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Mineurs isolés étrangers • Quand l'exclusion devient la norme

admin — 2023-04-24T22:00:00Z

Face à la remise à la rue quasi-systématique des mineurs non accompagnés, l'association Utopia 56 a décidé de réagir. En juin dernier, était inaugurée à Lille une maison d'accueil et de répit pour les jeunes à la minorité contestée par le département du Nord.

Les rires résonnent dans les étages de la maison d'Utopia 56. En cet après-midi pluvieux, ils sont une vingtaine d'adolescents de toutes nationalités, réunis au rez-de-chaussée. Les téléphones sont chargés, les têtes reposées, et le temps est comme mis sur pause. Ils ont entre 15 et 17 ans et ont tous pour point commun d'avoir été remis à la rue par le département du Nord.
En 2022, l'association rencontrait à Lille 222 jeunes ayant reçu une décision défavorable de la cellule d'évaluation de la minorité et une « fin d'accueil provisoire » impliquant un délogement immédiat. « Il y a un an, l'entretien d'évaluation pouvait durer trois heures et l'hébergement jusqu'à une semaine. Aujourd'hui, certains jeunes ne restent pas même pas une nuit à l'abri », constate Anna Fraisse, coordinatrice de l'antenne locale d'Utopia 56. Durant le temps de recours, qui varie entre six mois et deux ans, les jeunes se trouvent dans un néant administratif, exclus du droit. L'association déplore chaque jour les conséquences directes de cette exclusion sur leur santé physique et psychologique. Plusieurs épidémies de gale et de tuberculose ont notamment été observées ces derniers mois. Comble de l'absurde, « 82 % des jeunes qui ont mené un recours à Lille ont finalement été reconnus mineurs par le juge des enfants ». Une épreuve de misère imposée donc de manière absurde à des enfants déjà fragilisés par le parcours d'exil.
Le processus est toujours le même. Les jeunes étrangers obtiennent un rendez-vous auprès de la cellule d'évaluation et de la mise à l'abri de Lille (Ema). Durant une heure, des salariés du département les interrogent sur leur enfance, les circonstances de leur départ, leur parcours d'exil. « Les jeunes sont présumés menteurs par les évaluateurs. La vulnérabilité passe au second plan », regrette Solène Deglaire, salariée d'Utopia 56 depuis un an. Les jeunes sont ensuite mis à l'abri au sein de deux centres d'hébergement d'urgence qui accueillent les mineurs non accompagnés de l'agglomération lilloise. Quelques jours plus tard, le glas sonne. « J'ai eu mon entretien un vendredi sans traducteur dans ma langue maternelle. Le surlendemain, on m'a expliqué que mon histoire n'était pas crédible et on m'a demandé de quitter les lieux », explique Youssuf (1), le visage marqué par la rue et la puberté. La travailleuse sociale du foyer qui lui a montré la sortie lui a conseillé de se diriger vers Utopia 56. « On ne sait pas trop si on doit s'en réjouir », soupire Anna Fraisse.

Une machine bien huilée

La maison a ouvert en juin dernier et est financée par des dons de particuliers et de fondations privées. Quatorze adolescents y dorment chaque nuit. Le jour, les portes sont grandes ouvertes. « Je viens ici tous les jours. La journée, j'oublie un peu mes soucis. Utopia 56 m'a accompagné pour le recours auprès du juge des enfants et pour que je puisse être scolarisé », explique Ahmed, 16 ans, qui projette de devenir carreleur. Quatre salariés et une dizaine de bénévoles se relaient jour et nuit pour accompagner les adolescents dans leurs démarches administratives et proposer des activités éducatives. Faute de pouvoir accueillir l'ensemble des mineurs niés par l'aide sociale à l'enfance (ASE), l'association mobilise un réseau d'hébergeurs citoyens qui proposent quelques nuits de repos aux exilés. Pour une grande partie de ces enfants des rues, la toile de tente est souvent le seul moyen de survie. Mais dans l'espace public, la vue de la précarité met mal à l'aise les autorités, qui tentent par tous les moyens de dissimuler cette réalité sociale.
Le 15 juin dernier, la préfecture du Nord organisait la mise à l'abri de quarante-quatre jeunes étrangers en recours, occupant un campement dans le quartier de Lille Sud. « En réalité, on pense que ce n'était qu'un moyen de faire évacuer la zone », assure Anna Fraisse, qui dénonce un coup de communication des autorités. Les mineurs étaient alors hébergés dans trois centres d'accueil et d'examen des situation (Caes) de la région, gérés par l'association Coallia et prévus pour accueillir des personnes exilées majeures. Dès lors, le département se rendait sur place et procédait à l'évaluation sociale des jeunes, débouchant sur la prise en charge de huit d'entre eux par l'aide sociale à l'enfance. Le juge des enfants a, par la suite, contredit l'évaluation du département en confirmant la minorité de vingt-cinq jeunes sur les quarante-quatre rejetés en premier lieu.

En 2022, 82 % des jeunes ayant déposé un recours auprès du juge des enfants étaient finalement reconnus mineurs à Lille.

