Lien Social

■ ACTU - Plan petite enfance : un nouveau service public en suspens

Relecture — 2023-06-12T11:05:02Z

Victoire pour les uns, effet d'annonce pour les autres, le plan du gouvernement pour la petite enfance présenté le 1er juin divise le secteur.

Les annonces du gouvernement se faisaient attendre depuis la publication du rapport de l'inspection générale des affaires sociales (Igas) en avril 2023. L'étude concluait à « une qualité d'accueil particulièrement hétérogène dans les établissements d'accueil du jeune enfant (Eaje), le secteur présentant
des établissements de grande qualité [...] comme des établissements de qualité très dégradée ». L'Igas insistait également sur la pénurie de professionnels et estimait que « les faibles niveaux de rémunération, la qualité de vie au travail, le sentiment de ne pas pouvoir accorder à l'enfant le temps dont il a besoin ne permettent pas d'attirer et de fidéliser le personnel ». En réaction, Élisabeth Borne avait aussitôt promis la création d'un service public de la petite enfance dont elle a présenté les grandes lignes le 1er juin. La Première ministre a annoncé mobiliser 5,5 milliards pour ce plan petite enfance et s'est engagée à l'ouverture de 200 000 places supplémentaires en crèche d'ici 2030.

Le gouvernement estime que 49 % des crèches manquent de professionnels
Crédit : Jérémie Rochas

« Un bon niveau d'ambition » selon la Caf

Dès le lendemain, la Caf et la Cnaf se sont réjoui des engagements de la cheffe du gouvernement. L'organisme entend utiliser ces moyens supplémentaires pour développer des solutions d'accueil individuel et collectif, en particulier des crèches à vocation d'insertion professionnelle, des relais petite enfance (Rpe), et des structures passerelles. « C'est un gage de confiance que nous espérons voir concrétiser sur l'ensemble de nos politiques d'ici la fin de la négociation en cours avec l'État de notre convention d'objectifs et de gestion 2023-2027 », a réagi Isabelle Sancerni, présidente du conseil d'administration de la Cnaf.

« Une grosse déception » pour les syndicats

Du côté des syndicats, l'heure est à la méfiance. « On ne parle pas réellement de revalorisation des professions. On veut créer des places, mais qui va s'occuper de enfants ? », s'inquiète Véronique Escames, co-secrétaire générale du syndicat général des professionnels de la petite enfance (Snppe). L'auxiliaire de puériculture regrette qu'aucune réponse concrète n'ait été apportée sur les problématiques de départs massifs à la retraite et du manque de formations adaptées. La Cgt demande, elle aussi, « une réelle prise en compte des revendications des professionnels en améliorant leur formation, leur qualification et leur rémunération ». Le syndicat s'inquiète de la place laissée au service privé lucratif dans le secteur de la petite enfance.
Le 6 juin, le collectif Pas de bébés à la consigne, composé de syndicats et d'associations du secteur, avait appelé à manifester pour demander des mesures concrètes garantissant une qualité de l'accueil des enfants dans les crèches. Jean-Christophe Combe, ministre des Solidarités, de l'Autonomie et des personnes handicapées, a refusé de recevoir la délégation du collectif.

Jérémie Rochas

Archives sur le thème : MÉTIER FONCTION / Petite enfance

Comprendre le monde de l'enfant

admin — 2023-05-22T22:00:00Z

À propos de la Parentalité

Bienveillance éducative

L'époque est aux doutes quant à l'éducation de ses propres enfants. Elle obéit à des modes, à des influences, à des modèles, à des « instincts ». La 3e édition de ce guide résume simplement et pratiquement ce qu'est l'éducation d'un enfant aujourd'hui.

Sans psychologisme inutile, sans verbiage et sans théorisations venues d'outre atlantique, du Japon ou d'une expérience inédite au 17e siècle, cet ouvrage se présente en deux parties. La première résume ce qu'est un enfant, comment il se construit et la seconde est un recueil de témoignages de parents qui expriment leurs réflexions, leurs hésitations, leurs solutions et chacun s'y retrouvera.
J'ai beaucoup aimé ce premier chapitre où l'auteur nous met en face de nos responsabilités de parents mais aussi d'éducateurs. L'enfant est tiraillé entre trois angoisses « Suis-je aimé ? » « Suis-je coupable ? » « De quoi ai-je peur ? ». Sur ce plan, le premier travail du parent est bien de rassurer l'enfant en construction. En quelque sorte, donner au gamin un socle solide de sécurité qui le rende sûr de lui.
L'auteur énonce ensuite un certain nombre de concepts simples sur le droit à la différence. Chaque enfant a sa vitesse de développement, tant physiologique que psychologique ou cognitif et oui, il faut admettre qu'un cerveau d'enfant ne fonctionne pas tout à fait comme un cerveau d'adulte. Comme son corps, il se construit et il a besoin d'expériences comme les exercices sportifs pour les muscles et la souplesse. La multiplication des sollicitations intellectuelles sans exclusive est essentielle. Il n'y a pas à la naissance des enfants doués pour les maths et d'autres pour la planche à voile. Des milliards de neurones sont aptes à se « brancher » pour de multiples apprentissages, ils ne demandent que ça.

Pas au clair avec l'autorité

L'auteur aborde ensuite de quelle manière l'enfant va trouver sa place pour se définir, au sein de la famille d'abord : qui je suis ? d'où je viens ? quelle famille, quelle histoire ? Ce premier chapitre se conclut par une analyse des causes des réactions de violence d'un enfant et pourquoi cette violence vient toujours d'un déséquilibre affectif, d'un manque de repères temporels, spatiaux, historiques, familiaux et comment on peut les prévenir.
Dans un second chapitre l'auteur analyse les conditions d'éducation de la famille moderne, non pas telle qu'idéalisée mais dans la réalité, de la ville, du travail, des garderies, des crèches, du temps raccourci. Qu'est devenue la fonction parentale ? Peut-elle être soutenue par des professionnels en cas de sentiment d'échec éducatif ?
La seconde partie de l'ouvrage est consacrée à des témoignages : Ce futur papa angoissé à l'idée de reproduire les gestes violents de son propre père. Cette maman qui est désespérée à l'idée de confier son bébé à un mode de garde et lequel ? Ces parents qui s'interrogent : « Moi, je ne suis pas trop au clair vis-à-vis de l'autorité. » « Est-ce que je dois à tout prix respecter mon enfant ou, inversement, apprendre à le tenir en respect ? » Ou cette maman qui se pose tant de questions : « Moi je suis une maman au bord de la crise de nerf ! Depuis près de six mois, mon fils de trois ans est dans la provocation permanente, d'après le pédiatre c'est parfaitement normal : il teste les limites et, pour les lui apprendre, il faut sanctionner ! Facile à dire mais comment faire ? »
Partie passionnante mais je trouve que le livre pèche un peu par manque de réponses claires de l'auteur à ces questions légitimes. Sans doute imagine-t-il qu'il a tout dit dans la première partie du livre ! En conclusion : ouvrage pratique et proche de chacun, peut-être un peu court.

Étienne Liebig

L'auteur
Psychosociologue et kinésithérapeute formé par Boris Dolto, l'auteur explore les questions relatives au développement de l'enfant et de l'adolescent depuis 1974. Cofondateur du Groupe de recherche et d'action petite enfance, il a été responsable du programme « enfance » de la fondation de France et membre de la Commission Européenne « Famille-Enfance-Éducation ».

