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« La VAE va profondément modifier les cursus de formation initiale »

admin — 2002-04-11T15:43:00Z

L'analyse de François Noble chargé de cours à l'université Paris VIII [1]

L'introduction du concept de reconnaissance de la validation des acquis de l'expérience va-t-il modifier les modules de formation initiale et de formation continue des travailleurs sociaux ?

La loi de modernisation sociale parle de Validation des acquis de l'expérience (VAE) et prévoit que toute personne pouvant justifier d'au moins trois ans d'expérience salariée, non salariée ou bénévole est en droit de faire valider les acquis de son expérience en vue de l'obtention de tout ou partie d'un diplôme (ou d'une certification reconnue par un ministère ou une branche professionnelle). Cette validation sera attribuée par un jury officiel à partir de référentiels de connaissances et de compétences.

Concernant les diplômes et les formations du secteur social, il est évident que cela va profondément modifier les cursus de formation initiale même s'il est prudent d'attendre les décrets d'application de la DGAS. D'ores et déjà l'expérimentation VAP (Validation des acquis professionnels) concernant les AMP a montré la nécessité de construire des parcours personnalisés. Il va s'agir d'un véritable défi pour les organismes de formation qui les renvoie à leur capacité à imaginer des parcours individualisés de formation.

En effet, en fonction de son expérience – reconnue à travers la validation - tel éducateur faisant fonction, par exemple, sera dispensé pour obtenir son DEES d'une partie plus ou moins importante des UF qui composent le programme. C'est l'introduction de la formation à la carte qui va obliger à penser l'acte de formation avec beaucoup de souplesse. Les risques financiers et pédagogiques sont importants, l'enjeu est de taille.

Il va être à ce sujet très intéressant de suivre les travaux du comité de pilotage dit « VAE (P) – DEES » qui réunit en partenariat Promofaf, la DGAS, l'Aforts et le GNI ainsi que les positions que prendra la branche professionnelle…

À terme le marché de la formation continue va-t-il se caler dans le social sur le mode entrepreunarial ?

C'est vrai que les organismes de formation fonctionnent comme des entreprises au sens où ils sont amenés à déployer des stratégies en fonction des environnements, à développer des logiques de marketing, à innover, à s'adapter s'ils ne veulent pas disparaître. Pour autant sommes-nous dans une logique exclusivement entrepreunariale ? Oui, si les organismes, quels qu'ils soient, ne voient dans la formation continue qu'une manne financière et commerciale qui ferait fi d'une articulation avec un projet social… Oui encore, s'ils agissent isolément.

Par contre je pense que les centres de formation continue sont dans une tout autre logique si, avec les associations qui les gèrent, ils se positionnent politiquement et stratégiquement par rapport aux enjeux auxquels est confronté le secteur social et médico-social aujourd'hui. Les mutations du travail social et les transformations qu'elles engendrent en matière de qualifications et de compétences obligent les organismes à prendre position, à sortir d'un rôle uniquement gestionnaire. Les centres de formation continue, parce qu'ils disposent de beaucoup plus de souplesse dans l'offre et l'organisation de la formation que dans le cadre de la formation initiale, doivent être précurseurs et force de proposition pour permettre l'adaptation des salariés et des cadres aux nouvelles formes d'intervention sociale qui s'annoncent.

Quels sont les risques de dérive que peut entraîner la loi sur la fiscalité des associations ?

Voilà encore un bon exemple de la nécessité pour les organismes de penser leur activité autrement que de manière purement gestionnaire et individualiste. Personne ne conteste le bien fondé de la circulaire du ministère des Finances sur la fiscalisation des associations. Cependant la manière dont elle est interprétée par les services fiscaux déconcentrés laisse apparaître des décisions qui sont radicalement différentes selon les départements. Ainsi certains organismes, menant des actions analogues, sont totalement défiscalisés, d'autres voient leurs activités de formation soumises aux impôts sur les sociétés ou à la taxe professionnelle.

Situations ubuesques où l'on risque de voir des associations se trouver, entre elles, en position de concurrence déloyale car contraintes de proposer des prestations semblables à des coûts sensiblement différents.

Qu'en est-il de la démarche qualité en matière de formation continue ?

