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Des débats en perspective pour la prévention spécialisée

Mélanie-LS — 2002-11-07T10:17:00Z

Il faut que la formation soit adaptée aux besoins

admin — 2002-11-07T09:22:00Z

Pour Christian Guillaumey qui préside le comité national de liaison des associations de prévention spécialisée (CNLAPS) c'est tout le travail social qui est en difficulté. L'avenir est menacé par un risque de n'avoir su assurer un niveau de professionnalité suffisamment anticipé.

Quelles sont les raisons qui ont originé ces Assises nationales de la prévention spécialisée ?

Depuis trois ans, le CNLAPS a mis en place une dynamique de réflexion qui à trouver son point d'orgue lors des Assises à Marseille les 17, 18 et 19 octobre 2002.
La convention nationale qui a été proposée à ces Assises s'origine dans les réflexions conduites dans les régions, les départements avec les acteurs bénévoles et professionnels de la prévention spécialisée.
À partir de cela, il s'agit de donner une meilleure lisibilité à ce secteur de l'action sociale avec une mise en perspective en termes de préconisations pour les dix ans à venir.

À l'heure où la justice des mineurs délinquants semble se durcir, comment la prévention spécialisée peut-elle se positionner ?

Le CNLAPS fait le choix de rappeler que l'axe judiciaire ne règle pas tout s'il n'est pas adossé à une logique éducative menée en direction des jeunes mais aussi des familles. Dans cette perspective décalée, il est possible pour les acteurs de prévention spécialisée d'occuper une place en complémentarité dans le champ de l'action sociale. Nous pensons qu'il est indispensable d'agir également sur l'environnement social et éducatif des jeunes, car ils ne naissent pas délinquants.
Ce point est largement partagé par la commission d'enquête du Sénat dans son rapport : « Délinquance des mineurs, la République en quête de respect ».

Police de proximité, juges de proximité, médiateurs en tous genres, etc. Les intervenants se multiplient. L'éducateur de rue a-t-il encore un avenir ?

La proximité annoncée ne remplacera pas le relationnel éducatif porté par les acteurs de prévention spécialisée auprès des jeunes et des familles dans leur milieu de vie. Le maillage éducatif et social doit être développé en prenant garde de ne pas défaire l'existant. Le temps recouvre une importance particulière en éducation, donnons-nous les moyens de le faire exister. La gestion du conflit est de plus en plus rare, étant entendu que notre société essaie de traiter les relations en termes de médiation. L'évitement est préconisé s'agissant des phénomènes de violence ou d'agression. Il semble nécessaire de trouver les moyens de frottements entre jeunes et adultes pour que la confrontation permette l'émergence d'un dialogue.

Alors que les AEMO collectives et sans mandat semblent se développer, la prévention spécialisée peut-elle continuer à fonctionner sans intervention auprès des familles ?

La prévention spécialisée, depuis son origine, agit auprès des jeunes et de leur famille. Cette question des parents et des familles fait partie de la mission et à mon sens ne nécessite pas une adaptation particulière. Sans doute faut-il donner une plus grande lisibilité à cette dimension de l'action. Les actions menées sur la question de la parentalité montrent que la prévention spécialisée est capable d'innovation en direction des familles.

Les difficultés de recrutement d'éducateurs diplômés, obligent à terme, la prévention spécialisée à employer des faisant-fonction peu qualifiés. Cela ne la décrédibilise-t-elle pas ?

Le CNLAPS a le souci que les associations puissent embaucher un personnel qualifié qui fait terriblement défaut aujourd'hui. Terriblement défaut parce que la prévention spécialisée est un domaine d'intervention très peu présent dans la formation des travailleurs sociaux, malgré les efforts d'alerte et la présence des professionnels dans les instituts de formation. C'est tout le travail social qui est en difficulté. C'est pourquoi dans le contexte de la réduction du temps de travail et dans la perspective du départ en retraite des années baby boom, il faut que la formation soit adaptée aux besoins. L'avenir de l'action sociale est menacé par un risque de n'avoir su assurer un niveau de professionnalité suffisamment anticipé.

La violence plus ou moins réelle de jeunes, l'errance de certains d'entre eux de plus en plus jeunes, les nouvelles pratiques de prostitutions et d'économies parallèles, etc., sont autant de phénomènes qui obligent la prévention spécialisée à s'adapter constamment à la réalité des dysfonctionnements sociétaux et politiques. Est-elle aujourd'hui en mesure de répondre aux commandes politiques des conseils généraux dont elle dépend principalement ?

La démarche de prévention spécialisée est une synthèse possible en articulation entre la commande publique et la demande sociale. Pour occuper cette place intermédiaire, je pense que l'association est en capacité de jouer un rôle d'acteurs de médiation et de transformation. L'organisation associative permet une évolution souple qui garde toute sa pertinence dans sa démarche en équilibre entre un niveau d'implication professionnel et un engagement militant. La prévention spécialisée est une action en devenir. Je pense qu'elle est en mesure de se positionner dans des enjeux politiques si elle garantit un engagement éducatif auprès des jeunes en même temps qu'elle rend effective une transformation de l'environnement social.

