouvoir se réinsérer facilement. Il y a comme un impensé de la sortie de prison. Or quasiment tous les détenus finiront par sortir un jour.

Les SAS apportent-elles alors une solution ?

L'idée de départ est bonne : créer un espace de transition entre le dedans et le dehors. On peut cependant déplorer que le nombre de places soit limité : 2 600 places prévues environ pour l'instant, alors que l'on compte quelques 90 000 sortants de prison chaque année. Si ces établissements sont également censés permettre aux détenus de développer leur autonomie en prévision de la sortie, on s'aperçoit que les locaux ne le permettent pas forcément, notamment pour les SAS installées dans d'anciens bâtiments pénitentiaires ou celles avec des règles de fonctionnement ne favorisant pas toujours l'autonomie. Par exemple, on fonctionne encore avec le principe des permissions de sortie, quelques-unes par mois, pour aller voir sa famille, se soigner, etc. Dans d'autres structures, il existe une relative liberté de mouvement à l'intérieur avec les cellules ouvertes, mais j'en ai visité où les cellules sont fermées, comme en maison d'arrêt. À l'heure actuelle, il n'existe pas d'homogénéité entre les différentes SAS.

Selon vous, le meilleur moyen pour améliorer la réinsertion serait de limiter l'incarcération ?

Oui, il faut limiter l'incarcération pour les courtes peines et la petite délinquance, la prison doit rester une situation exceptionnelle pour les délits graves ou les crimes. Certes, l'expérience carcérale va constituer pour certains un électrochoc, ils n'y reviendront jamais. Mais pour d'autres, il s'agira plutôt d'une longue dégringolade : ils vont sortir plus pauvres, plus isolés, et donc plus sujets à réitérer. Car la prison est synonyme de difficulté à maintenir des liens familiaux, de perte d'emploi et parfois de logement. Cela peut abîmer la santé psychique ou somatique des personnes, à cause de l'enfermement, du stress, etc. Il s'agit aussi d'un monde où les détenus sont complètement déresponsabilisés, assujettis du jour au lendemain au personnel pénitentiaire. Pour toutes ces raisons, l'incarcération peut représenter un obstacle à la réinsertion. La Suisse, par exemple, l'évite pour les courtes peines après avoir constaté qu'elle provoque une désocialisation et n'apporte pas de solutions pour la sortie. Incarcérer moins permettrait aussi d'avoir moins de détenus, donc être en mesure de mieux les accompagner, leur proposer des formations, des activités, et travailler un vrai projet de détention.

(1) Une institution dégradante, la prison, Éd. Gallimard, 2021.

Prison • Des SAS pour préparer à la vraie vie

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

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