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Où en sont les contrats locaux de sécurité ?

Mélanie-LS — 2002-03-21T10:45:00Z

Écrire au juge

admin — 2002-03-20T23:00:00Z

Que demande-t-on aux rapports rédigés par les travailleurs sociaux et les experts judiciaires, à destination des magistrats ? Le constat, qui est fait ici, d'emblée, est pessimiste : la comparaison entre l'idéal de ce qui devrait être et la réalité de ce qui existe, est plutôt accablante. Ces écrits constituent un conglomérat de justifications et de renseignements, d'interprétations présentées comme des descriptions, de descriptions sommaires tenant lieu d'explications, d'explications subjectives présentées comme des faits, de faits avancés comme incontestables, alors qu'ils ne sont que le produit d'une construction intellectuelle destinée à les établir ?

L'exercice qui consiste à évaluer ce que les familles et les enfants produisent avec leur vie, leurs mots et leurs actes, comporte deux risques essentiels. C'est tout d'abord la dérive par laquelle le technicien, dont on demande l'avis, argumente avec une telle force qu'il fait, par avance, la décision : il y a alors subversion du droit par la science. Mais il peut aussi ne faire que du remplissage et ne déboucher sur aucune conclusion tranchée, contraignant alors le magistrat à une réinterprétation des données.

Comment faut-il alors rédiger ces écrits ? Leur objectif est bien de décrire tous les aspects de la famille qui peuvent être utiles à l'appréciation du juge. Son argumentaire doit être étayé et précis. Chacune de ses affirmations doit être explicitée et justifiée. Il doit écarter les jugements de valeur et placer en perspective les questionnements ainsi que les réponses déjà apportées ou qui pourraient l'être. Il apparaît essentiel, en outre, qu'il rende compte des positions de chacun. Enfin, s'il doit mettre en évidence le sens donné à la réflexion du professionnel qui l'a rédigé, le rapport doit en même temps admettre une autre réflexion possible. Car il ne peut pas être une description objective qui appellerait des hypothèses d'évolution scientifiquement déterminées. Il est le produit de la construction sociale d'une réalité familiale, élaborée par un professionnel, tant à partir de son propre cadre de lecture que de ses modèles théoriques.

Et les mécanismes à l'oeuvre pour former une impression sont éminemment subjectifs. Le codage des éléments identifiés se fait à partir des schémas déjà établis (qui permettent de traiter l'information plus rapidement et à moindre effort), mais aussi de la disponibilité des réponses réalisables ou encore de l'évaluation des conséquences possibles. D'où l'importante du garde-fou que constitue l'institution : par la distance qu'elle propose, celle-ci aide à déterminer la pertinence des éléments transmis et de l'analyse proposée, à condition toutefois, qu'elle-même ne soit pas engluée dans une cascade de délégations de responsabilité destinées avant tout à ce que chacun à son niveau se protège.

éd. Dunod, 2001, (188 p. ; 22,79 €)

Instaurer la relation de service en action sociale et médico-sociale

admin — 2002-03-20T23:00:00Z

La réforme de la loi de 1975 intervenue en ce début 2002 n'a fait, pour l'auteur, que mettre en évidence ce qui constitue une véritable révolution culturelle du secteur social et médico-social. Pendant longtemps, a dominé la dynamique caritative, charismatique, paternaliste, messianique et communautariste.

Le processus de professionnalisation opéré depuis quelques décennies déjà, a tout d'abord regroupé la myriade de mouvements existants dans une configuration administrative générale. Nous sommes entrés, aujourd'hui, dans la phase d'organisation des modes opératoires. Les méthodologies à l' ?uvre dans toutes les autres organisations n'ont aucune raison d'être mises de côté dans notre secteur : elles s'appellent management, gestion des ressources humaines, marketing, techniques d'évaluation, démarche projet, démarche qualité ? toutes choses qui ont le don de hérisser des professionnels inquiets de se voir instrumentalisés par la dérive libérale de notre société.

Jean-René Loubat en est convaincu, la démarche nouvelle ne sera que ce qu'on voudra en faire. Le social n'a pas à y perdre son âme, mais, tout au contraire, peut y gagner plus de rigueur et d'efficacité. L'action sociale et médico-sociale qui s'est trop longtemps auto-légitimée, est appelée à se décentrer en s'inscrivant dorénavant dans le droit commun des relations de service entre prestataires et bénéficiaires. Les conséquences de cette réorientation sont multiples. Et c'est d'abord la dynamique de mise des professionnels au service des usagers (et non plus l'adaptation de ces derniers aux dispositifs existants).

Puis vient le principe de la contractualisation qui implique d'expliciter sans ambiguïté l'offre de service et d'instaurer un espace de négociation. C'est encore la démarche qualité visant à répondre au mieux aux besoins existants qui va nécessiter d'identifier ces besoins (consultation), d'apprécier les effets des prestations (évaluation) et de faire connaître et comprendre l'offre des services proposés (communication). L'auteur le proclame très fort : cette évolution est inéluctable.

Dès lors, la vigilance des professionnels doit s'exercer avant tout sur la manière dont elle va s'appliquer : en dehors d'eux ou en les associant. La deuxième partie de l'ouvrage est justement consacrée à une proposition méthodologique destinée à les intégrer à la construction de cette relation de service. À partir d'outils et d'exemples de réalisations déjà effectuées dans certains établissements et services, c'est un véritable manuel qui nous est proposé. Accueil du bénéficiaire et contractualisation, mode de consultation, personnalisation des prestations, réorganisation des réunions de synthèse, etc. sont ainsi passés en revue à partir d'un seul et même axe : offrir des prestations qui répondent au mieux aux besoins et garantissent dans les meilleures conditions les droits fondamentaux des bénéficiaires.

éd. Dunod, 2002, (256 p. ; 27,50 €)