À ma connaissance il n'y a aucune obligation pour un organisme de formation à engager une démarche qualité. Cependant depuis le livre blanc de Nicole Pery, la démarche qualité pour tous les organismes de formation, quel que soit le secteur professionnel, devient une réelle nécessité. Ce qui est évident, aujourd'hui, c'est qu'il ne peut y avoir de formation continue dans le secteur social qui ne soit articulée sur une volonté forte de produire des prestations de qualité et que cela soit garanti et régulièrement évalué par des organismes indépendants. D'une certaine manière, on peut dire qu‘en matière de démarche qualité, les organismes de formation du secteur doivent montrer l'exemple à un moment où le secteur social et médico-social est très fortement convié à développer ses propres démarches et à entrer pleinement dans des processus d'évaluation tant interne qu'externe.

La création d'un observatoire du marché de la formation continue s'avère-t-elle indispensable ?

Qu'il s'agisse de l'évaluation des besoins ou des prestations offertes, le marché de la formation continue dans le secteur social est rendu difficilement lisible du fait du nombre d'organismes, de la diversité des actions proposées, de l'étendu des publics auquel il s'adresse (des jeunes en insertion professionnelle aux cadres confirmés en passant par les travailleurs sociaux, personnels soignants et autres emplois-jeunes…)

Nous sommes face à un système extrêmement complexe qui s'étend de tous petits organismes à de grandes universités en passant par pratiquement toutes les écoles de travail social.

Faut-il pour autant créer un observatoire ? Des outils existent, l'AFORTS à travers la CAFOR (Commission d'activités de formation et de recherche) que je co-anime, se préoccupe de cette question, la DGAS s'apprête à lancer pour 2002 une étude sur l'offre de formation continue des centres de formation des travailleurs sociaux.

Il est de toute évidence nécessaire de rendre plus claire, plus transparente l'offre de formation, mais également les grandes tendances qui se dégagent et qui vont se faire jour dans le cadre de l'application des schémas régionaux et des (nouvelles) orientations des OPCA. Naturellement, il est nécessaire d'interroger ces tendances en lien avec les mutations du travail social, l'évolution des politiques publiques et de la législation.

[1] François Noble est également éducateur spécialisé. Il est titulaire d'un DESS en politiques sociales et stratégies de direction. Il est chargé de formation, permanent à l'ANDESI (Association nationale des cadres du social, gère un centre de formation permanente et supérieure). Il est co-animateur de la Commission d'activités de formation et de recherche (CAFOR) sur la formation continue à l'AFORTS

La VAE va-t-elle changer la donne ?

admin — 2002-04-11T15:36:00Z

Vous travaillez depuis plusieurs années, vous possédez un savoir-faire et pourtant vous n'avez pas de diplôme. Eh bien cela devrait changer car, avec la VAE, il est désormais possible de faire valoir son capital de connaissances et de compétences pour obtenir un titre. Il ne reste plus qu'à passer aux actes

L'Insee l'avait bien précisé : l'ancien système de formation renforçait les inégalités dans la mesure où il bénéficiait d'abord aux salariés les mieux formés et les mieux intégrés dans leur emploi. On peut le dire autrement : 40 % des personnes actives ont un niveau de formation ne dépassant pas le CAP ou le BEP : pourtant, leur vie professionnelle leur a donné de la compétence…

Depuis la loi du 20 juillet 1992, l'accès aux diplômes pouvait se faire par validation des acquis professionnels. Le texte autorisait des personnes ayant exercé des activités professionnelles pendant cinq ans d'être dispensées de certaines épreuves constitutives d'un diplôme, dans des rubriques telles que l'enseignement technologique et professionnel, l'enseignement supérieur, l'agriculture ou encore la jeunesse et les sports.

La nouvelle loi de modernisation sociale en a fait un droit individuel. Petite révolution, bouleversement culturel ? La VAE doit permettre d'obtenir directement ou avec un complément de formation, un diplôme ou un titre correspondant aux savoirs et aux savoir-faire acquis à travers l'expérience, que ce soit un travail rémunéré ou une activité bénévole comme un engagement associatif, syndical…. Et les cinq années d'activité professionnelle exigées passent à trois.

Il existe aujourd'hui environ 3000 certifications. Géré par une commission dans laquelle siégeront les partenaires sociaux, un répertoire national des certifications professionnelles distinguera les certifications elles-mêmes des formations qui y conduisent. Il s'enrichira progressivement jusqu'à engranger toutes celles qui existent, estimées à près de 7000 par le secrétariat à la Formation professionnelle.

Qui et comment ?