Des débats en perspective pour la prévention spécialisée

admin — 2002-11-07T09:09:00Z

Tous les dix ans, la prévention spécialisée célèbre sa grande messe. Une décennie après Strasbourg (1992), le Comité national de liaison des associations de prévention spécialisée (CNAPLS) organisait à Marseille du 17 au 19 octobre 2002 ses assises : plus de 2 500 professionnels s'y sont — plus ou moins — retrouvés. Où en est, aujourd'hui, la « prév » ?

Gare de Lyon, 17 octobre 2002, 8 heures du mat. Le TGV pour Marseille est archi-bourré d'éducateurs. Ça discute des réalités de terrain, des assises de la prévention spécialisée, mais aussi du dernier disque de Bashung. La moyenne d'âge est plutôt élevée : nombre de directeurs, de chefs de service et de travailleurs sociaux se sont déplacés à l'invitation du Comité national de liaison des associations de prévention spécialisée (CNLAPS). Le thème : « Auprès des jeunes dans la rue, un engagement éducatif pour demain ». L'objectif ? L'adoption d'une convention nationale pour les dix années à venir.

Marseille, début d'après-midi. Présentation des enjeux. Avec un représentant de l'association des départements de France (ADF), les présidents du CNLAPS et du conseil général des Bouches-du-Rhône se félicitent que le politique et l'associatif se regroupent et proposent un référentiel. Établi par l'ADF, un cadre de référence départemental sur la prévention spécialisée, distribué à chaque congressiste, établit que celle-ci « contribue à la paix sociale, à la lutte contre la violence, l'exclusion, la marginalisation, la délinquance, et la montée du sentiment d'insécurité ».

Mais quelques inquiétudes émergent d'emblée : « Les politiques auront-ils les mêmes moyens après la décentralisation ? », interroge Christian Guillaumey, président du CNLAPS (lire l'interview). « La prévention spécialisée ne doit pas être le parent pauvre de la région et le conseil général donnera l'ensemble des moyens aux associations pour qu'elles puissent faire leur métier sur le terrain », promet Jean-Noël Guérini, président du conseil général des Bouches-du-Rhône.

Il n'en reste pas moins que son vice-président, René Olmetta, délégué à la prévention spécialisée, ne cache pas son inquiétude au vu des nouvelles politiques : « Les conseils généraux feront leur boulot dans le domaine de la prévention, mais il ne faudrait pas que les mesures gouvernementales affaiblissent le pouvoir des autres partenaires : l'éducation nationale, les caisses d'allocations familiales (CAF) et la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) »… Le cadre politique est posé.

Depuis presque deux ans, à partir de journées régionales, le CNLAPS a engagé un travail collectif sur les modes d'intervention, les finalités et les principes de la prévention spécialisée. Il en ressort un document intitulé Pour une convention nationale de la prévention spécialisée : les valeurs de la PS y sont analysées, mais le texte évoque également la professionnalité des salariés : référentiel, évaluation, utilisation de la validation des acquis par l'expérience (VAE)… Le métier d'éducateur et les diplômes de niveau III pourraient, préconise encore l'écrit, être revalorisés par une équivalence à bac + 3, de même que les salaires…

Sous l'immense dôme de la cité phocéenne, par petits groupes, les professionnels affluent. À l'intérieur, sur une large tribune, des panels d'une dizaine, voire d'une douzaine de personnes se succéderont sur des sujets divers, animés par Bernard Loche, ex-présentateur de Saga cités, émission de France 3 emblématique parce que récemment sacrifiée sur l'autel de l'audimat.

« La presse se manifeste et la prévention spécialisée est enfin désignée positivement, même si c'est dans le cadre d'interrogations sur la sécurité ou la prévention de la délinquance », s'était réjoui le n° 8 de la lettre préparatoire du 17 mai 2002, Assises 2002 infos. En effet, Le Monde daté du 22 mai 2002 suivant accordait au sujet une pleine page, sous le titre Les acteurs de la prévention démunis face au débat sur la violence ; localement, la presse a bien sûr couvert l'événement : le travail de ces « travailleurs de l'ombre » est qualifié de « pas évident, mais jamais impossible » dans Marseille plus, quotidien gratuit… Et les éducs de prév'se voient qualifiés de « militants de l'espoir » dans le magazine Accents, organe du conseil général, il est vrai fortement partie prenante dans l'organisation de l'événement avec la puissante association départementale pour le développement des actions de prévention (ADDAP 13)…

Comment définir, en 2002, l'action de l'éducateur de rue ? « La relation éducative est engagée dans cette dynamique de « reliance » pour permettre à chacun de cheminer dans sa situation tout en étant mieux considéré par les structures sociales et institutionnelles », avait généreusement défini Christian Guillaumey en ouverture des assises.