Éd. Dunod, 2023 (3e édition), (158 p. - 16,90 €)

Accueil Petite Enfance • Le handicap cherche l'inclusion

admin — 2023-03-13T23:00:00Z

Malgré des déclarations volontaristes du gouvernement et des bénéfices reconnus, l'inclusion des enfants en situation de handicap dans le secteur de la petite enfance bégaie encore. Pour les familles, trouver une place en crèche ou auprès d'assistantes maternelles reste souvent synonyme de galère.

C'est une des priorités affichées du gouvernement pour ce quinquennat : instaurer un service public de la petite enfance. Nul doute que tous les jeunes parents en rêvent. Car du sommet de l'État aux associations, le constat est unanime : le système actuel ne répond pas aux besoins de nombreuses familles. C'est particulièrement vrai pour celles ayant de jeunes enfants en situation de handicap. « Il y a une difficulté d'accès pour les parents d'enfants handicapés à un mode de garde adapté répondant à la fois aux besoins de l'enfant et au projet familial des parents », constate le Collectif Handicaps (1), association regroupant une cinquantaine de structures représentatives des personnes en situation de handicap et de leur famille. Deux chiffres en attestent : 54 % de ces enfants sont gardés exclusivement par leurs parents (2), alors que cette proportion s'élève à 34 % pour les enfants valides (3). «  Il n'est pas rare que pour ces familles cette quête se transforme en parcours du combattant », confirme Stéphane Lenoir, coordinateur du Collectif Handicaps.

Les enjeux sont pourtant nombreux. À commencer par le développement et l'épanouissement de ces enfants différents que permet une inclusion précoce. «  La crèche constitue la première instance de socialisation extra-familiale. Avec des conditions d'accueil adaptées, cet accès va permettre à l'enfant de rencontrer d'autres adultes mais surtout des pairs, d'autres enfants avec ou sans handicap. Il va pouvoir jouer, expérimenter, apprendre au contact de ce collectif et de ses règles », explique Chantal Zaouche-Gaudron, professeure de psychologie de l'enfant à l'université Toulouse - Jean-Jaurès, responsable scientifique d'une recherche appliquée publiée en 2019 intitulée « Soutien à l'inclusion des enfants en situation de handicap ou présentant des difficultés développementales ». Dans son rapport sur les 1 000 premiers jours de l'enfant, la commission d'experts dirigée par Boris Cyrulnik insiste elle aussi sur le fait que « les troubles du neurodéveloppement s'atténuent sensiblement en maximisant les échanges entre les enfants au stade précoce de leur développement socio-communicationnel et affectif ».
Une place en crèche peut aussi aider les parents à conserver du temps pour la fratrie - souvent fragilisée dans ce contexte - ainsi que pour leurs loisirs et leur activité professionnelle. Car l'arrivée d'un enfant en situation de handicap conduit fréquemment la mère ou le père à cesser son travail ou à passer à temps partiel, faute de mode de garde adapté. Ainsi dans son rapport 2021, l'observatoire national de la petite enfance (Onape) souligne qu'un couple avec deux enfants - dont un âgé de moins de 6 ans et bénéficiaire de l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé (AEEH) - percevra un revenu d'activité annuel moyen inférieur de 26 % à celui d'une famille de configuration similaire mais sans enfant porteur de handicap. Sans surprise, c'est plus souvent la mère qui quittera son emploi pour s'occuper de l'enfant : dans ce même profil de couple, 40 % des mères sont en emploi, contre 76,5 % des pères.
Pour le Haut comité de la famille, de l'enfance et de l'âge (HCFEA), cette inclusion aurait une autre vertu : elle permettrait de sensibiliser dès les premiers mois de la vie aux différences et ainsi d'agir sur notre manière d'appréhender le handicap. « L'accueil dans les services communs dès la première enfance pose les bases d'un rapport de familiarité avec le handicap, socle d'une société inclusive et non d'étrangéité », indique l'instance placée auprès du Premier ministre, dans un rapport sur le sujet publié en 2018 (4).

Un droit fondamental sans obligation

Mais, de fait, le chemin jusqu'à la crèche reste pavé d'obstacles : manque général de places disponibles, pénurie actuelle de professionnels dans ce secteur, méconnaissance de leurs droits et illisibilité pour les familles de l'offre de prise en charge. Peut s'y ajouter aussi chez certains parents, un phénomène d'autocensure : « après le bouleversement du diagnostic, ils se trouvent au tout début de leur parcours, se disent que leur enfant est fragile, se demandent si les équipes vont savoir faire, etc. », confirme Michel Arcelain, membre du conseil d'administration de l'association nationale des équipes contribuant à l'action médico-sociale précoce (ANECAMSP) et ancien directeur du CAMSP de Noisy-le-Sec, en Seine-Saint-Denis.
Surtout, même si de l'avis général la situation s'est améliorée ces dernières années, les associations témoignent encore de refus par des établissements d'accueil du jeune enfant (EAJE). Des textes de loi encadrent pourtant l'inclusion des personnes en situation de handicap dans la société, notamment la loi du 11 février 2005 « pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées ». Celle-ci oblige « à assurer l'accès de l'enfant, de l'adolescent ou de l'adulte handicapé aux institutions ouvertes à l'ensemble de la population (…) ». Mais ce texte, comme d'autres, ne concerne pas le secteur de la petite enfance qui reste un service public facultatif. Il n'y a donc pas d'obligation pour les gestionnaires d'établissements d'accueillir des enfants en situation de handicap, même si un rejet prononcé au seul motif du handicap pourra être jugé discriminatoire. Tout repose sur la bonne volonté des collectivités locales et des structures associatives ou privées mobilisées sur la petite enfance.
Or certaines rechignent pour des raisons de financement. La présence de ces enfants peut être plus courte et irrégulière du fait des prises en charge thérapeutiques à côté. « Dans leur financement, les crèches ont une part forfaitaire mais elles sont aussi en partie financées à l'heure, via la Prestation de service unique versée par les caisses d'allocations familiales (CAF). Plus on remplit, plus on a de prestations. Ça n'incite pas du tout à l'accueil d'enfants en situation de handicap », déplore Julie Marty-Pichon, présidente de la fédération nationale des éducateurs de jeunes enfants (FNEJE). Situation à laquelle s'ajoute la crainte parmi les professionnels de ne pas savoir faire, de manquer de temps ou de moyens pour bien s'occuper de ces enfants. « Des adaptations de matériels ou d'aménagement de l'espace sont parfois nécessaires pour des handicaps spécifiques, comme ceux qui permettent la verticalisation de l'enfant. Mais ça ne concerne qu'une très faible minorité des enfants en situation de handicap », tient à relativiser Isabelle Monforte, directrice de l'animation des secteurs et programmes de la fédération des PEP, réseau d'associations agissant pour une société inclusive et qui intervient notamment dans le domaine de la petite enfance, avec une trentaine d'EAJE et une soixantaine de CAMSP sur tout le territoire.
Du côté des assistantes maternelles, premier mode de garde en France, s'ajoute l'isolement propre à leur métier : « dans le cas d'un enfant avec des troubles autistiques par exemple, les assistantes maternelles n'ont pas de formation spécifique concernant ce handicap. Elles peuvent se demander "est-ce que je peux lui proposer ceci ou cela ?", "en cas de question ou de souci, vers qui me tourner ?" Elles peuvent recevoir l'aide d'un Relais petite enfance mais à l'instant T, une assistante maternelle sera toujours toute seule à gérer la situation », explique Sandra Onyszko, directrice de la communication et du développement de l'union fédérative nationale des associations de familles d'accueil et assistants maternels (UFNAFAAM).