Entraves à la procédure

Très vite, la direction de Coallia informait les jeunes qu'ils allaient devoir quitter les lieux sans autre solution. À force de menaces quotidiennes d'expulsions, la plupart des mineurs préféraient partir d'eux-mêmes par peur d'être confrontés aux forces de l'ordre. Ils se retrouvaient ainsi de nouveau à la rue, en proie au froid et aux contrôles d'identité. Plusieurs jeunes de retour sur le campement ont été interpellés et placés en centre de rétention pour des durées de quatre jours à deux mois. Début mars, la préfecture du Nord délivrait une décision de justice autorisant l'expulsion de quatre mineurs en recours qui se maintenaient dans les lieux malgré les intimidations. Ils étaient finalement délogés quelques jours plus tard par la police au petit matin, avec la passivité des travailleurs sociaux. Un des mineurs était interpellé et placé en centre de rétention. Indignée par de telles pratiques, Utopia 56 et ses soutiens se rassemblaient le 24 mars devant le centre de rétention administrative de Lesquin pour demander « sa libération immédiate » et rappeler que « le droit au recours est un droit fondamental ».
Au-delà des placements en centre de rétention, les entraves à la procédure de reconnaissance de la minorité sont nombreuses. Absence de traducteurs lors des entretiens d'évaluation, intimidations, confiscation des pièces originales d'identité, les jeunes sont empêchés dans leurs accès aux droits. Si bien que même reconnu mineur par le juge des enfants, l'âge est souvent trop avancé pour espérer une reprise de la scolarité et une régularisation à la majorité. Pour rendre encore un peu plus difficile l'accès à l'hébergement, des places dans le diffus ont été supprimées par le département pendant la période de Covid. « Les centres de mises à l'abri sont surchargés. On retrouve parfois des jeunes qui ont été reconnus mineurs il y a des mois de cela et qui n'ont toujours pas été réorientés vers des dispositifs de stabilisation », explique Solène Deglaire. Dans l'urgence, les accompagnements individuels sont limités et les chances de régularisation sont faibles.
Si l'arsenal juridique et administratif se durcit d'année en année pour les mineurs non accompagnés, la solidarité demeure. Utopia 56 s'attèle à soulager les plaies ouvertes par l'exclusion systématique des institutions. Ceux et celles qui ont traversé la Méditerranée pour fuir les conflits et la misère n'ont pas d'autre choix que de persévérer et contourner les obstacles. « On ne va jamais désespérer, on continuera à se battre pour nos droits », assure Alia, 15 ans, entre deux parties de Jungle Speed.

(1) Les prénoms des jeunes ont été modifiés par souci d'anonymat.

Mineurs non accompagnés • Accompagnement difficile des usagers de drogue

admin — 2023-02-27T23:00:00Z

Une étude sur l'usage de drogues chez les mineurs non accompagnés (MNA), publiée par l'Observatoire français des drogues et des tendances addictives (OFTD), souligne l'absence de réponse adaptée et la difficulté d'accompagnement.

L' étude publiée par L'OFTD (1) exploite les données collectées par les soignants et travailleurs sociaux du réseau Tendances récentes et nouvelles drogues (TREND) sur « les consommations, les conditions de vie et l'accès aux soins d'adolescents venant d'Afrique du Nord », survivant dans la rue ou dans des squats. Certains consommaient déjà dans leur pays d'origine où ils étaient livrés à eux-mêmes, puis ont continué durant leur parcours migratoire, émaillé de dangers et de violences.
Lorsqu'ils se retrouvent en errance sur le territoire français, ils consomment des médicaments - Rivotril (benzodiazépines), Lyrica - mais aussi de l'alcool, du cannabis, ou encore de la MDMA (drogue de synthèse). Ils recherchent des effets désinhibants, une sensation de puissance et d'ébriété ainsi qu'une forme d'automédication pour « diminuer les troubles anxieux, dépressifs et symptômes de stress post-traumatique ». La surconsommation et les mélanges de produits sont dangereux, rappellent les experts, sans parler du problème de la dépendance.
Les intervenants interrogés - éducateurs, animateurs de prévention, infirmiers, médecins - rapportent la difficulté à accompagner ces mineurs sur le plan sanitaire. Un passage à l'hôpital « peut être l'occasion d'amorcer une prise en charge », mais l'orientation en psychiatrie est rare, et lorsqu'elle aboutit, les jeunes n'y restent pas. Et les demandes de prise en charge en addictologie « n'aboutissent jamais » pour ce public-là, témoigne un médecin hospitalier.
Les réponses socio-éducatives restent aussi limitées puisque ces jeunes usagers de drogues sollicitent très rarement le statut de « mineur non accompagné (MNA) » qui leur permettrait une prise en charge par l'aide sociale à l'enfance (ASE). Leur mise à l'abri est donc « aléatoire ». Il existe un accueil de nuit dans le quartier de la Goutte d'Or à Paris, géré par le centre d'action sociale protestant (CASP) ; une mise à l'abri proposée par l'association Hors-la-Rue, couplée à une action d'aller-vers. Mais « ces adolescents restent en principe exclus des places d'hébergement d'urgence en raison de leur minorité » et peu de structures les acceptent du fait de leur consommation.
En revanche, le suivi par la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) est fréquent, suite aux délits commis (vols, trafics). La proportion de MNA serait même « en forte hausse » dans les établissements pénitentiaires pour mineurs, avance le rapport. « Or, l'incarcération ou le placement en centre éducatif fermé représentent une réponse inadaptée, qui renforce leur isolement », souligne l'étude. Pourtant « l'éloignement de la zone d'errance » peut être « bénéfique » s'il s'accompagne d'un « travail sur les addictions ».
Enfin, les placements éducatifs en foyer échouent aussi bien souvent, leur cadre étant inadapté aux habitudes de vie de ces jeunes. Que ce soit en détention ou en foyer, les intervenants socio-éducatifs se disent démunis face aux « troubles psychiatriques », aux « consommations multiples », aux états de manque ou d'agressivité de ces jeunes.
L'étude souligne le besoin de formation - notamment sur « l'intervention en réduction des risques » -, l'importance d'un « accompagnement pluridisciplinaire » et d'un cadre d'accueil « adapté ».