Mais qu'en est-il actuellement ? La validation des acquis professionnels (VAP), le changement du quart des effectifs de la branche professionnelle dans les dix ans à venir et l'émergence de l'idée de référentiel posent de manière aiguë la question du professionnalisme et celle de la formation. En outre, depuis la dernière agora de 1992, les publics en difficulté se sont diversifiés — jeunes en errance, mineurs étrangers isolés… —, la mobilité sociale s'est réduite et les appartenances de classe se sont renforcées. Nous sommes dans un contexte où les valeurs dites républicaines manquent de transparence, quand elles ne sont pas carrément bafouées. L'invalidation politique du « monde populaire », selon l'expression du sociologue bordelais Didier Lapeyronnie, est permanente. Les zones dites sensibles ou difficiles sont, de fait, des zones de paupérisation.

Pourtant, depuis quelques mois et probablement de plus en plus dans les temps à venir, les équipes de prévention sont sollicitées pour participer à l'élaboration des contrats locaux de sécurité (CLS), dans lesquels il leur est d'ailleurs parfois demandé d'avoir une lecture plus « souple » du principe de l'anonymat ! Alors, pour ceux qui considèrent que diabolisation de la jeunesse et criminalisation de la pauvreté sont mamelles de la politique actuelle, la dimension militante de ce métier semble plus indispensable que jamais. De même, l'importance des notions de communauté éducative et d'action collective n'aura de cesse d'être surlignée.

Par ailleurs, la reconnaissance des ressources des jeunes doit, sans trêve, compenser l'image dévalorisée qu'ont ceux-ci d'eux-mêmes, et celle qui leur est renvoyée. Le psychanalyste Pierre Kammerer invite à « prendre en compte la souffrance de l'autre — enfant, parent… —, le trouble de l'image qu'il a de lui-même qui le pousse vers la dépression ou des comportements de lutte contre la dépression » : la propre histoire de ces personnes en souffrance les a souvent dévalorisées, et la société les escamote, les abandonne ou les infantilise. Celles-ci ont alors un sentiment d'inutilité sociale : l'économie parallèle peut leur offrir une réponse, un support narcissique — l'argent — et des épreuves initiatiques que leur refuse la société. « Ce qui fonctionne du côté des éducateurs est le soutien au narcissisme vivifiant envers et contre tout, le seul moyen de rétablir l'image de soi, qui permet de garder une pensée critique », assure-t-il.

Bref, l'éducateur de prévention n'a cessé d'être défini comme un passeur, un professionnel engagé, un mécanicien, un acteur, un militant, mais aussi comme un guetteur des évolutions et un homme ou une femme de culture (s).

En ces temps appuyés de « parentalité », de « reparentalisation », pourquoi pas de « parentalitude » (dixit un intervenant facétieux), les missions des éducateurs de rue doivent bien évidemment intégrer l'aide au (x) parent (s). En outre, la rue est autant un espace d'expérimentation et de sociabilité que d'économie parallèle, prenons donc en compte les ressources qu'elle peut proposer : la notion de non-institutionnalisation prendra alors tout son sens.

Et n'oublions pas, souligne un conseiller technique, Pascal Le Rest (lire sa chronique parue dans LS n° 642), que notre mission consiste à « créer du changement social »… Mais, supputera un petit papier du mur d'expression, « seuls les politiques peuvent traiter avec courage les causes de la désaffiliation… Nous sommes prêts à les aider dans leur tache… nous avons déjà anticipé depuis fort longtemps ! », ou plus loin : « les financements des associations de prévention spécialisée sont trop inégaux… il faut légiférer »…

Exprimées en tribune, quelques — rares — expériences de terrain ont été les bienvenues, privilégiant le plus souvent une dimension collective : chantier éducatif sur un centre commercial, ou encore redynamisation d'un comité de quartier… De même, deux échos européens — allemand et portugais — ont quelque peu élargi l'horizon. Mais quoi ? Des frémissements se font sentir dans les rangées. Et, sous forme de grief, annonciatrice de turbulences à venir, une question se faufile : pourquoi les participants récitent-ils, voire lisent-ils platement leur texte, et comment se fait-il qu'il ne soit jamais vraiment répondu aux questions du public… ?

Des plénières dangereusement magistrales

Certes, lors de ces deux premières journées, l'engagement éducatif avait été interrogé à la tribune, de même qu'avait été soulignée l'importance de la collaboration de la prévention spécialisée avec l'école, ou encore rappelées les valeurs qui sous-tendent le travail social. Mais les (trop) copieux panels, masculins à de rares exceptions près, à qui la parole a d'ailleurs été parcimonieusement consentie, ont conféré une impression de décalage entre réalités de terrain et regards de chercheurs, voire méta-analyses. Pas de mariage a minima entre les deux, cherchez l'erreur. Un Dôme plein à craquer, mais un public plongé dans l'obscurité : « Ceux qui sont sur scène seraient-ils la lumière de ceux qui restent dans l'ombre, les 2500 autres ? », se moque un dazibao du mur d'expression. Le moins que l'on puisse écrire est que la formule n'a pas brillé par son interactivité : le public transmet des questions écrites à une régie qui les synthétise, les trie avant de les renvoyer vers l'animateur. Aucun micro ne circule dans les travées.