Accompagner les équipes face au handicap

Les professionnels réclament la formation et surtout l'accompagnement des équipes. « Elles ont une formation généraliste, elles ne peuvent pas avoir toutes les compétences sur les handicaps. Il faut qu'elles puissent s'appuyer à un moment donné sur des gens qui détiennent des compétences spécifiques », insiste Isabelle Monforte. Un avis partagé par Michel Arcelain, qui y voit aussi un moyen d'améliorer le dépistage précoce du handicap et ainsi éviter le risque d'un surhandicap : « les crèches ne sont pas des endroits de soin ou de diagnostic, mais elles peuvent être des lieux de repérage. Les professionnels connaissent le développement d'un enfant et se rendent bien compte quand il y a un retard. Mais il faut pouvoir qualifier ce symptôme et là, il faut un accompagnement des équipes ».
Cependant, des lignes bougent ces dernières années avec l'implantation de pôles ressources handicap (PRH) dans les territoires et leur déploiement dans le cadre de la Convention d'objectifs et de gestion 2018-2022 entre l'État et la caisse nationale des allocations familiales (CNAF). Ces dispositifs, salués par les associations, ont pour but d'accompagner les familles dans la recherche d'informations et d'un mode de garde, mais aussi les professionnels de la petite enfance dans les démarches d'accueil d'un enfant en situation de handicap, par exemple lors de la suspicion d'un handicap. Ils doivent pouvoir informer les équipes, aider à identifier le problème, parfois rassurer et dédramatiser, parfois orienter vers le bon interlocuteur ou se rendre sur place pour de l'observation, proposer des outils ou des formations. Mais ces PRH, qui ont aussi pour mission de favoriser la mise en réseau des acteurs des milieux ordinaires et spécialisés, n'ont cependant pas vocation à faire du dépistage ou à renforcer les équipes des EAJE.
Un autre pas en avant a été franchi depuis 2019 avec le « Bonus inclusion handicap », aide financière versée par la CNAF aux EAJE accueillant des enfants en situation de handicap ou en cours de diagnostic. Ce bonus incitatif, plafonné à 1 300 euros par place et par an, s'applique à toutes les places de la structure dès le premier enfant en situation de handicap accueilli, actant la prise de conscience que cette inclusion ne peut se faire à moyens constants. Son montant s'accroît selon la proportion de ces enfants parmi l'effectif de la crèche. « Une aide que réclament les assistantes maternelles », souligne d'ailleurs Sandra Onyszko, et qui est jugée encore trop faible par certains (voir interview). « C'est une avancée, mais il faut poursuivre, note Isabelle Monforte. Il y a aussi le sujet du financement de la rémunération des professionnels dans un secteur en crise. Ce sont au final des choix de société : où voulons-nous mettre l'argent ? Quels moyens voulons-nous octroyer à l'éducation aujourd'hui pour éviter de générer des difficultés par la suite ? ». Autant de questions auxquelles devra s'attaquer le futur service public de la petite enfance pour pousser toujours plus cette inclusion.

(1) Contribution du Collectif Handicaps à la saisine du CESE sur le service public d'accueil de la petite enfance. (2) Rapport Centres d'action médico-sociale précoce, 2017-2018, CNSA, août 2020. (3) Études et résultats, Dress, février 2023, n°1257. (4) Accueillir et scolariser les enfants en situation de handicap de la naissance à 6 ans et accompagner leur famille.

Pistoia, modèle à suivre ?

Dans le milieu de la petite enfance, c'est un lieu internationalement connu : Pistoia, ville italienne de 90 000 habitants, située en Toscane, a développé une véritable culture de la petite enfance. Au cours des années 1960-1970, la municipalité a décidé de créer une continuité éducative entre ses crèches et ses écoles maternelles. Il n'y a donc pas de séparation entre la petite enfance et la maternelle : crèches et maternelles fonctionnent avec un même corps de professionnels, nommés « enseignants », pour la plupart ayant une formation de niveau master. Ils travaillent en équipe et en réseau sur toute la ville, sans postes de direction mais accompagnés par des coordinatrices pédagogiques. Parmi les autres idées fortes : parier sur les potentialités de tous (enfants et adultes), accorder une place majeure à l'esthétique des lieux, veiller à l'inclusion de tous les enfants handicapés.

Crèche inclusive • Un accueil inconditionnel

admin — 2023-03-13T23:00:00Z

À Lyon, l'association Une souris verte gère trois établissements d'accueil du jeune enfant, chacun réservant un tiers de ses places pour ceux en situation de handicap ou souffrant d'une maladie chronique. Un accueil mixte qui entend permettre la socialisation des enfants et un répit pour les parents.