(1) Usages de drogues et conditions de vie des « mineurs non accompagnés », octobre 2022. Disponible en téléchargement

Solidarité • Rosmerta : au secours des mineurs réfugiés

admin — 2023-02-13T23:00:00Z

À Avignon, l'association Rosmerta occupe depuis 2018 des locaux désaffectés du diocèse pour y héberger des mineurs isolés étrangers à la rue. Retour sur une initiative ambitieuse, dont l'avenir reste en suspens.

« Plus d'enfants dans la rue », scande un petit groupe de bénévoles de la Cité des Papes la veille de Noël 2018. En cette journée symbolique, ces militants issus du Réseau d'éducation sans frontières (RESF 84) décident de forcer les portes d'une ancienne école désaffectée appartenant au diocèse d'Avignon. « Nous n'arrivions plus à trouver des familles pour héberger les mineurs isolés arrivant en France », raconte Roberte Cressier, militante de la première heure. Situé en plein centre-ville d'Avignon, le lieu est rustique, équipé de bric et de broc apportés par les uns et les autres mais ne manque pas de chaleur. Le bâtiment de deux étages en forme de U donne sur une grande cour arborée de platanes. Beaucoup de vélos sont posés par-ci, par-là.

Une cinquantaine de bénévoles

Au premier étage, vivent quatre familles avec leurs enfants. Au deuxième, s'entassent une cinquantaine de mineurs issus essentiellement d'Afrique noire. Quelques-uns s'affairent dans la cuisine, d'autres sont en vive discussion dans un salon. En longeant le bâtiment, apparaît un long couloir où se suivent plusieurs dortoirs. Au rez-de-chaussée, une salle de classe avec une dizaine d'élèves studieux aidés par des bénévoles. En tout, une cinquantaine de bénévoles se relaient pour assurer une présence en journée dans cet abri autogéré, essentiellement en fin d'après-midi après les cours. Les numéros de portable des principaux actifs sont affichés dans le bureau pour pouvoir être joints à tout moment en cas de problème.
L'action de Rosmerta (du nom de la déesse gauloise de la générosité et de l'abondance) a certes déclenché les foudres des responsables de l'Église qui n'ont pas tardé à porter plainte, mais également un vent de solidarité au sein de la population. « Beaucoup de personnes sont venues nous apporter leur soutien financier, du mobilier, des vêtements, de la nourriture, explique Élisabeth Cozian, autre solidaire très investie depuis les débuts. Avec cette action, nous avons voulu lancer un message politique ! » L'association reproche aux services sociaux d'abandonner ces enfants à leur sort. « Quand ils se présentent à l'Aide sociale à l'enfance, ils sont souvent d'emblée renvoyés dans la rue, sans même être reçus », regrette Élisabeth Cozian. Les agents du département les soupçonnent de tricher sur leur âge pour pouvoir rester en France.
Depuis ses débuts, Rosmerta a accueilli plus de 150 jeunes et la demande ne cesse d'augmenter. Chaque année, l'association en refuse une cinquantaine, faute de place. En décembre dernier, elle a organisé une manifestation devant la préfecture pour protester contre les lenteurs administratives. « Plusieurs de nos jeunes ont des propositions d'emploi en CDI qu'ils ne peuvent accepter, faute de papiers en règle, explique Roberte Cressier. Or les employeurs sont en général très contents d'eux, tout comme les profs dans les lycées. Ils sont volontaires, fiables et travailleurs. Ce sont souvent des éléments moteurs au sein d'une classe ou d'une équipe de travail. »
Après quatre ans, l'avenir de l'association reste toujours aussi incertain. Suite à une décision de justice tombée cette année, elle est expulsable à la fin de la période hivernale. Toutefois personne ici ne veut croire à cette éventualité et les premiers travaux de mise en conformité devraient commencer bientôt. Même si sa proposition d'achat a été refusée, Rosmerta poursuit les négociations pour devenir locataire officiel du lieu. Cette histoire continue donc de s'écrire au jour le jour dans l'espoir que la déesse gauloise influe sur les décideurs.

La mer à l'envers

admin — 2022-06-06T22:00:00Z

Sauver l'enfant Younès

Une croisière seule avec ses gosses. Rose s'est décidée à vivre ce séjour inoubliable sur un luxueux paquebot, de ceux qui proposent aux adultes casino et salles de spectacle, aux enfants pistes de rollers et piscine. Et puis, en pleine mer, cent-cinquante migrants dérivant sur de frêles esquifs sont secourus. Pas question de les mêler aux passagers. Ils s'entassent dans les quartiers du personnel. Dans la foule, il y a Younès, un adolescent à peine pubère. Rose décide de lui donner le portable de son fils, avant qu'il ne soit débarqué avec ses compagnons d'infortune. Fin de l'histoire ? Non. On ne fournit pas ainsi un cordon ombilical à un enfant perdu, sans qu'il ne s'y accroche. Le roman s'égrène au rythme d'une quête réciproque d'un ado qui cherche désespérément à retrouver cette mère improvisée et d'une femme qui ne se résout pas à abandonner cet être à peine entrevu. Une histoire touchante qui fait vibrer ce que le lecteur a de plus humain en lui.