Dans un contexte aussi… solennel, aussi pesant, les mécontentements se font rapidement entendre : « C'est catastrophique » soupire un participant. « Il faudrait plutôt interroger les questions plutôt que de balancer des évidences », râle un autre éducateur. Sur le mur d'expression off, dans l'atrium, on pourra encore lire : « La seule interactivité possible en plénière à 2500 acteurs, c'est d'applaudir ou de siffler pour affirmer ou infirmer ce qui est à débattre durant ces trois jours » ou bien « en plénière, parle-t-on de la prévention spécialisée ou… sur la prévention spécialisée ? Institutions dans la salle, éducateurs collés au mur d'expression ! ».

Le « show » du comité organisateur est dénoncé de plus en plus bruyamment, de même que l'impossibilité de débattre, la posture réductrice, voire « humiliante » dans laquelle sont tenus les professionnels de la base, les éducateurs lambda. L'appel à reprendre une « parole confisquée » se fait de plus en plus pressant. Un des « anciens » de la prévention, Victor Girard, rédige une question écrite sur la « violence subie » par les travailleurs sociaux dans cette privation de parole, question qui ne sera pas lue…

Des tracts syndicaux circulent, rappelant eux aussi une autre réalité : l'intersyndicale d'Eure-et-Loir évoque les récents déconventionnements à l'initiative du conseil général ; la CGT distribue ses propositions « pour une véritable mission de service public en prévention spécialisée » ; celle-ci « est-elle soluble dans le libéralisme ? », interroge directement Sud Santé-Sociaux, tandis que l'association de prévention spécialisée Nord (APSN) exprime ses appréhensions devant les orientations gouvernementales. Quelques collectifs associatifs s'inquiètent eux aussi de l'insécurité sociale, de la criminalisation de la pauvreté et de la précarisation des associations du secteur sanitaire et social…

« Zou, boulégan [Allez on se bouge] », comme on dit à Marseille. La somme des mécontentements ayant suffisamment enflé, il a bien fallu que l'abcès tente sa percée. Le troisième et dernier jour des assises, une bonne centaine de personnes se rassemblent sur la base commune de leur « ras-le-bol de ne pas pouvoir s'exprimer ». On propose des échanges d'adresses et de soutien ; les contrats locaux de sécurité (CLS) et les modalités d'implication, de même que la question de l'anonymat inquiètent, semble-t-il, bon nombre d'éducateurs.

Avec virulence, certains pessimistes comparent ces assises à des « funérailles de la prévention spécialisée ». Divers agacements se font entendre, le CNLAPS étant une des principales cibles : ne se situe-t-il pas insuffisamment en opposition contre la politique sécuritaire du gouvernement Raffarin ? A-t-il la volonté de dire non au contrôle social ? Et quelle est sa position par rapport aux déconventionnements ? Un éducateur ardennais déplore que le comité n'ait pas retenu les conclusions de son groupe préparatoire ; on dénonce la forte présence des services employeurs…

Le groupe en colère finit par regagner l'espace de la plénière et réclame un micro. Brouhaha. Les reproches fusent : « On se sent infantilisés », « il n'y a pas de débat », « on vient là pour reprendre un souffle, mais je ne suis pas sûre qu'on ait pu le trouver »… L'absence des femmes en tribune est considérée comme « sidérante, en 2002 »… Le colloque est au final perçu par certains comme une belle « opération de comm' qui rend la PS plus propre, bien gentillette »… Bref, résume quelqu'un, le CNLAPS peut-il représenter la prévention spécialisée sans l'instrumentaliser ?

Des projets concrets

Pour pallier cette absence de parole, quelques espaces avaient tout de même — heureusement ! — été ouverts. Réalisés par les équipes éducatives ou les jeunes eux-mêmes, des courts-métrages ont ainsi permis d'illustrer ou d'introduire agréablement les propos : celui des jeunes de l'Estaque, par exemple, sur les coulisses des assises, en a fait sourire plus d'un. Sur d'autres pellicules, des éducateurs ont parlé de leurs valeurs, du partenariat, de la transmission ou de la complexité de leur tâche.

Dans l'Atrium, un « bar des assises », le « mur d'expression off », les micros et vidéos-trottoirs, la radio associative, les stands auront été, dans ce contexte, un utile — mais insuffisant — contrepoint d'échanges, de discussions et de présentation de projets. On a pu s'y balader, rencontrer les uns et les autres, suivre la démonstration d'un logiciel de suivi de public, s'intéresser au travail d'une association s'appuyant sur la prévention routière pour l'insertion de publics en difficulté — ou de celui du dispositif
Fais-nous rêver dont l'objet est la promotion du lien social par le sport…

Participer à des forums sur les éducateurs au collège ou sur la reproduction des phénomènes d'inadaptation sociale, visionner des vidéos sur le sport au service de l'insertion ou sur des paroles de jeunes filles. Au milieu des assises, une comédie musicale pas seulement hip hop, mise en scène par des jeunes de prévention avait remporté un vif succès : trois mille spectateurs, dont deux mille jeunes !