L'heure du déjeuner a sonné et sur la table, les assiettes en plastique aux couleurs vives se remplissent de polenta et de purée de navet. Sagement assis sur sa chaise en bois, Naïm est entouré de cinq petits camarades qui se délectent - plus ou moins - de ce repas. Le petit garçon aux lunettes rondes et noires assorties à ses cheveux, a droit, lui, à un menu particulier : une soupe faite maison par sa mère. Sa nourriture doit être liquide pour s'écouler dans la sonde gastrique reliée directement à son estomac. Kahina Guirad-Belgacem s'occupe ce jour-là de lui donner à manger. L'accompagnante éducative petite enfance de la micro-crèche Souris 7, à Lyon (Rhône), remplit la sonde dans l'assiette à intervalles réguliers. « Naïm a un retard de développement, il refuse de s'alimenter tout seul. Avec la sonde, le repas prend trente minutes en tout, il ne faut pas aller trop vite », explique-t-elle. À côté, Lise Mouanahata, éducatrice de jeunes enfants, donne à manger à Éden, installé dans son fauteuil roulant, cuillère après cuillère. À l'évidence, « la purée de navet, ce n'est pas un grand succès », commente-t-elle dans un sourire, face à l'assiette à moitié pleine. Le garçon de 4 ans et demi est atteint du syndrome d'Adams Oliver, une maladie génétique rare. Il souffre d'épilepsie, de troubles moteurs et du développement.
Cette micro-crèche, ouverte depuis 2013 et gérée par l'association Une souris verte, accueille entre dix et douze enfants de 0 à 3 ans du lundi au vendredi. Certains enfants plus âgés disposent d'une dérogation pour continuer à venir dans cet établissement d'accueil du jeune enfant (EAJE) lorsque leur handicap ne permet pas la scolarisation immédiate. Souris 7 est une crèche inclusive. Comme les deux autres EAJE de l'association, elle réserve un tiers de ses places à des enfants en situation de handicap. L'accueil est inconditionnel : « nous acceptons tous les jeunes enfants, peu importe la pathologie », explique Ophélie Loeb, la directrice de la crèche. C'est le mot d'ordre de l'association qui avec ses plus de trente ans d'existence est précurseuse en France sur le sujet de l'inclusion : un jeune enfant porteur de handicap doit pouvoir accéder au milieu ordinaire pour grandir et s'épanouir au contact des autres enfants. Les trois établissements de l'association appliquent aussi le principe de l'interâge, c'est-à-dire sans répartition des enfants en sections petits, moyens et grands. Il s'agit d'éviter, selon l'équipe, une catégorisation qui se ferait au détriment des enfants en situation de handicap, parfois en retard dans leur développement.
Lionel, malvoyant et père de Gaëtan, deux ans et demi et lui aussi malvoyant, apprécie ce brassage. « J'ai connu le monde du handicap fermé sur lui-même, je ne voulais pas ça pour mon fils. Cette crèche permet le mélange », témoigne-t-il. « C'est important et ça devrait se faire partout, pour que les enfants apprennent à vivre avec les différences », abonde Lysia, mère de Diego qui lui, n'a pas de handicap. C'est d'ailleurs un des objectifs de ces crèches mixtes : sensibiliser enfants et parents au handicap. « Se rendre compte que la différence est quelque chose de normal, cela commence ici, dès la petite enfance », assure Caroline Meynier, auxiliaire de puériculture, en poste depuis dix ans à Souris 7. Pour les familles, le coût d'une place est calculé selon un principe que l'on retrouve dans la plupart des crèches : la caisse d'allocations familiales (CAF) verse la prestation de service unique (PSU) à l'établissement et un reste à charge pour la famille est déterminé d'après ses ressources, à partir d'un barème identique dans toute la France.
Cet accueil inconditionnel implique-t-il de transformer une crèche de milieu ordinaire en lieu spécialisé et médicalisé ? Ici, il n'en est rien. Se dégage du lieu une saisissante atmosphère de normalité. Des jeux sont disséminés aux quatre coins de la pièce, des enfants gambadent allègrement, un espace canapé douillet permet de se regrouper pour chanter des comptines. L'équipe de Souris 7 l'affirme à l'unisson : l'accueil d'enfants en situation de handicap ne nécessite pas, dans la grande majorité des cas, de chambouler les espaces ou d'acquérir une profusion de mobilier ergonomique. Il demande avant tout adaptation et inventivité. « Nous collaborons avec les parents, ils vont nous dire ce que l'enfant aime ou pas, ce à quoi il faut faire attention, et nous allons nous adapter. C'est comme avec tous les bébés. Et cet accueil est enrichissant car les enfants vont pointer des besoins auxquels nous n'aurions pas pensé. Par exemple, avec Gaëtan, du fait de sa déficience visuelle, nous allons aller dans d'autres types de sensorialités pour les jeux, et cela peut servir à tout le monde », confirme la directrice. La micro-crèche s'appuie aussi sur quelques jouets « inclusifs », comme une poupée avec les caractéristiques physiques de la trisomie 21, pour sensibiliser aussi par ce biais les enfants à la différence. Il ne faut pas éluder cependant que, sur certains temps, cette différence mobilise fortement l'équipe. Par exemple, lors des repas, des membres de l'équipe doivent s'occuper individuellement d'Éden et de Naïm. De fait, la crèche a un taux d'encadrement supérieur à ce qui est demandé par la réglementation. Par nécessité donc et aussi « car l'association a la volonté de garantir une qualité d'accueil pour tous les enfants », précise Ophélie Loeb.

Un bol d'air pour les parents

L'équipe de la micro-crèche insiste sur un point : Souris 7 est un lieu de vie, pas de soins thérapeutiques. Cela fait partie intégrante du projet. Les professionnels effectuent seulement les soins courants d'hygiène et de confort, les mêmes qui seraient réalisés à la maison par les parents. Le but est de proposer aux familles un espace qui contraste avec l'univers médical qu'ils ne connaissent souvent que trop bien par ailleurs. « Dès que le médecin a certifié la possibilité d'un accueil en collectivité pour l'enfant, ici c'est la vie d'une crèche, avec les autres enfants, les jeux, le chahut, les pleurs, etc. », détaille Annick Brunel, une des psychomotriciennes de l'association. Au-delà, cet accueil inclusif favorise aussi un répit pour les parents, en leur permettant de se consacrer à leur vie personnelle et professionnelle. Exactement ce que recherchait Irène, la mère d'Éden. Avant d'obtenir une place dans cette micro-crèche, elle a dû cesser de travailler pendant quasiment un an, faute de trouver un lieu d'accueil acceptant son fils et son handicap. « Ça a été un choc. J'ai réalisé que nous étions dans un monde où ça n'allait pas être facile pour lui et moi », témoigne-t-elle. Alors cette place en crèche est quasi providentielle : « c'est important pour moi de pouvoir faire autre chose à côté pour mon équilibre psychologique », souligne la maman. Le cap n'a pas pour autant été facile à franchir, se remémore-t-elle. La confiance instaurée avec l'équipe fut primordiale : « ça me faisait peur de le laisser au début, je me demandais comment cela allait se passer car son seul moyen de communication, c'est pleurer. Mais l'équipe a appris à le comprendre. Et moi j'ai appris à partir sereine ».

Entretien avec Sylviane Giampino • Changer d'échelle

admin — 2023-03-13T23:00:00Z

Revaloriser les aides financières, faire du handicap un critère prioritaire d'accès aux modes de garde… Beaucoup reste à faire pour favoriser l'inclusion des jeunes enfants en situation de handicap.

Entretien avec Sylviane Giampino, psychologue pour enfants, psychanalyste et présidente du Conseil de l'enfance et de l'adolescence au sein du Haut conseil pour la famille, l'enfance et de l'âge (HCFEA).

Depuis la parution du rapport du HCFEA (1), quel chemin a été parcouru pour l'inclusion des enfants en situation de handicap dans les modes d'accueil individuel et collectif ?

On peut voir la bouteille à moitié vide ou à moitié pleine. Il y a des évolutions qu'il faut souligner, d'autres qui restent en attente. Le rapport préconisait de soutenir le déploiement des Pôles ressources handicap, pour accompagner dans les territoires les professionnels et les familles. Cela démarre doucement : en 2021, on en comptait soixante-deux sur le territoire national. Quant au Bonus inclusion handicap, mis en place en 2019, il lève un obstacle comptable. Les crèches sont cofinancées par des prestations au prorata de la présence des enfants, et comme les enfants avec des situations spécifiques ont des présences plus irrégulières, il y a une perte pour les établissements. Ce bonus attribué aux services vise à compenser pour inciter. En 2021, 38 % des établissements d'accueil du jeune enfant (EAJE) en ont bénéficié, contre 31 % en 2019. C'est une mesure à la valeur incitative incontestable. Mais le montant versé reste extrêmement faible : en moyenne 109 euros par an et par place. Tout le monde s'accorde à dire qu'il faudrait changer d'échelle.

Vous demandiez également à ce que le handicap soit reconnu comme critère prioritaire pour l'accès à une place en EAJE.

C'est une demande que nous répétons. Actuellement, l'accueil des enfants en situation de handicap relève en quelque sorte de la responsabilité de tout le monde mais de l'obligation de personne. Contrairement à l'école, la loi n'impose pas cette inclusion dans les structures de la petite enfance. Le système est donc très hétérogène. Certaines collectivités posent le critère handicap comme une priorité d'accès, d'autres non. Il faudrait généraliser et surtout élargir, que le handicap soit déjà détecté ou simplement suspecté. Cela permet un accompagnement parental pendant cette période délicate pour prévenir l'isolement de la famille et offrir un ailleurs stimulant à l'enfant, à condition que cet accueil soit qualitatif.