Jacques Trémintin

Éd. Gallimard, 2021, (256 p. - 7,60 €)

Mineurs Non Accompagnés en famille d'accueil : quels enjeux ?

admin — 2021-11-01T23:00:00Z

Au cours des années 1990, la France voit apparaître un phénomène nouveau qui attire l'attention des pouvoirs publics : l'arrivée de jeunes migrants. Ces jeunes entreprennent des voyages à l'étranger, principalement vers les pays occidentaux, en l'absence de leurs parents. Au regard du contexte actuel mondial, ce phénomène prend de l'ampleur d'année en année. Les mineurs non accompagnés constituent incontestablement un enjeu à l'échelle de l'Union Européenne. Après un parcours du combattant et une reconnaissance de leur minorité, les jeunes migrants sont pris en charge par l'Aide Sociale à l'Enfance.
Communément appelés les « Mineurs non accompagnés » (MNA) la grande majorité d'entre eux est accueillie en Maison d'enfants à caractère social (MECS), en hébergements « diffus », et parfois dans des hôtels… Depuis peu, certains de ces jeunes migrant sont orientés vers un nouveau lieu d'accueil : le placement familial. Ce qui bouleverse les pratiques des travailleurs sociaux et des familles d'accueil. Les questionnements qui émergent sont nombreux. Qui sont ces jeunes venus « d'ailleurs » ? Quelle est leur histoire ? Comment les accompagner au mieux ? L'accueil familial peut-il s'adapter aux spécificités de la prise en charge des MNA ? Quels sont les enjeux de cette rencontre interculturelle entre le mineur non accompagné, la famille d'accueil et le travailleur social ? Chaque rencontre avec l'autre, est singulière. Chacun la construit avec son identité personnelle mais aussi avec son identité sociale et culturelle. Tout le monde appartient à une réalité bien concrète, située dans un lieu, une histoire, avec une culture, une organisation sociale, une économie, un climat, etc. Le placement en famille d'accueil exige du jeune bien plus d'efforts que le placement en MECS. Le foyer est une structure collective gérée par les professionnels, où tout est formalisé (règles, droits et obligations). En famille d'accueil, les règles sont implicites, propres au cadre de références des accueillants. Cela demande au jeune un investissement plus profond en termes d'affects et de subjectivité. Il doit apprendre à se conformer aux singularités de la famille, un ajustement qui conditionne son acceptation et sa place au sein de cet ensemble. Comment le jeune vit-il cette situation ? Le « vivre en famille » lui est-il supportable ? Comment réussir à échanger lorsqu'on ne parle pas la même langue, qu'on n'est pas issu de la même culture ? Entre différences et similitudes, l'assistant familial et le jeune se retrouvent face à face sans qu'ils ne se soient choisis. Comme le souligne R. Kaes « dans la rencontre avec l'autre, que la différence soit générationnelle, sexuelle ou culturelle, il apparaît que nous sommes un autre pour un autre […] toutes les dimensions de la rencontre originaire sont de nouveau mobilisées ». (2004, p 22-25) La première rencontre entre le jeune et sa famille d'accueil représente un enjeu fort et impactera la relation qu'ils vont tisser. À la différence d'un placement en institution, lorsque le mineur non accompagné est placé en famille d'accueil, il rentre dans la vie privée et l'intimité de cette famille. « Au sein de sa propre famille, l'assistant familial introduit un enfant dans la vie commune. Ce qui bouscule les rapports préétablis au sein de la cellule familiale. L'enfant introduit sa propre famille par sa façon d'être, de se comporter, de s'exprimer » (1). En effet, le jeune arrive avec « dans ses valises  » son histoire, son propre cadre de références, son héritage social et culturel. La famille d'accueil doit être consciente, que ce jeune a grandi dans une « niche de développement » différente de la sienne. Le concept de « niche de développement » a été développé par Super & Harkness (1986). Ce modèle est composé de trois sous-systèmes : l'environnement physique et social, les coutumes culturelles de soins et d'éducation des enfants, les représentations et les croyances parentales. L'assistant familial a lui-même évolué dans une niche développementale unique. Il est imprégné par ses propres ethnothéories parentales dont découlent ses pratiques éducatives (conception de la famille, de l'éducation…). Les ethnothéories (2) désignent les théories psychologiques de la vie quotidienne élaborées par une culture particulière. Elles se construisent selon un processus actif en lien avec notre culture, notre histoire, notre propre éducation. Il est important de pouvoir les cerner, car elles guident nos actions. Tout comme certains jeunes accueillis au titre de l'ASE, le mineur migrant arrive dans sa famille d'accueil déjà grand, adolescent ou pré-adolescent. Toutefois, l'assistant familial doit faire fonction de « parent symbolique » auprès d'un adolescent qui a évolué dans une autre famille, dans un autre pays et au sein d'une culture différente. Le risque du « rejet » du côté de l'accueillant comme de l'accueilli est grand. En effet, le jeune peut être confronté à un conflit de loyauté entre sa famille d'origine, celle qu'il a quittée, et sa famille d'accueil. Myriam David souligne ce paradoxe « c'est le propre du placement familial, de faire de cet enfant un enfant partagé, divisé, qui lutte compulsivement pour et contre son appartenance tantôt à l'une, tantôt à l'autre de ses deux familles » (3). Aussi, le jeune peut avoir le sentiment de « trahir » sa famille biologique en s'attachant à sa famille d'accueil. Le mineur se sent d'autant plus coupable qu'il ne peut s'autoriser à parler de ses liens d'attachement aux membres de sa famille restée au pays. Les familles d'accueil ne se trouvent pas directement en « rivalité » avec les parents biologiques ou institués. L'absence du parent et l'éloignement du pays d'origine, ne doivent pas constituer un frein à la poursuite des liens familiaux pour le mineur. Dans l'intérêt du jeune, il serait nécessaire de reconnaître la force des liens d'appartenance (familiaux, communautaires, religieux, culturels) qui l'ont façonné. La famille d'accueil a un rôle primordial à jouer, on peut être à la fois d'ici et d'ailleurs, « en lien avec plusieurs territoires et cultures, sans être dans le reniement mais dans la complémentarité et la dynamique plurielle » (4).
Cette reconnaissance, peut aider le mineur à s'extraire de ce conflit de loyauté et à trouver son équilibre entre ses deux familles. Loin d'être un accueil ordinaire, la famille d'accueil a un rôle de « suppléance familiale » qui soutient le jeune accueilli vers son autonomisation. Le jeune est confronté à des enjeux forts : la peur, la crainte, la méfiance d'un « retour au pays ». Dans ces conditions incertaines, comment faire confiance aux professionnels qui l'entourent ? Dans la création d'un lien de confiance durable, la famille d'accueil, le travailleur social et l'Institution ont chacun un rôle à jouer. C'est un travail de longue haleine, qui demande une coordination entre chaque « espace » où évolue le jeune : la famille d'accueil, le lieu de scolarisation, l'Aide sociale à l'enfance etc. Les professionnels peuvent être accompagnés dans l'apprentissage du processus de décentration, aller à la rencontre de leur propre cadre de références. L'ethnocentrisme, les préjugés et les stéréotypes sont des processus universaux, face à l'inconnu et à la perte de repères. Pour accompagner au mieux les MNA, il y a une nécessité d'apporter des clés de compréhension aux professionnels travaillant auprès de ces jeunes migrants.