Le sport au service de l'insertion

Depuis un an, l'ADDAP 13 et l'École de la deuxième chance de Marseille proposent l'action Adéquation. L'objectif ? L'insertion sociale et professionnelle des jeunes de 17 à 22 ans relevant de la prévention spécialisée. Préparé aux formations ou emplois liés au sport, à l'animation, aux loisirs et aux métiers connexes (marins pompiers, techniciens cycle…), chaque jeune bénéficie d'un projet individualisé et d'un suivi éducatif renforcé. « Notre positionnement n'est pas d'obéir à la seule logique de l'offre économique (pourvoir mécaniquement aux offres d'emploi existantes, sans se préoccuper du profil du jeune et de son intérêt pour ces postes), mais bien plus de permettre une adéquation entre les désirs et potentialités des jeunes et les offres de formation et d'emploi existantes », précisent les responsables du projet.

Dans un premier temps, le programme propose une redynamisation — physique et mentale — avec régularisation administrative. Le jeune va ensuite vers une pré-qualification et une remise à niveau, avec un parcours jalonné par des objectifs à caractère sportif (une course Marseille-Cassis par exemple), à caractère d'encadrement (mise en place de manifestations sur les quartiers), ou de qualification sociale (BAFA, brevets fédéraux…). Cela avant la qualification finale à l'emploi. Adéquation se félicite d'avoir obtenu 80 % de réussite au terme de la première expérience.

Contacts : Frédéric Mas, ADDAP 13 Centre - Tél. 04 91 33 60 83 ou Laurent Beuzeboc, École de la deuxième chance Tél. 04 96 15 80 40.

Paroles de filles, un film

Djamila, Hagère et Lorenzia ont entre 17 et 19 ans et vivent à Toulouse. Elles parlent de leur quartier, un de ces quartiers stigmatisé comme s'il s'agissait d'un monde à part, d'un monde dangereux. « Si tu vas te balader en ville, tu fais attention à la manière de t'habiller pour ne pas être assimilée à la racaille, tu évites de te promener avec plusieurs copains pour ne pas être pris pour une bande », avertit l'une. « Au lieu de construire les écoles et les collèges dans le quartier, ils auraient dû les faire hors du quartier pour qu'on connaisse l'extérieur », regrette l'autre. « À la télé, on cible les mauvais points, jamais on dit que dans le quartier les jeunes ont fait une expo par exemple. Jamais », déplore la troisième.

Le film a été réalisé par une femme issue de l'immigration, Saleha Bousseda. « J'ai souhaité faire résonner les voix des filles, condamnées à être adultes et toujours mineures », explique-t-elle. « Avant, le choix était de s'enfuir, aujourd'hui ça devient différent. Nous sommes aujourd'hui plus fortes pour affronter le quartier et la famille ».

Ces images ont été diffusées dans de nombreux collèges (en classe de troisième) et dans les écoles d'éducateurs : « Dans les débats qui suivent le film, ce ne sont pas les filles qui parlent le plus. Elles se mettent en retrait. C'est important que dans cette vidéo ce soit justement trois filles qui s'expriment », note une enseignante présente à la projection. Un document passerelle.

Circuit jeunes - 6, rue du Roussillon - 31100 Toulouse.Tel. 05 61 40 63 60

Un rendez-vous paradoxalement tonique

Alors, quelle synthèse, à l'issue de ces trois jours ? Chef de service dans une association des Bouches-du-Rhône (membre de l'ADDAP 13) et responsable des outils d'expression (mur, micro et vidéos-trottoirs…), François Saussac nuance le mécontentement des éducs, en rappelant le travail préalable associant les équipes.

D'une telle rencontre, il ressort bien sûr des points positifs : l'enjeu, aujourd'hui — après l'arrêté de 72, après la décentralisation — est bien, selon lui, de limiter les disparités de moyens dans les équipes de prévention. Celles-ci revendiquent la mise en place d'une législation, suivie de moyens, pour que chaque département puisse fonctionner tant au niveau humain que financier au regard de leurs besoins. Présents à Marseille, les territoires d'outre-mer ont par exemple clairement souligné leur besoin de développer des actions de prévention. Une proposition a surgi : « Pourquoi n'existerait-il pas en éducation spécialisée l'équivalence de la polyvalence de secteur ? Une prévention spécialisée obligatoire ? ».

Les participants ont réaffirmé leur attachement aux associations, réclament des moyens souples et la fédération des structures associatives. Comme l'ADDAP 13 ? « L'ADDAP13 peut sembler un gros dinosaure mais elle met à notre disposition des moyens importants : 160 professionnels qualifiés, des forces importantes, autant d'hommes, de partages d'expériences qui créent une richesse. Pour certains, ça paraît un peu centralisateur mais en même temps une association unique crée de l'efficacité dans la proximité techniciens/politiques. Politiquement — et c'est normal —, en échange, on nous demande une lisibilité de l'action », explique François Saussac.