Cela renvoie au débat sur l'instauration d'un service public de la petite enfance ?

Face à un enfant en difficulté, il faut passer d'une situation où l'on se demande si l'on va l'accueillir, à une situation où l'on s'organise pour le faire si la famille le souhaite. Cela revient effectivement à parler de l'instauration d'un service public de la petite enfance. Sur ce sujet, pour le HCFEA, l'importance est, a minima, de mettre en place un service public de l'accueil universel, c'est-à-dire pour tous les enfants. Dans notre pays, près de quatre enfants de moins de trois ans sur dix ne bénéficient pas d'une première expérience de socialisation extra-familiale, ludique et progressive, que permettent les modes de garde formels. L'enjeu est donc d'élargir l'offre d'accueil pour que tous puissent bénéficier de temps et de lieux où faire ces expériences dans de bonnes conditions, notamment selon la réglementation prévue par la Charte nationale pour l'accueil du jeune enfant, dont l'un des dix articles est centré sur le handicap. C'est une mesure de prévention médicale, de réduction des inégalités et de justice dès la petite enfance.

La future convention d'objectifs et de gestion (Cog) entre l'État et la Cnaf doit-elle porter de nouvelles avancées sur ce sujet ?

Nul ne sait à l'heure actuelle s'il y aura une revalorisation du Bonus inclusion handicap, par exemple. Mais je fonde l'espoir que cette future Cog soit à la mesure de la détresse humaine et sociale de certaines familles, car le handicap peut être un facteur d'appauvrissement ou d'isolement.

(1) Accueillir et scolariser les enfants en situation de handicap de la naissance à 6 ans et accompagner leur famille, 2018. En 2016, Sylvane Giampino avait déjà remis au gouvernement un rapport sur le développement de l'accueil de jeunes enfants.

Petite enfance • Modes d'accueil dégradés

admin — 2021-02-15T23:00:00Z

Changer la vie des enfants, des parents et des professionnels. Telle est l'ambition de la réforme à venir sur les modes d'accueil des jeunes enfants. Or selon les professionnels, celle-ci dégraderait gravement leur qualité.

La loi d'Accélération et de simplification de l'action publique, dite « Loi ASAP », du 7 décembre 2020 autorise le gouvernement à réformer les modes d'accueil du jeune enfant par ordonnances dans un délai de six mois. « Nous sommes très en colère à la suite des arbitrages que le gouvernement a rendu publics le 15 décembre, explique Émilie Philippe du collectif Pas de bébés à la consigne ! Après deux ans de concertation avec nombre d'organisations liées à la Petite enfance qui partageaient les mêmes revendications pour l'amélioration des capacités d'accueil, des mesures vraiment importantes ne sont pas retenues, d'autres sont apparues sans réelle concertation. Même si sur ces dernières, le gouvernement a depuis reculé, les acteurs de la Petite enfance ne se sentent ni pris en compte, ni considérés. »

La dernière version des textes maintient l'essentiel des dispositions qui se traduiront demain par toujours plus d'enfants accueillis par des professionnels, en moyenne toujours moins qualifiés. Quelques exemples ? 15 % d'enfants accueillis en surnombre chaque jour ; la possibilité d'un taux d'encadrement unique de 1 pour 6 en crèche qui s'appliquerait donc aux bébés ; 5,5 m2 par enfant en zone dense, au détriment des besoins psychomoteurs élémentaires ; des directions sans expérience professionnelle préalable en crèche, accueillant jusqu'à 40 enfants ; des maisons d'assistantes maternelles (Mam) à l'effectif porté à 20 enfants, c'est-à-dire quasi équivalent à celui d'une crèche ; ½ heure par mois d'analyse de pratique en crèche, etc. Mieux encore : à titre soi-disant expérimental, le taux d'encadrement pourrait compter jusqu'à 15 % d'apprentis en crèche.

«  Le gouvernement confirme sa politique de Gribouille pour les modes d'accueil : d'un côté, il rend opposable la charte nationale d'accueil du jeune enfant, gage de qualité pour le secteur, de l'autre, il dégrade méthodiquement beaucoup des conditions pratiques étayant cette même qualité », dénonce le collectif Pas de bébés à la consigne ! Ses demandes ? Une qualité d'accueil notamment garantie par 1 professionnel pour 5 enfants et par au moins 50 % de professionnels les plus qualifiés en équipement d'accueil du jeune enfant (EAJE) ; un accueil en surnombre limité à 110 % des inscrits en EAJE ; un effectif de 10 enfants maximum dans les micro-crèches ; une surface de 7 m2 minimum par enfant en EAJE, garantie sur tout le territoire ; l'élévation globale des niveaux de qualification des professionnels de l'accueil individuel et collectif par la formation initiale et la formation continue diplômante ; l'alignement du reste à charge des familles sur la base du quotient familial, quel que soit le mode d'accueil. Le collectif soutient également la revendication des organisations représentant les assistantes maternelles qui demandent le relèvement de la rémunération par enfant, l'instauration d'un référent santé pour toutes les professionnelles à domicile ou en Mam, ainsi que l'analyse des pratiques.
À son initiative, le 2 février, une mobilisation nationale «  pour une politique réellement ambitieuse avant la mise en place officielle de la réforme  », a rassemblé 1 200 personnes à Paris et plusieurs centaines partout en France.

Entretien avec Patrick Belissen • « Notre intégration passe par la reconnaissance de notre identité »

stagiaire — 2019-10-01T07:16:00Z

Il arrive trop souvent que l'on parle à la place des personnes porteuses de handicap, comme si elles n'étaient pas capables de le faire elles-mêmes. Lien Social donne la parole à un défenseur du Peuple des Sourds qui revendique sa condition.

Pourquoi vous désignez-vous comme sourd, un mot que l'on pourrait considérer comme stigmatisant ?

Les mots que l'on utilise ne sont jamais innocents. Et la façon dont une personne se nomme est essentielle pour l'image qu'elle se fait d'elle-même. Quand j'étais enfant, je me présentais comme malentendant, donc en situation de manque. J'en avais honte. Je n'ai jamais été habitué à affirmer : « je suis sourd ».

Aujourd'hui, revendiquer cet état renvoie à une autre représentation de soi-même. Parler de culture et de communauté des sourds et promouvoir la langue des signes, c'est oser affirmer son identité. Quand nous avons commencé à évoquer la notion de « peuple » des sourds, elle était peu utilisée. Elle s'est depuis propagée rapidement et a été facilement adoptée.

Quelles revendications portez-vous ?

Depuis une dizaine d'années, nous avons fait une grève de la faim en 2008, mené une marche entre Paris et Milan en 2013 et publié notre livre en 2018, autour de trois revendications principales. La première consiste à demander l'inscription de la langue des signes dans l'article 2 de la Constitution, en tant que langue nationale. Il ne s'agit pas de le faire au même titre que les langues régionales, car notre forme linguistique est avant tout une version gestuelle du français.