(1) H. Rottman et P. Richard «  Se construire quand même, l'accueil familial comme un soin psychique  », PUF, 2009. (2) C. Sabatier «  La socialisation familiale dans une perspective interculturelle », 2005. (3) Myriam David, Le placement familial. De la pratique à la théorie, Dunod, 2004. (4) Julien Bricaud, Accueillir les jeunes migrants les mineurs isolés étrangers à l'épreuve du soupçon, Chronique Sociale, 2012.

Voir aussi :

Lien Social n° 1293 : Mineurs non accompagnés : déboutés de l'enfance

Fil actu : Mineurs non accompagnés : une santé mentale fragilisée

Des feuilles et des branches

admin — 2020-08-29T06:14:11Z

Parler sans mots
Ni l'un, ni l'autre ne communique facilement.
Illana, 14 ans, parce qu'elle ne se sent pas comme les autres. Elle a été diagnostiquée autiste.
Thala, 16 ans, parce qu'il maîtrise bien mal le français. Il a fui la guerre qui a tué toute sa famille et a trouvé refuge en France. Ils se côtoient dans le même collège.
Chaque chapitre donne alternativement la parole aux deux enfants qui décrivent le monde dans lequel ils se sentent enfermés. Cette errance douloureuse d'une année, cette solitude et ce désespoir, pour lui ; ce rejet des autres enfants qui la traitent de débile, pour elle.
C'est l'amour réciproque des arbres qui va les rapprocher et leur permettre de se comprendre encore mieux que s'ils échangeaient avec des mots. Rompre le silence qu'ils ont inventé ensemble risquerait de les faire fuir. Singuliers dans leur différence, ils ont trouvé un langage commun : celui d'un cahier de dessin dans lequel ils se racontent leurs secrets.

Jacques Trémintin

Éd. Calicot, 2018, (157 p. – 9,50€)

Mineurs isolés • Fichés avant d'être protégés

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

La création d'un fichier biométrique des mineurs non accompagnés officialise un changement de paradigme déjà bien visible dans les pratiques : un mineur isolé n'est plus un enfant en danger mais un migrant à contrôler.

Jusqu'au 31 janvier, officiellement, un mineur non accompagné (MNA) était considéré comme un enfant en danger. Il devait donc être pris en charge par l'aide sociale à l'enfance. Ça c'était avant. Entré en vigueur par décret le 1er février, l'article 51 de la loi du 10 septembre 2018 sur l'asile et l'immigration prévoit que « les empreintes digitales ainsi qu'une photographie des ressortissants étrangers se déclarant mineurs privés temporairement ou définitivement de la protection de leur famille puissent être relevées, mémorisées et faire l'objet d'un traitement automatisé ».

Officiellement, le but est de faciliter le travail des conseils départementaux en luttant contre les fausses déclarations de minorité. Concrètement, pour bénéficier d'une protection les jeunes ont l'obligation de faire enregistrer leur nom, empreintes et photo dans un fichier national. S'ils refusent, ils sont déboutés de l'aide sociale à l'enfance. Ainsi, une fois fichés, s'ils ne sont pas reconnus mineurs à Paris, ils ne pourront plus tenter leur chance à Marseille, comme c'est le cas aujourd'hui. Déclarés majeurs, ils pourront même se voir remettre une obligation de quitter le territoire sans saisine du juge des enfants.

Pour justifier la création de ce fichier d'« Appui à l'évaluation de la minorité » (AEM), le ministère de l'Intérieur part d'un constat : « en 2017, sur 54 000 évaluations menées en France, seules 17 000 ont conclu à la minorité ». Le postulat est que ce taux de rejet vient du nombre de demandes infondées, et voit dans ce dispositif une manière de « garantir la protection de l'enfance » et d'empêcher le nomadisme des jeunes entre les départements. « Cette loi crée une forme de dublinage intraterritorial, constate Jean-François Martini, juriste au Gisti. On cherche à empêcher les jeunes de se tourner vers des départements plus respectueux des conventions internationales. Aujourd'hui, je serais bien en peine d'orienter vers un département qui a des bonnes pratiques, tous se sont alignés sur un principe de rejet des demandes. Mais certains sont plus procéduriers, et engagent des poursuites contre les jeunes déboutés pour usurpation d'identité ou faux et usage de faux. D'autres continuent de mettre à l'abri dans l'attente de l'évaluation, alors que souvent les jeunes sont livrés à eux-mêmes dans la rue. »