Pour d'autres, le constat sera plus rude : « La parole des acteurs de PS a été totalement confisquée au profit de quelques beaux parleurs en pleine lumière. Une très belle opération de communication… Plus grave, l'inscription de la PS dans la protection de l'enfance est très fortement remise en cause dans nombre de départements qui préfèrent la considérer dans la lutte contre la délinquance et la politique de la ville dans la droite ligne du tout répressif et de la criminalisation de la jeunesse et de la misère », résume en rentrant chez lui un internaute, Cédric, sur Oasis .

Une motion a donc été élaborée par les mécontents : après avoir réaffirmé un « attachement inconditionnel » aux principes fondamentaux — anonymat, libre adhésion, absence de mandat —, ceux-ci y dénoncent clairement « la logique sécuritaire dans les politiques gouvernementales, qui criminalise la misère et la jeunesse » et s‘élèvent contre « le saupoudrage des moyens des services éducatifs au profit du tout répressif ». Ils appellent les acteurs de la prévention spécialisée à « prolonger ces débats, se positionner et interpeller les logiques en œuvre ». Une coordination nationale des éducateurs de prévention en colère est en cours de constitution.

Quelques ombres encore : peu de jeunes professionnels, pourquoi ? Autre chose, on n'aura, pendant ces trois jours, que peu entendu parler du droit des usagers : pourtant, distribuée aux participants, une étude du Conseil technique des clubs et équipes de prévention spécialisée (CTPS) émettait une dizaine de recommandations, la dernière étant « garantir la place de la personne et le respect des libertés fondamentales dans la mise en œuvre des politiques publiques ».

Démagogie, tentative de séduction, vraie-fausse fragilité ? En conclusion de ces assises chahutées, Jean-Louis Borloo, ministre délégué à la Ville (qui n'est pas, soit dit en passant, le ministre de tutelle de la prévention spécialisée) intervenait à la suite d'un conseiller régional dont le discours avait apparu comme particulièrement maladroit et sécuritaire, ce qui lui avait valu d'être copieusement sifflé.

Comment éviter pareille mésaventure ? En adoptant une posture provocante, fort prisée d'une partie de la salle : « Je n'ai pas l'intention, je vous le dis tout de suite, d'être l'accompagnateur chloroformé des dysfonctionnements de la République. Je n'ai pas l'intention dans les années qui viennent d'être un intermittent du spectacle de la politique de la ville… […] Alors, peut-être que moi je sauterai, dans le gouvernement, peut-être que je n'y resterai pas, mais il y a une chose que je vous garantis, c'est que je me considère moi aussi comme l'éducateur de rue de ce gouvernement, et il va bien falloir que… », avant d'être interrompu par les applaudissements.

Le ministre a dressé un tableau assez juste de « la territorialisation de la pauvreté et du drame » : parc de logements « d'une insalubrité absolument hallucinante », éducation prioritaire insuffisamment financée, surendettement des villes cumulé avec celui des ménages (auquel il s'est engagé à remédier)… Il a flatté, dans le sens du poil, ses auditeurs : « Ces métiers de l'humain dont vous faites partie, il va falloir ensemble qu'on les valorise, qu'on trouve des solutions, y compris dans ceux qui sont précaires, pour les enrichir »… Avant de terminer (plus démago que jamais ?) : « En tous les cas, vous pouvez m'engueuler tant que vous voudrez, moi je resterai à votre disposition ! ». Malin comme un ministre.

Au final, même si ces assises ont donné lieu aux insatisfactions ci-dessus notifiées, même si la richesse de la parole de la base a été efficacement squeezée, il n'en reste pas moins que les enjeux de la prévention spécialisée ont été abordés. La question des filles et celle du rajeunissement du public — plusieurs fois abordées au cours des interventions —, doivent être mieux prises en compte par la prévention spécialisée et le vice-président du conseil général en convenait dans son discours de clôture, avant de conclure : « Il faut réaffirmer très clairement que la prévention spécialisée relève complètement de la protection de l'enfance. C'est bien parce qu'il y a risque pour une enfance en danger que les conseils généraux doivent s'impliquer fortement dans cette mission ». De même, de nouveaux territoires de la prévention — ruraux, par exemple — ont été défrichés.

La discussion n'est pas close, loin de là. À la suite du rapport Brévan-Picard sur les nouveaux métiers de la ville, un groupe interministériel et inter-institutionnel s'est constitué — auquel le CNLAPS participe —, qui travaille à l'élaboration d'un rapport d'orientation pour la prévention spécialisée. Il devrait être prêt dans les prochaines semaines.

L'école des ego

admin — 2002-11-06T23:00:00Z

Voilà un ouvrage en forme de réquisitoire contre l'école d'aujourd'hui et ses dérives « constructivistes ». Ce courant très en vogue depuis une vingtaine d'années s'oppose à la vision d'une transmission à sens unique des savoirs de celui qui sait en direction celui qui ne sait pas. Il défend l'idée d'un processus d'apprentissage presque spontané, quasi naturel, chacun se construisant de manière relativement autonome depuis son plus jeune âge.