Notre seconde demande porte sur la création d'un Observatoire des affaires sourdes constitué non de médecins ou de rééducateurs, mais de personnes connaissant de l'intérieur la réalité de la surdité. Nous voulons désolidariser notre culture du monde médical qui l'enferme toujours dans un registre de soins et de handicap. Cet observatoire aurait pour mission de donner son avis sur les politiques publiques menées en notre direction.

Enfin, nous réclamons que l'État français reconnaisse que l'interdiction de la langue des signes et la décision d'imposer l'oralité, les orientations prises par le congrès de Milan en 1880, furent une erreur et une injustice. Nous voulons qu'il présente des excuses officielles, comme l'a fait le gouvernement australien à l'intention des aborigènes. Il est temps que cela soit affirmé officiellement.

Quel regard portez-vous sur l'action des travailleurs sociaux à l'égard des sourds ?

Même si je me garderais bien de généraliser, il y a encore beaucoup de professionnels qui véhiculent des idées préconçues sur notre communauté, persuadés que la rééducation de l'audition et l'acquisition de l'oralisation constituent les seules solutions à nous proposer.

Quand notre livre collectif a été publié, j'ai adressé un mail à l'Institut de jeunes sourds où j'avais suivi une partie de ma scolarité, en proposant de venir le présenter devant des élèves et les parents qui seraient intéressés. Une amie spécialiste de la littérature écrite par des sourds pouvait m'accompagner. La réponse de la directrice a été négative. Tout juste m'a-t-elle assuré que lorsqu'il y aurait une session organisée sur ce thème, il serait fait appel à un expert de la surdité et que je serai alors convié comme témoin.

Une fois de plus, ce qui a été préféré, c'est de parler sur nous plutôt que de dialoguer avec nous. Je constate que les non-spécialistes sont souvent plus sociables. Quand je me rends dans un magasin, j'ai à faire à un vendeur qui tente de communiquer avec moi, comme il le peut, par écrit ou par mime. Sans rien connaître de la langue des signes, il se montre plus dans le dialogue que certains intervenants qui veulent tout ignorer de notre culture, attendant que nous venions vers la leur, sans faire l'effort du moindre pas vers la nôtre. Heureusement, la situation est aujourd'hui en train de changer.

J'ai connu une époque où il n'y avait de cours de langue des signes que dans trois ou quatre grandes villes. Aujourd'hui, on en trouve un peu partout, fréquentés par des sourds, mais aussi par des entendants.

À vouloir privilégier votre propre culture, ne risquez-vous pas de vous enfermer dans un ghetto ?

On pense trop souvent que les sourds veulent rester entre eux. Alors que notre désir le plus fort est bien de trouver une place, comme tout le monde, dans la société. Mais cela ne peut se faire en niant notre différence, comme on l'a fait pendant si longtemps. Il faut d'abord que l'on reconnaisse notre identité spécifique. Cela ne relève pas d'un rapport affectif à notre langue. C'est avant tout une question d'équilibre et de bien-être.

Il n'y a jamais d'adéquation entre l'investissement consenti, pendant parfois de longues années, pour apprendre à parler et les résultats obtenus dans notre vie sociale. Nous payons très cher, sans obtenir de résultats probants quant à notre intégration. Je constate d'ailleurs parmi mes amis que ce sont justement celles et ceux qui ont fait le plus d'efforts dans ce sens qui sont aujourd'hui le plus en difficulté.

Certains sourds se font retirer leurs implants cochléaires, en affirmant qu'il leur procure bien plus de troubles psychologiques et physiques que de bénéfices. L'enjeu n'est donc pas de vivre repliés sur nous-mêmes, mais de réussir enfin à vivre en adéquation avec ce que nous sommes, tout simplement. Il est temps de réagir face à la pression sociale qui cherche à nous imposer nos choix de vie.

La solution ne serait-elle pas dans le bilinguisme : langue des signes + oralité ?

Je parlerais plutôt de biculturalité que de bilinguisme, car l'acquisition de l'oralité ce n'est pas comme apprendre une autre langue. Cet apprentissage constitue une épreuve de tous les instants.

Quand j'étais enfant, j'ai été entraîné à ces exercices consistant à essayer de me faire comprendre des entendants. Quand je me rendais dans une boulangerie et que je prononçais une phrase pour demander une baguette de pain, il m'arrivait que l'on m'en tende deux. De même, quand je faisais le choix d'un plat sur une carte de restaurant et que je l'épelais le plus distinctement possible, on m'en apportait un autre ! Même après des années de rééducation orthophoniste, nous ne bénéficierons jamais du feed-back qu'apporte cette audition qui permet de moduler la prononciation des mots et de mesurer son exactitude par l'autocontrôle de ce que l'on dit. Nous ne sommes jamais assurés que nous avons bien prononcé notre phrase et que notre parole a été bien comprise. Ce que nous pouvons acquérir à l'écrit – et cette ressource constitue pour nous un support important pour transmettre nos messages –, nous ne pourrons jamais l'obtenir à l'oral. Notre communication est fondée sur le visuel.

C'est pourquoi la technologie contemporaine, avec les dernières versions des Iphones, nous est si précieuse. Nous disposons là de relais formidables pour échanger avec le reste du monde.

Quels conseils auriez-vous envie de donner aux lecteurs de Lien Social ?

De regarder les sourds comme des êtres humains, différents certes mais appartenant à la même espèce qu'eux. Nous ne venons pas d'une autre planète. Si nous n'entendons pas, par contre, nous possédons des yeux. Si nous avons certes un rapport différent au monde, cela n'en réduit pas pour autant la richesse. Le problème que cela nous pose dans notre vie sociale dépend pour beaucoup de l'ouverture d'esprit des entendants.

Propos recueillis avec la traduction d'un interprète de la Langue des signes par Jacques Trémintin

(1) Paroles de sourds Patrick Belissen, Philippe Angèle, Nadia Chemoun, Ode Punsola, Jacques Sangla et Jeanine Vergès, éd. La Découverte, 2018 (LS n°1248).

Petite enfance • Pas de bébés en boîte

stagiaire — 2019-10-01T07:15:00Z

D'ici à février 2020, le gouvernement réformera les modes d'accueil de la Petite enfance par ordonnances. Son objectif affiché : simplifier leurs normes, garantir un accompagnement de qualité et favoriser le développement de l'offre. Si les professionnels saluent des avancées, certaines mesures les inquiètent.