Sont concernés au premier chef les salariés — qu'ils soient en CDI ou en CDD, voire intérimaires — mais aussi les agents publics, titulaires ou non, ou encore les membres des professions libérales, les artisans et les travailleurs indépendants. Il est possible maintenant d'accéder directement à un cursus de formation sans justifier du niveau d'études ou des diplômes et titres normalement requis (lire l'interview de François Noble de l'université Paris VIII).

Tous les lieux ayant une mission générale d'orientation et d'orientation professionnelles — agences nationales pour l'emploi, CIO, CIDJ, missions locales, PAIO… — se doivent de renseigner sur la VAE, sur la réglementation des diplômes et des titres, et sur les droits en matière de formation professionnelle continue. Des « points-relais conseil en VAE » commencent à apparaître dans les régions.

Après avoir choisi — accompagné par un conseiller — la qualification vers laquelle il peut tendre, le demandeur sera dirigé vers un « service valideur », qui officialisera la candidature. Un jury indépendant composé d'enseignants et de professionnels délivrera au final le titre requis. Un délégué syndical, un conseiller prud'homal — dans n'importe quelle branche professionnelle — peut par exemple obtenir une licence en droit au bout d'un an de parcours individualisé ; un emploi-jeune ou une auxiliaire de vie pourront également voir reconnue leur professionnalisation.

Votée le 18 décembre 2001, la loi a été promulguée le 17 janvier 2002
[1]. Elle précise les procédures pour ce qui concerne la constitution des dossiers, celle des jurys pour l'ensemble des titres et des diplômes ainsi que pour l'enseignement supérieur ; elle détermine les modalités de la création et de la gestion du répertoire national des certifications ; elle met en place une commission nationale de 42 membres, représentants des ministères, partenaires sociaux, représentants des chambres consulaires ou des Régions, personnalités qualifiées. Elle précise également la nature du congé rétribué pour la validation des acquis comme pour le bilan de compétences.

Chaque université a nommé un Monsieur ou une Madame VAE. En février 2002, une campagne d'information a pris la forme d'une annonce dans soixante et un titres de la presse régionale, proposant de « transformer [son] expérience en diplôme ». Des dépliants et des guides ont été mis à la disposition du public dans 4000 points d'accueil, services académiques, services de l'emploi ou antennes du conseil régional.

Qualifier le travail social ?

Au départ, un constat préoccupant : massification des besoins sociaux, recul dans les recrutements des niveaux III (éducateurs spécialisés, éducateurs de jeunes enfants, éducateurs techniques spécialisés, assistants de service social, animateurs socioculturels et conseillères en économie sociale et familiale) au profit de niveaux IV (moniteur éducateur) et V (aide-médico-psychologique), tassement du nombre des diplômés, loi sur les trente-cinq heures et prévision de départs en retraite massifs (augmentation de 63 % dans la période 2003-2007 et de 130 % dans la période 2008-2012, selon toutes les études prospectives).

Dans ce contexte, toutes les voies d'accès à la qualification doivent être explorées, indiquent ainsi Michel Chauvière et Didier Tronche, qui ont dirigé un ouvrage collectif sur la question [2]. Rappelant que « la compétence n'est jamais définitivement certifiée par un diplôme mais qu'elle a besoin d'une continuité d'adaptation tout au long de la vie professionnelle », les auteurs avaient, avec d'autres, lancé une association dotée d'un sigle programme, C'est la qualification qu'il faut développer (CQFD). Celle-ci avait réuni quelques centaines de personnes à l'Unesco en septembre 2000, et ce sont les travaux des ateliers de cette manifestation qui ont fourni la moelle épinière de l'ouvrage.

Les nouveaux métiers de l'intervention sociale ont « brisé l'hégémonie fragile du travail social installé » ; plus encore, certains modes d'action — dans le domaine de la politique de la Ville, par exemple — ont dilué les frontières de la professionnalisation et, ajoute Michel Chauvière, « font douter plus d'un de l'utilité du salariat social assurant des missions de service public ».

Pour les militants de CQFD, il est stérile d'opposer qualification et compétence : « Les compétences sont au cœur même de toute qualification qui, en retour, les bonifie (qu'elles aient été acquises par la formation ou par l'expérience), les attache à la personne, les rend recyclables dans une perspective légitime de carrière et surtout les intègre dans une conception démocratique de la politique sociale ».

Et un observateur extérieur pourra, selon les auteurs, déplorer une mauvaise gestion des qualifications, des compétences, des savoir-faire dans le travail social, en une « lourde perte d'intelligence collective ». Alors, dans ce paysage inquiet, bouleversé, en mutation, que va apporter la VAE ?