La crise de l'accueil, un choix politique

La mesure est appréciée par l'Assemblée des départements de France (ADF). En novembre 2018, son président a clairement exprimé le souhait de déléguer à l'État la première partie de l'accueil de ces jeunes arrivant en France, à savoir « leur mise à l'abri dans l'urgence ainsi que l'évaluation de leur minorité ». Avec la création de ce fichier d'« Appui à l'évaluation de la minorité », le gouvernement répond en partie, via les préfectures, à cette demande. De leur côté, en novembre 2018, dans un communiqué commun dix associations de défense des droits des étrangers et les organismes représentant les travailleurs sociaux dénoncent une mesure du ministère de l'Intérieur, « qui permettra aux départements de remettre en cause encore plus aisément la minorité des enfants qui sollicitent une protection et facilitera leur éloignement du territoire, sans égard pour le respect de leur vie privée et leur droit à une protection. Ces mineurs sont ainsi considérés d'abord comme des migrants à expulser plutôt que comme des enfants à protéger ». « Nous étions prêts à appuyer les départements dans une demande d'aide accrue auprès de l'État afin qu'ils puissent assurer la prise en charge des MNA dans de meilleures conditions, déplore Jean-François Martini, mais le problème n'est pas qu'une question de charge financière, la crise de l'accueil est aussi un choix très politique. »

Un dispositif dissuasif

À Paris, en 2016 et 2017, la moitié des décisions administratives de non-reconnaissance de minorité ont été infirmées par le juge, qui a ordonné à l'aide sociale à l'enfance d'admettre ces enfants (1). Dénoncé par le défenseur des droits, ce fichage systématique accentue le traitement à charge des mineurs isolés étrangers. Emmenées par l'Unicef, dix-neuf organisations dont l'Uniopss, le Syndicat de la magistrature, la Cimade et la Fédération des acteurs de la solidarité ont d'ailleurs déposé, auprès du Conseil d'État, un référé et une requête en annulation contre ce décret. Une question prioritaire de constitutionnalité vise également cet article de la loi Asile et Immigration. L'objectif est d'« obtenir rapidement la suspension de ce texte, et à terme, son annulation », précisent dans un communiqué les requérants. Pour l'instant, la création de ce fichier biométrique n'est mise en oeuvre que sur trois territoires tests : l'Isère, l'Essonne et le Bas-Rhin. En région parisienne, l'expérimentation produit un premier effet, seuls 62 jeunes sur 150 ont répondu à la convocation d'évaluation de leur minorité. En Auvergne-Rhône-Alpes, le dispositif s'avère également dissuasif. « En Isère, les associations constatent une diminution du nombre de jeunes qui demandent la protection, explique Marie Lambert-Muyard, conseillère technique Enfance, famille, jeunesse à l'Uniopss. L'État va répondre que c'est parce qu'ils étaient majeurs, nous pensons qu'ils refusent de prendre le risque de se faire ficher. »

Manifestation à Paris le 23 novembre 2018 devant la Croix-Rouge, qui gère le dispositif d'évaluation des mineurs isolés étrangers (DEMIE), pour protester contre ses méthodes qui rejettent environ 70% des demandes de protection. / © M. Langlet

« Nous sommes très inquiets de voir la préfecture s'immiscer dans la procédure d'évaluation, renchérit Violaine Husson, de la Cimade. Normalement, ça doit être fait par une équipe pluridisciplinaire formée, là on en est loin. Ça va rendre invisibles les jeunes, du coup nous allons avoir encore plus de difficultés à les rencontrer. Cette porte ouverte à tous les types d'exploitation est complètement contraire à l'intérêt supérieur de l'enfant, qui est, pourtant, une valeur constitutionnelle. » Dans un premier temps, les jeunes peuvent encore se tourner vers des départements ne pratiquant pas l'AEM, mais le décret va s'étendre à l'ensemble de la France en avril. Son application est laissée à l'appréciation des départements. Ainsi la Seine-Saint-Denis et Paris, ceux qui reçoivent aujourd'hui le plus de MNA, refusent de mettre en place ce fichage, arguant que le contrôle de l'immigration ne relève pas de leur prérogative. Le même dilemme se pose pour les professionnels de l'aide sociale à l'enfance. Avec ce nouveau système, les travailleurs sociaux seront sensés orienter des jeunes vers des cellules préfectorales. « Ils vont donc devenir des régulateurs de l'immigration alors que ce n'est ni leur rôle ni leur formation, souligne Marie Lambert-Muyard. Jusqu'à présent la préfecture pouvait être saisie pour vérifier la validité des pièces d'identité, mais le résultat de l'évaluation de minorité ne lui était jamais transmis. Désormais, toutes les personnes se présentant comme mineur isolé seront répertoriées. » Ce fichier national pourra être croisé avec celui qui recense l'ensemble des étrangers présents sur le territoire, et celui de Visabio (voir encadré). France terre de fichage ?

(1) Rapport sur les MNA coréalisé par les inspections générales de l'administration, des affaires sociales et de la justice publié en février 2018.

Mineurs non accompagnés • Une tentative d'expulsion ratée

stagiaire — 2018-11-13T07:49:00Z

Dans le quartier de la Goutte-d'Or à Paris, la préfecture de police et le ministère de l'Intérieur auraient aimé tester en catimini une collaboration avec la police marocaine auprès de mineurs non accompagnés marocains. Raté.