Enfin. Après une phase de concertation entre septembre 2018 et janvier 2019, le 17 mai, la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) a dévoilé le projet de réforme des modes d'accueil collectifs et individuels (1) de la Petite enfance par ordonnances en application de la loi « Pour un État au service d'une société de confiance » (dite loi Essoc) du 10 août 2018. Un document longtemps attendu par les associations de professionnels de la Petite enfance inquiets d'un contenu incertain. « D'autant que nous avons été autorisés à participer à un seul groupe de travail sur quatre », regrette Julie Marty Pichon, présidente de la Fédération nationale des éducateurs de jeunes enfants (FNEJE). Elle salue certaines propositions, telle l'inscription dans la loi de la mise en œuvre de la charte nationale du jeune enfant et la généralisation de projets d'accueil à tous les établissements d'accueil de jeunes enfants (EAJE), aux maisons d'assistantes maternelles (MAM) et aux assistantes maternelles indépendantes. « Constituée de ʺdix principes pour grandir en toute confianceʺ, et inspirée du rapport de Sylviane Giampino (2), présidente du Conseil de l'enfance et de l'adolescence, elle offre un début de référentiel commun. » Appréciée aussi l'introduction de temps d'analyses des pratiques (2 heures par an pour les assistantes maternelles, 6 heures pour les personnels d'EAJE), même si elle en demande « au moins le double ». Acté, le maintien du ratio 60/40, soit 60 % de personnel titulaire d'un diplôme de niveau V et 40 % de personnel hautement qualifié (puéricultrices, auxiliaires de puériculture, éducateurs de jeunes enfants, infirmiers). Cependant, le collectif Pas de bébés à la consigne demande le retour à un ratio 50/50 associé à un plan de formation initiale et continue permettant son augmentation progressive. Salués aussi la possibilité pour les assistantes maternelles d'accéder à la médecine du travail ; la généralisation du recours à un « référent en santé » à tous les modes d'accueil ou encore le pilotage du développement local de l'offre d'accueil confié à des comités départementaux de services aux familles.

D'autres points du projet en revanche inquiètent. Ainsi, la possibilité d'accueillir des enfants en surnombre en fonction des heures d'accueil disponibles en EAJE. « Nous souhaitons le voir limité à 110 % de l›effectif certains jours en respectant un taux de 100 % sur la semaine », insiste Émilie Philippe, une des porte-parole de Pas de bébés à la consigne, éducatrice de jeunes enfants. Inquiétante aussi la réduction des surfaces d'accueil dans les villes à forte pression foncière : elle passerait de 7 m2 par enfant à 5,5 m2. Or les jeunes enfants ont besoin d'un espace suffisant pour développer toutes leurs appétences motrices, surtout s'ils vivent dans un petit logement. Préoccupante encore une capacité d'accueil en microcrèche qui pourrait passer de dix à seize enfants et leur création privilégiée à celle d'EAJE de droit commun. Tout comme l'autorisation donnée aux assistantes maternelles en MAM d'accueillir jusqu'à six enfants (contre quatre aujourd'hui) pour assurer les remplacements ou encore la possibilité pour un professionnel de crèche d'accueillir seul quatre enfants pendant deux heures le matin ou le soir pour prolonger les heures d'accueil.

En ce qui concerne l'accueil « occasionnel » – les haltes garderies –, le collectif rappelle qu'il doit être pensé pour l'enfant, dans un accord partagé entre la famille et la structure (ou l'assistante maternelle). Il s'oppose à une disposition pouvant se traduire régulièrement par la pratique d'un ratio d'un adulte pour six bébés, ne permettant plus de répondre à l'exigence de qualité et de sécurité de l'accueil.

Sans être hostile à l'expérimentation d'un guichet unique pour les porteurs de projet qui a l'objectif de « simplifier et accélérer les procédures d'autorisation » de création de modes d'accueil, il souhaite voir préserver les compétences de la PMI en matière de santé, de développement du jeune enfant et d'adaptation du mode d'accueil à ces enjeux en coordination avec la Caisse d'allocations familiales (CAF).

Le document de la DGCS propose aussi de diversifier les modalités d'accès aux fonctions de direction mais l'explicite peu, si ce n'est la référence à l'ouverture d'une concertation sur la question des passerelles professionnelles. Pas de bébés à la consigne insiste sur la nécessité de garantir la qualité de professionnels de la Petite enfance expérimentés à la direction des EAJE (puéricultrices, EJE), formés à la gestion et à l'encadrement.

Le fait que la DGCS soumette ce document à la consultation ne le rassure pas suffisamment. « Nous n'avons eu aucun rendez-vous avec Christelle Dubos, secrétaire d'État auprès de la ministre des Solidarités et de la Santé et avec la DGCS après celui du 23 mai, jour de notre dernière mobilisation, pointe Émilie Philippe. Nous n'avons à ce stade aucune garantie de connaître les propositions retenues avant de découvrir le projet d'ordonnance rédigé. Il devrait être communiqué en octobre. »

Ce projet de réforme s'inscrit dans la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, présentée par Emmanuel Macron en septembre 2018. La petite enfance et « l'égalité des chances dès les premiers pas pour rompre la reproduction de la pauvreté » en constituent une priorité.

Une étude de l'Ined consacrée aux inégalités dans le développement du langage de l'enfant de deux ans, suggère qu'un mode de garde collectif de qualité est bénéfique pour le développement cognitif, surtout pour l'enfant né dans une famille plus défavorisée. / © TIM SOMERSET-maxppp

En sus de la promesse de 30 000 places supplémentaires en accueil collectif et plus de 1 000 en relais d'assistantes maternelles, elle vise à renforcer la qualité de l'accueil avec un plan de formation continue pour 600 000 professionnels, ainsi qu'un nouveau référentiel favorisant l'apprentissage de la langue française par les tout-petits avec le programme Parler bambin. L'Unaf en cette rentrée s'inquiète que seules 2 000 places ont été finalement créées cette année. « Faites le compte, 2 000 fois cinq ne fera jamais 30 000 » lançait le 9 septembre Monique Dupuy, sa représentante, lors du point d'étape de la Stratégie pauvreté fait par le Collectif Alerte.

Cette Stratégie envisage également un bonus « Territoires » pour que le reste à charge des communes de « territoires fragiles » ne dépasse pas 10 %. Enfin, un tiers payant, pris en charge par la Caf, permettra aux familles d'utiliser des modes d'accueil individuels.

Les professionnels jugent inadapté de répondre à la pénurie de places d'accueil dans les structures de la Petite enfance, en scolarisant davantage d'enfants en maternelle dès l'âge de deux ans. « En toute petite section, une institutrice et un agent territorial spécialisé dans les écoles maternelles (Atsem) se retrouvent avec dix-huit enfants de moins de trois ans parfois sans expérience de la collectivité, en pleine phase d'opposition et ne maîtrisant pas les règles sociales », observe Emilie Lackhamkéo, directrice adjointe de la crèche AVIP À petits pas. L‘enfant doit suivre un programme alors que la crèche le suit lui. À deux ans, il ne peut pas encore se concentrer. « À la crèche, il apprend peu à peu à le faire, nous ne le plaçons jamais en position d'échec, alors qu'à la maternelle il risque de recevoir un smiley boudeur s'il rate un exercice. »

La FNEJE préconise plutôt l'ouverture de haltes-garderies et de jardins d'enfants en mettant en place des passerelles avec l'école. Elle demande à l'État de soutenir la création de places en crèche dans les communes en fonction des naissances. Les acteurs de la Petite enfance restent mobilisés pour que la simplification des normes n'entraîne pas une baisse de la qualité d'accueil des enfants et une dégradation des conditions de travail des professionnels.

(1) Un cadre plus simple pour une offre d'accueil plus riche. Travaux de simplification du cadre normatif applicable aux modes d'accueil du jeune enfant.
(2) Développement du jeune enfant – Modes d'accueil, formation des professionnels, 2016.