À l'initiative du Fonds d'assurance formation de la branche sanitaire, sociale et médico-sociale non lucrative (Promofaf) et de l'Union nationale des instituts de formation du travail éducatif et social (Unités), six centres de formation ont permis en 1998 de faire accéder au diplôme d'aide médico-psychologique (AMP) seize candidats qui avaient exercé une activité professionnelle en rapport avec le métier d'AMP pendant trois ans et qui avaient bénéficié d'allégements de formation allant de 19 à 36 %.

L'expérience avait montré que la réussite dépendait avant tout de l'engagement des associations employeurs, de l'implication forte des salariés, et aussi de la qualité de la coopération entre accompagnateurs, jurys de validation et centres de formation.

« Le terme “validation des acquis de l'expérience “est préféré à celui de “validation d'acquis professionnels “, estiment par ailleurs les rédacteurs, « dans la mesure où il prend également en compte les talents qui sont le produit d'une histoire singulière : parcours scolaire, vie familiale, engagement social, identité culturelle, vie professionnelle… ». Mais, prévient-on, la construction des référentiels manquants (de professionnalisation, de certification, de formation) ne sera pas suffisante, si elle n'est pas accompagnée d'une véritable volonté politique, la validation des acquis étant un « enjeu politique majeur dans lequel les salariés, les associations gestionnaires d'employeurs, l'appareil de formation, les ministères concernés doivent s'inscrire ».

Daniel Terral, un des nombreux participants, donne un exemple : dans un lieu d'accueil et de soins pour enfants polyhandicapés, un adolescent développe une relation forte et structurante avec un agent d'entretien. L'institution peut-elle exploiter cette voie ? Comment reconnaître la valeur de la compétence additive dont est porteur cet homme et comment la certifier ? Tout l'enjeu est là.

Fin février 2002, l'Association française des organismes de formation et de recherche en travail social (AFORTS) se déclarait d'ailleurs favorable à la mise en œuvre de la VAE pour l'ensemble des diplômes professionnels, en appréciant « l'esprit d'ouverture et de promotion sociale qu'elle représente ». Sans surprise, elle souhaitait que ceux-ci « maintiennent leur niveau d'exigence et de qualité », tout en précisant qu'elle participera à l'élaboration de référentiels de formations et de métiers.

[1] Loi du 17 janvier 2002
Article 133 de la loi de modernisation sociale n° 2002-73 du 17 janvier 2002 :
« Toute personne engagée dans la vie active est en droit de faire valider les acquis de son expérience, notamment professionnelle, en vue de l'acquisition d'un diplôme, d'un titre à finalité professionnelle ou d'un certificat de qualification figurant sur une liste établie par la commission paritaire nationale de l'emploi d'une branche professionnelle, enregistrée dans le Répertoire national des certifications professionnelles visé à l'article L. 335-6 du Code de l'éducation. Lorsque la personne en cause est salariée, elle peut bénéficier d'un congé pour validation des acquis de l'expérience dans les conditions de durée prévues à l'article L. 931-23 […] »

[2] Qualifier le travail social, sous la direction de Michel Chauvière et de Didier Tronche, éd. Dunod, mars 2002 (lire la critique)

La validation des acquis de l'expérience va-t-elle changer quelque chose ?

Mélanie-LS — 2002-04-11T09:43:00Z

Banlieues et universités en Ile-de-France

admin — 2002-04-10T22:00:00Z

De 700 000 dans les années 70, la population étudiante est composée aujourd'hui de plus de 2 000 000 d'individus. On mesure à travers ces seuls chiffres l'ampleur du phénomène et l'on peut, d'ores et déjà, se faire une idée assez précise du poids considérable des établissements d'enseignement supérieur.

Outre sa fonction traditionnelle de transmission du savoir académique et de recherche dans les disciplines fondamentales l'université est devenue également, n'en déplaise aux partisans d'un certain isolationnisme universitaire, un acteur fondamental du développement local. Cette dimension n'échappe pas aux élus des collectivités locales qui, pour la plupart, se déclarent preneurs d'une implantation universitaire sur leur commune. Cet « essaimage » est d'ailleurs facilité par la multiplication des filières d'enseignement plus ou moins professionnalisé confiées à ces structures de proximité que sont les IUT.