Cet été, la préfecture de police de Paris a tenté des petits arrangements avec la loi. Un compte rendu de réunion entre le préfet de police et l'ambassadeur du Maroc, daté du 11 juin 2018, entérine un accord concernant la prise en charge des mineurs marocains. Il repose sur la coopération entre la police française et une équipe de quatre agents marocains (représentant les services du ministère de l'intérieur, de la police, consulaires et ceux en charge de la protection de l'enfance). Ce quatuor doit assurer un renfort auprès des forces de police du 18 juin et à la fin juillet dernier, en attendant de définir les modalités de la poursuite de cette collaboration. Sur le papier, la mission de cette équipe est sans ambiguïté : « auditionner les mineurs isolés marocains et recueillir les informations permettant de lancer les investigations en vue de leur identification et de leur retour au Maroc ». Tout aurait pu se dérouler dans la plus grande discrétion, même le Centre d'action sociale protestant, association missionnée sur le terrain par la Ville de Paris depuis décembre 2017, ignorait cette initiative. Mais l'information a fuité jusqu'au Gisti (Groupe d'information et de soutien des immigrés), et l'association de conseils juridiques pour les étrangers l'a largement relayée auprès de la presse. Fin de l'opération clandestine.

L'expérience vise à apporter une réponse à la problématique soulevée par la présence de 40 à 70 mineurs à la Goutte-d'Or dans le XVIIIe arrondissement de Paris. Ils y errent tous les jours, et fuguent quand ils sont placés en foyer ou en famille d'accueil. D'après l'étude menée par l'association Trajectoires (1), Paris n'est pas leur destination, mais une étape dans leur parcours à la recherche de moyens de subsistance.

Identification des mineurs

Des arrivées et des départs se déroulent en continu, ils seraient 300 mineurs à être passés dans le quartier entre février 2017 et février 2018. Livrés à eux-mêmes, ces jeunes, parfois très jeunes, sont utilisés par des majeurs qui les rétribuent à coups de place en squat, de drogue ou de quelques euros. Ils se « débrouillent » donc en volant, dealant, se prostituant. Souvent sous l'emprise de Rivotril, de cannabis ou d'ecstasy, ils ont tendance à se montrer violents entre eux et envers les riverains. En 2017, ces gamins des rues ont fait l'objet de 813 gardes à vue, et 482 défèrements devant des juges.

Si la situation de ces enfants en danger soulève des questionnements, la tentative de réponse apportée par la préfecture bafoue les engagements pris par la France en matière de protection de l'enfance. Tous les États signataires de la convention internationale des droits de l'enfant ont le devoir de protéger les mineurs isolés étrangers sur leur territoire. Dans la vraie vie, la France n'assure pas son rôle de protection, et ils sont très nombreux à rester à la rue, ce qui représente déjà une infraction, mais chercher une solution pour les expulser est une étape supérieure dans le déni de droit. «  À la Cimade, nous sommes assez inquiets de cette manœuvre puisqu'elle enfreint le système de la protection de l'enfance, analyse Violaine Husson, responsable nationale des actions femmes et personnes étrangères victimes de violences. La présence de ces policiers marocains vise à identifier les mineurs en vue de les renvoyer vers leurs familles dans leur pays d'origine, or la plupart d'entre eux sont partis du fait de conflits familiaux et de violences intrafamiliales. Il est étonnant que la proposition de protection de la France soit le renvoi vers des familles maltraitantes. L'opacité régnant autour de cet accord administratif – les associations présentes sur le terrain n'ont même pas été informées – démontre vraiment qu'il y a un souci au niveau légal. Seul un juge des enfants peut permettre l'éloignement d'un mineur isolé étranger. »

L'intérêt supérieur de l'enfant

Testée au mois de juillet, cette mesure dérogatoire au droit commun aurait dû faire l'objet d'un bilan. Trois mois après, la préfecture reste bouche cousue. Le milieu associatif perçoit cette expérience comme un ballon d'essai. Le député La République en Marche d'Ille-et-Vilaine Mustapha Laabib aurait d'ailleurs bien vu l'expérience reproduite à Rennes. Puis cette exception aurait pu s'étendre à d'autres nationalités, à d'autres villes. Déjà en 2010 une loi autorisant une procédure spécifique pour le renvoi de mineurs non accompagnés roumains avait été retoquée par le Conseil constitutionnel car elle ne permettait « aucun recours contre la décision de raccompagnement ». À nouveau, le ministère de l'Intérieur a voulu s'autoriser à considérer des mineurs comme des étrangers délinquants à expulser, et non comme des enfants à protéger. « Les recherches sur l'identification des familles au Maroc vont être menées par des policiers, souligne Jean-François Martini du Gisti. Il se pourrait qu'ils leur conseillent fortement de demander le retour de leur enfant. Ensuite du côté français, il n'y a plus qu'à se saisir de cette demande pour exécuter le retour du mineur. » De surcroît, comment l'État envisage-t-il de retenir ces jeunes très volatiles avant de les renvoyer ? Compte-t-il les enfermer en attendant l'organisation du voyage de retour ? Et vers où, famille, foyer ?

« En France, le droit qui s'applique est le droit du pays où se situe l'enfant, précise Emmanuel Daoud, avocat responsable de l'antenne des mineurs du barreau de Paris. Cela signifie que toute décision doit être prise dans l'intérêt supérieur de l'enfant, et que la capacité d'assurer la protection de ces enfants sur le territoire marocain doit être examinée au regard de la loi française. » En 2015, l'Unicef a réalisé une analyse de la situation des enfants au Maroc. L'organisation internationale de lutte pour le respect des droits des enfants dans le monde constate des améliorations dans les textes de loi, mais aussi des difficultés d'accès au soin et à l'éducation, la pratique généralisée des châtiments corporels, y compris par des agents des services sociaux, le recours systématique à l'enfermement des enfants délinquants à partir de 12 ans, l'augmentation des mariages précoces, l'exposition aux risques de traite à des fins d'exploitation par le travail… Elle rappelle dans ce document que « ces informations sont primordiales pour une évaluation de l'intérêt supérieur de l'enfant, qui est à la base des décisions d'attribution ou non d'une protection internationale et de détermination des conditions d'un retour sûr. » Actuellement, la France ne répond pas aux normes européennes en matière d'accueil des mineurs non accompagnés, de là à s'accommoder des normes marocaines…

(1) Rapport établi sur la base de données recueillies au Maroc, en Espagne et en France entre décembre 2017 et avril 2018.