L'auteur, enseignant d'origine américaine exerçant son art en France, voit dans l'évolution du système scolaire français une dangereuse contamination par le modèle américain. Celui-ci, basé essentiellement sur la recherche de l'épanouissement de l'élève, serait dénué de véritable préoccupation pour son instruction. Loin de l'étude studieuse et exigeante des disciplines fondamentales (maths, français, etc.), au mépris de la règle universelle d'enseignement (Expliquer, Exiger, Évaluer), nos chères têtes blondes seraient pratiquement livrées à elles-mêmes, abandonnées au nom d'une idéologie du laisser-faire, gravement menacées par le bavardage incongru de gourous irresponsables et par l'inconscience des plus hautes sphères de l'Éducation nationale. On aurait ainsi sacrifié les valeurs de base du système éducatif français et cela au nom d'une prétendue recherche de créativité ou encore dans le but de promouvoir un pseudo enseignement attractif, pluridisciplinaire et festif.

Autant dire, selon l'auteur, la chienlit ! Heureusement, dans cette affaire, les coupables sont connus. Il s'agit des intellectuels « imprégnés » de sociologie et de sciences de l'éducation et des hommes politiques de gauche qui ont relayé sans vergogne les discours incantatoires des premiers. « L'érosion de l'exigence par touches successives est le fil conducteur de toutes les instructions données, toutes les réformes entreprises par le ministère » apprend-on de source sûre. Alerte donc, formons nos bataillons ?

Mais, restons sérieux. Si le propos d'Élizabeth Altschull parvient à intéresser par moments, surtout lorsqu'il suscite chez le lecteur d'un certain âge quelques souvenirs nostalgiques à l'égard d'un temps désormais révolu, la critique systématique des méthodes actuelles irrite cependant. On aurait aimé moins de vindicte, plus de tempérance, un soupçon d'objectivité voire, pourquoi pas, un peu d'humour ? Mais de toute évidence le but de l'ouvrage est de provoquer ? une réaction salutaire, prétendra l'auteur. Hum, permettez-nous d'en douter.

éd. Albin Michel, 2002 (163 p. ; 12,90 €)

Les interventions socio-éducatives, actualité de la recherche

admin — 2002-11-06T23:00:00Z

À première vue l'ouvrage collectif dirigé par Dominique Fablet, enseignant chercheur en Sciences de l'éducation à l'Université Paris X, ressemble à un dixième traité sur l'autorité parentale.

En effet, de la formation des parents, présentée par Paul Durning comme étant aujourd'hui encore un « tabou », à l'expérience de l'accueil des tout petits dans les comunità Allogio de la ville de Turin commentée par Paola Molina de l'Université de Turin, en passant par la prise en compte de l'autorité parentale dans les décisions éducatives concernant des adolescents placés en foyer par Bernard Vallerie, éducateur spécialisé, c'est bien de la place des parents dans les dispositifs d'aide éducative dont il est question.

Et, de toutes les contributions, c'est assurément la conclusion de Claude Rouyer qui retient le plus l'attention : « Si le droit, tel que nous l'avons défini, reste profondément subjectif, la réalité institutionnelle qui en découle est, quant à elle, souvent objective. Ce type de travail doit pallier le risque latent que porte en elle toute institution : celui de devenir une institution totalitaire. »

Ainsi, chacun des différents auteurs apporte un regard pertinent sur un sujet pourtant amplement rebattu. Dès lors, c'est peut-être la méthode utilisée qui donne une teinte particulière à ce livre et qui en fait tout l'intérêt. En effet, tous les textes sont élaborés selon les règles de la recherche ; ils partent de l'expérience pratique des acteurs de terrain pour tenter de faire émerger une hypothèse qui est alors soumise en retour à l'épreuve des faits. Aussi la contribution de Michel Boutanquoi autour de la question des savoirs, des pratiques et du changement est-elle tout à fait centrale.

Partant de la façon dont les travailleurs sociaux se construisent une représentation de leur métier, il en déduit que « la mise en ?uvre d'une relation d'aide, c'est d'abord la mise en ?uvre d'un soi professionnel, d'un soi comme outil. » Son article éclaire le fait que le travail social est autant affaire de compétences techniques que d'engagement de soi. Or, et c'est la conclusion du livre, c'est bien ce double jeu qu'il faut impérativement accepter dès lors que s'instaurent des relations entre les sciences de l'éducation et le travail social susceptibles de conduire à l'élaboration d'une discipline scientifique en « travail social » (pp.281 et suiv.).

éd. L'harmattan 2002 (295 p., 25 €)

À Badassac, on a toujours 20 ans

admin — 2002-11-06T23:00:00Z

« Tout a commencé en 1953 lorsque je suis arrivée à Badassac », retrace Arlette Fourtané, la conceptrice du lieu : autant dire, pour cette jeune cinquantenaire, qu'elle y a passé pour l'heure l'essentiel de sa vie. Après avoir obtenu son diplôme d'éducatrice spécialisée, elle s'était demandée comment forger l'outil qui lui permettrait de travailler avec ses enfants, ses amis, son compagnon. Elle a trouvé : le lieu choisi sera une grande et belle bâtisse, dont l'étable devient réfectoire et la grange, salle de spectacles.