« Parler bambin… » ou pas ?

stagiaire — 2019-10-01T07:15:00Z

Savoir parler en entrant à l'école. Telle est l'ambition du programme national Parler Bambin. Expérimenté dans des établissements d'accueil de jeunes enfants (EAJE) à Grenoble (Isère) en 2008, il en concernera 235 d'ici à 2021. Un « programme de renforcement langagier » pour les petits âgés de 3 à 36 mois en prévention de l'échec scolaire. Mené par le laboratoire Cogni-sciences de l'IUFM de Grenoble et une équipe de chercheurs, il a fait l'objet d'une évaluation scientifique à petite échelle. Celle-ci souligne une très forte adhésion des parents et des professionnels au programme et des effets très positifs sur les performances verbales des jeunes enfants, particulièrement ceux d'origine modeste avec un niveau de langage plus faible du fait d'une stimulation moindre dans les familles.

Dans ce programme, l'acquisition du langage prend une place centrale dans la pratique des professionnels. Ils sollicitent l'enfant dans différents contextes tout au long de la journée pour mobiliser son attention et engager la conversation. Ils prennent du temps individuellement au quotidien, surtout en faveur de l'enfant dont le langage semble se développer plus lentement, animent des ateliers quotidiens avec des supports et intègrent les parents à l'action.

Un enthousiasme que le Collectif Pas de bébé à la consigne ne partage pas. Il cite une étude indépendante (1), menée sur trois ans, qui conclut que le dispositif n'a pas amélioré significativement les compétences langagières des enfants. Il rappelle l'importance de soutenir toutes les dimensions d'étayage de son développement (cognitif, affectif, moteur, etc.) sans privilégier l'une au détriment des autres.

Julie Marty Pichon, présidente de la Fédération nationale des éducateurs de jeunes (FNEJE) est encore plus sévère : « Ce programme part du principe que des enfants — notamment les habitants des quartiers populaires et ceux issus de familles étrangères — sont plus vulnérables et qu'il faut réparer ça rapidement. Or, la question du langage se construit entre 0 et 6 ans et tous les enfants parleront, nous sommes des êtres sociaux. Ceux nés dans une famille avec une autre langue parleront français dès qu'ils auront un bon ancrage dans la langue maternelle. » Avec l'aide et le soutien de professionnels et de leurs parents, d'échanges, de lecture d'histoires, de comptines et… du temps dont ils ont besoin.

(1) Accompagnement et évaluation d'un dispositif d'aide au développement du langage dans les multi-accueils municipaux de la ville de Nantes. Centre de recherche en éducation de l'Université de Nantes, 2016.

À lire • Le programme Parler bambin : enjeux et controverses, Patrick Ben Soussan, Sylvie Rayna, Éd. Érès, 2018

Reportage • Une crèche VIP

stagiaire — 2019-10-01T07:14:00Z

La crèche parisienne À petits pas réserve la moitié de ses places à des parents sans emploi, accompagnés dans leur recherche par une chargée d'insertion de l'équipe. En parallèle, ses collègues veillent au développement et à l'épanouissement des enfants.

ÉLIAS (1), 20 mois, a des yeux gris ensommeillés. À la fin de la sieste, il dépose son doudou dans son casier jaune, prend place à une petite table, met son bavoir et regarde avec intérêt le plateau de compotes et biscuits. À petits pas, une crèche à vocation d'insertion professionnelle (AVIP) qui accueille cinquante-huit enfants âgés de 0 à 3 ans, attribue la moitié de ses places à des parents à la recherche d'une activité professionnelle.

L'Institut d'éducation et des pratiques citoyennes (IEPC) a ouvert les portes de cette crèche en 2015 dans le XVIIIe arrondissement parisien à la demande des travailleurs sociaux pour répondre aux besoins de parents – souvent des femmes isolées, vivant en hôtel ou en logement insalubre – à la recherche d'un mode de garde pour décrocher une formation ou un emploi. Des parents dont les principaux freins à l'emploi étaient levés (addiction, non maîtrise de la langue française, sans domicile fixe).

L'équipe compte dix-huit professionnelles diplômées (éducatrices de jeunes enfants (EJE), auxiliaires de puéricultrice, titulaires du CAP accompagnement éducatif Petite enfance), une psychomotricienne et une psychologue à temps partiel et, enfin – là réside son originalité –, une chargée d'insertion. « Quand nous proposons une place à une personne sans emploi orientée par un travailleur social, son enfant bénéficie d'une semaine d'adaptation. À la fin de cette période, elle signe un contrat de trois mois, renouvelable une fois. Elle s'engage à chercher activement une formation et/ou un emploi, à être ponctuelle et active dans sa recherche », explique Vanessa Mathé, la directrice. Deux fois par semaine, la chargée d'insertion la soutient dans sa recherche d'emploi (rédaction de CV, préparation aux entretiens, etc.), en lien avec son conseiller Pôle emploi, la mission locale et si nécessaire son assistant de service social référent. Elle l'aide aussi à reprendre confiance en elle. Et les résultats sont au rendez-vous : à la fin du contrat, 90 % des parents accompagnés ont rejoint une formation rémunérée ou décroché un contrat de travail. Ainsi Nelly, maman de Fatou, 18 mois, sans emploi à son arrivée à la crèche, vivait avec sa fille à l'hôtel. Comme elles ne s'étaient jamais séparées, la semaine d'adaptation a été rude pour toutes les deux. Fatou a bénéficié d'une référente dans son groupe d'âge, un point de repère attentif durant toute la période d'accompagnement de sa mère. Nelly a pu suivre une formation et signer un CDI dans la restauration collective. La crèche, ouverte du lundi au vendredi de 7 heures à 19 heures, lui a permis d'assurer un travail aux horaires décalés. Aujourd'hui, grâce à l'aide de l'assistante de service social, mère et fille vivent dans un logement.

S'il donne de bons résultats, l'accompagnement socio-professionnel par la chargée d'insertion ne va pourtant pas de soi. « Au départ, les mamans concernées arrivent souvent à la crèche en pyjama, elles ne respectent ni les horaires ni l'obligation de présence de l'enfant cinq jours par semaine, observe Émilie Lackhamkeo, directrice adjointe. Puis, au fil des jours, nous voyons leur visage et leur regard changer. Elles déposent l'enfant habillées avec élégance, maquillées, pressées car attendues en formation ou au travail, elles téléphonent en cas de retard et accordent plus de temps aux transmissions en fin de journée. » L'enfant qui ressent cette mise en mouvement, se détend et vient plus volontiers à la crèche.

L‘équipe assure aussi un soutien aux parents, tous milieux sociaux et culturels confondus, qui se sentent souvent démunis face à leur enfant qui s'oppose, jette les objets au sol ou refuse de dormir. Elle les rassure, les déculpabilise, les guide dans les stades du développement de l‘enfant. « S'ils favorisent l'épanouissement de l'enfant dès le plus jeune âge, nos métiers souffrent pourtant d'un manque de reconnaissance, contrairement à celui d'instituteur par exemple. Les gens pensent que nous passons notre temps à jouer avec les enfants alors que nous leur apprenons à intégrer les règles, à prendre confiance en eux, en leur expliquant par exemple qu'ils ont le droit de s'exprimer, de dire non ou encore de dormir en cas de fatigue. Nous les aidons aussi à se faire comprendre par leurs pairs et par les adutes et nous adaptons les activités à leur dévelopemement. » Une mission de prévention précoce des inégalités sociales passionnante mais qui réclame un encadrement suffisant, des personnels diplômés et de la reconnaissance.

(1) Les prénoms ont été changés.