Cependant, l'intégration de l'université dans le paysage urbain n'est pas toujours implicite. L'emprise foncière des bâtiments, souvent de grande ampleur, peut générer des conflits assez « primaires » d'occupation du territoire. La faculté grignote, en effet, la surface disponible pour d'autres équipements d'une utilité plus immédiate (parkings, etc.).

D'autre part, dans certains quartiers quelque peu défavorisés, la présence universitaire peut être interprétée comme une forme d'arrogance ou de provocation à l'égard de populations gravement affectées par les problèmes du chômage, de l'échec scolaire, déstabilisées par un mal-être social d'une manière générale. Mais, d'un autre côté, indiscutablement, une implantation universitaire peut aussi contribuer à redorer l'image d'une agglomération relativement déconsidérée du fait de ses attributs socio-économiques et impulser des développements notables en matière d'activités commerciales et autres. Le monde universitaire est effectivement censé incarner un certain dynamisme dans de multiples aspects.

Aussi faut-il s'attacher à penser l'université de manière décloisonnée, c'est-à-dire en relation étroite avec l'environnement de son site d'accueil. La fac doit devenir ainsi un véritable lieu public dont les services resteront largement ouverts vers l'extérieur (cafétéria, bibliothèque, équipements sportifs, formation continue ?). Des événements forts, tels que colloques ou festivals, pourront également aider à resserrer les liens entre les différentes communautés. Ces échanges ne demeureront pas longtemps à sens unique car, à l'inverse, l'artificialité des campus pousse les étudiants à fréquenter les quartiers périphériques, là où selon eux se situe la « vraie » vie. En somme, l'équilibre recherché a toutes les chances de se réaliser sous la forme d'un subtil échange de bons procédés.

éd. L'Harmattan 2001 (236 p. ; 19,85 €)

La prévention spécialisée

admin — 2002-04-10T22:00:00Z

Ce nouvel ouvrage de Pascal Le Rest nous introduit dans l'univers intime de la prévention spécialisée. Sur le plan juridique, l'article 40 du Code de la famille confère le soin aux départements « d'organiser dans les lieux où se manifestent des risques d'inadaptation sociale, des actions collectives visant à prévenir la marginalisation et à faciliter l'insertion ou la promotion sociale des familles ». Ce sont des organismes habilités qui mèneront, ensuite, les actions sur le terrain auprès des jeunes ou des familles en difficulté. Les concepts qui inspirent le travail de prévention spécialisée sont proches de ceux mobilisés par les ethnologues.

On peut lire, en effet, au fil des textes de référence : « Travailler dans la rue, c'est être disponible pour écouter, observer sans insistance et avec discrétion ? Il faut arriver à faire partie du paysage et avoir intégré les codes, les rituels autour desquels s'organise la vie des jeunes sur le quartier ». Cependant s'il s'agit bien, à travers un patient travail d'observation, de chercher à comprendre le « langage » des jeunes et à percevoir leurs repères de même que les signifiants qu'ils ont pu adopter, la tâche ne s'arrête pas là car l'objectif ultime est de parvenir à engager des processus de changement dans les comportements si le diagnostic préalable fait apparaître une telle nécessité. Mais ce premier travail de repérage doit intégrer une certaine dimension d'humilité car la présence même de l'observateur perturbe toujours le milieu que ce dernier prétend étudier.

Ainsi, comme le souligne Pascal Le Rest « l'observateur doit être conscient de ce qu'il véhicule s'il ne veut pas uniquement trouver ce qu'il cherche » ? Cette précaution ne doit pas empêcher de faire précéder tout projet d'action d'une étude d'implantation qui s'évertuera à préciser un certain nombre de données fiables sur lesquelles une mise en ?uvre pratique pourra sérieusement s'appuyer. Les exemples donnés par l'auteur sont à ce titre convaincants. L'histoire du quartier, ses liaisons avec les autres quartiers et le centre ville, les mouvements de population qui ont affecté son peuplement seront au nombre des éléments qu'il conviendra d'étudier de près. Puis, grâce à une campagne d'entretiens individuels, on tentera de mieux cerner les représentations et images symboliques qui sont attachées aux lieux clefs de l'espace : bâtiments, places, endroits porteurs de sens (ou de non sens ?). C'est à partir de cet « état des lieux » que pourront ensuite s'imaginer des modalités d'intervention destinées à produire un véritable changement.

L'ouvrage de Pascal Le Rest se révélera fort précieux pour tous ceux qui sont effectivement engagés dans des démarches similaires.

éd. l'Harmattan, 2001 (388 p. ; 29 €)