Plusieurs étapes baliseront l'histoire de l'endroit : ce sera d'abord un centre de vacances, puis la base d'une famille d'accueil, avant de devenir maison d'enfants à caractère social (MECS). Sa particularité réside aujourd'hui dans l'étroite interaction entre trois activités : accueil de jeunes en difficulté — huit, envoyés par l'aide sociale à l'enfance ou les services de la justice de plusieurs départements —, troupe de théâtre, et séjour à la ferme ouvert à tous. Mais dans son cheminement, au fil des années, l'institution s'est également adaptée aux rencontres : ainsi dans les années 1984-85, une rencontre avec Armand Gatti avait été déterminante.

Aujourd'hui, l'équipe compte trois postes éducatifs : Patrick, sur un poste d'éducateur technique, Olivier, animateur de formation, et Arlette. Un veilleur de nuit à mi-temps assure du soutien scolaire, Anne (3/4 temps) considère que le ménage et la cuisine sont aussi un art et parvient, semble-t-il, à en convaincre les jeunes ! René, astrologue et compagnon d'Arlette, met la main à la pâte. En outre, Vanessa, emploi-jeune (animatrice), un ou deux stagiaires en permanence, Damien, intermittent du spectacle et sept heures d'emploi de secrétariat pour Michèle. Un psy, à l'extérieur, si besoin est. Ce lieu, que l'on pourrait presque qualifier d'autarcique sur certains plans (aucun voisin immédiat), est tellement ouvert au monde, tellement attractif pour tant de visiteurs que jamais il ne se sent isolé, coupé du reste de l'univers. Bien au contraire, il est constamment en lien avec le monde.

Lieu éducatif, Badassac l'est certainement : ici, on se soucie de « redonner du cadre » à l'adolescent en difficulté ; on y est strict par rapport au respect, aux horaires ou au vocabulaire… Il ne s'agit pas pour autant de verser dans le sécuritaire et la responsable fait part à la caméra de toute la défiance qu'elle peut avoir vis-à-vis de la formule, actuellement à la mode, des centres fermés. Et ces attitudes de fermeté sont fortement compensées, insiste-t-on, par la fraternité, la chaleur, l'accès à tous ces moyens d'expression. En vingt ans, deux ou trois vols bénins, et la douleur, l'an dernier, du suicide d'un jeune. Si, hormis cet accident, aucun incident grave n'est intervenu, ce n'est pas, pour la fondatrice du lieu, un hasard, mais bien plutôt le fruit d'une méthode sûre, d'une pédagogie efficace.

Les ingrédients seraient donc là — un lieu possédant une âme, une histoire ; une équipe, partie prenante ; un prix de journée correct (101,61 €) — pour faire devenir, selon la plaisante expression d'Arlette, « les jeunes sujets de leur vie, et non pas de mauvais sujets ». D'ailleurs, l'un d'eux, à qui le réalisateur demande : « Pourquoi êtes-vous là ? » répondra tranquillement : « Pour grandir »…

Passion et engagement, certes. Il ne faut toutefois pas se laisser dévorer, ni par les tracasseries administratives, ni par la tension nerveuse : alors, la création permet d'aller encore de l'avant. Des spectacles sont conçus, mis en scène, fabriqués, travaillés, joués, tels L'amour des trois oranges, conte merveilleux, ou Rap tes blancs moutons… Ces pièces sont d'autant plus valorisées qu'elles sont largement reconnues par l'extérieur : des jeunes du coin paient, par exemple, pour participer à l'activité théâtre. Mais ce travail théâtral, estime l'équipe, ne serait pas si beau sans la rage de certains ados…

Les 5 et 6 mai 2002, les vingt ans de Badassac ont été dignement célébrés, dans la joie, l'humour et les paillettes : vente aux enchères de l'ancienne plaquette du lieu, gâteau pantagruélique, spectacles en veux-tu en voilà, joie et création artistique sur tous les visages. Accordéon, musique planante, perruques et manches à balai, défilés burlesques, prêt-à-porter déjanté, Badassac à malices, Badassac à puces, Badassac à idées a déroulé ses chorégraphies bizarroïdes, son opéra comique, sa fête débridée et extravagante.

Des projets, maintenant ? Certainement, et de jolis : fabriquer un nouveau spectacle à partir de l'esprit et de la méthode du lieu, avant de partir, en troupe de spectacle de rue, faire circuler ces « petits éclats de Badassac » sur les routes de France, d'Afrique et d'ailleurs. Bonne (s) route (s)…

Badassac - 09120 Pailhès. Tél. 05 61 67 44 93

(2002 - 1h 25)
Vidéo réalisée à partir du travail d'une drôle de maison d'enfants à caractère social (MECS).
Diffusion : Atelier Retour Vidéo
09240 La bastide de Sérou
Tél. 05 61 01 96 12