Enfermés dehors

stagiaire — 2018-01-23T10:43:00Z

Si leur sort est scellé, alors je dois raconter leur histoire. Celle de trois minots : Jurgen, Adama et Ibrahim (faux noms). Albanais, Ivoirien et Soudanais (vraies nationalités). Débarqués au soleil il y a cinq mois même pas, présentés comme mineurs à l'Aide sociale à l'enfance.

Bon, on le sait, leur âge, c'est du déclaratif. Évidemment. Quoique certains s'étonnent encore qu'ils n'aient pas réussi à conserver leurs extraits de naissance pendant qu'ils se faisaient fissurer l'anus en Libye ou qu'on leur plaçait des électrodes sur les tempes au Yémen, pieds dans l'eau, pour leur soutirer les derniers francs CFA qui leur serviraient à venir se noyer dans les eaux de la honte méditerranéenne. À quand les papiers d'identité waterproof ?

Bref. Ils sont là. Alors une gentille association de protection de l'enfance (sous tutelle de l'ASE/Département/État, bah oui !) est chargée de leur faire passer quelques examens consistants à affirmer ou infirmer leur minorité.

On leur donne d'abord rendez-vous pour une évaluation « sociale », où on les questionne sur leurs parcours, leur vies, leurs familles, leurs rêves, leurs traumatismes, leurs cauchemars. On écoute qui ils sont, qui ils disent être. Puis au travers d'un faisceau d'indices, « l'évaluateur ne pourra conclure à un âge précis, mais au fait que le jeune peut – ou non – avoir l'âge qu'il allègue ». Quelle différence ? Dire qu'il ment revient au même que de dire qu'il a environ 19 ans plutôt que 16 ans, non ?

On les emmène ensuite chez le médecin nommé par le Département, pour y faire un checking contestable servant, en théorie bien-pensante, à limiter les risques d'épidémies, de maladies tropicales et surtout à être certain que ces futurs enfants sont en bonne santé, mais où au final la taille du pénis ou la densité des poils pubiens deviennent d'improbables preuves irréfutables de la majorité.

Puis on les emmène enfin à la Police aux frontières pour y passer un visa biométrique, mais aussi pour y présenter d'éventuels papiers d'identité, miraculeusement conservés ou envoyés du pays. Ces mêmes papiers, censés être authentifiés « favorables » ou « non favorables », sont finalement conservés par les autorités, en toutes circonstances. Il paraît que c'est sur ordre du Procureur. Le résultat est le même : la seule preuve de leur identité est maintenant obsolète.

Ces gardiens de la paix font aussi régulièrement des descentes dans l'hôtel de Jurgen, Adama et Ibrahim. Leur mettre un petit coup de pression ne leur fait pas de mal : « Tu vas retourner chez toi, c'est moi qui te l'dis, t'es rien ici, on viendra te chercher ! » À Calais j'ai vu des CRS faire des cris de singe au passage d'hommes colorés, alors…

Les résultats de ces « examens » sont sitôt envoyés aux autorités (in)compétentes, et ce qui devrait prendre entre cinq et huit jours selon la circulaire Taubira, prend finalement trois mois. Trois mois d'attente et d'oisiveté, une centaine de réveils sans matin, autant de petits déjeuners sans saveur, de journées sans temporalité, de nuits où leurs rêves sont faits de gouache diluée dans des larmes silencieuses.

Une question tourne alors en boucle dans leurs têtes juvéniles : « Suis-je confirmé ? » Après ce long silence, ils finissent par recevoir un mail : Jurgen, Adama et Ibrahim ont reçu leurs ordonnances de placement provisoire. Et selon la clé de répartition nationale visant à soulager les départements « submergés » (pendant les JO ou le Tour de France, on arrive bien à loger plus d'un million de personnes…), les trois minots sont de nouveau plongés dans l'attente d'une réorientation. Mais une chose est sûre : l'État les reconnaît mineurs. Ils sont sauvés !
L'école, la concrétisation de leurs espoirs, l'autonomie financière, la fin de l'errance, le bout du parcours, le début de leurs projets : tout devient plus clair, à portée de main. Patienter n'est plus une épreuve, mais un but. Deux mois plus tard, ils reçoivent un deuxième mail avec la destination de leur orientation : Département X. L'ASE d'à côté est désormais leur nouveau tuteur, leur nouveau département (in)compétent. C'est mercredi, ils partent vendredi.

On y est, ils y sont.

Jurgen, Adama et Ibrahim arrivent avec les quelques affaires accumulées pendant ces cinq mois, mais ils arrivent surtout avec leur véritable sourire, enfin ! Alors on les félicite, et puis on les rassure aussi : évidemment qu'un éducateur les attend sur le quai, évidemment qu'ils vont pouvoir aller à l'école, mais oui, tout va bien se passer. Une accolade un peu gênée, deux tapes timides mais sincères sur l'épaule, et les voilà dans le train. Il est 10 h 49. On est vendredi.

53 minutes plus tard.

Le téléphone sonne, Adama semble inquiet, il est le seul des trois à parler français, et personne ne les attend sur le quai. L'ASE se voulait pourtant rassurante : « Le Département sait qu'ils arrivent, ils ont pris leurs dispositions. » On a l'habitude, alors on contacte le foyer : ils ne peuvent envoyer personne, mais « les locaux ne sont pas loin », disent-ils. Le cœur s'emballe, Adama aussi. On les guide comme on peut, et ils finissent par arriver mais les portes ne s'ouvrent pas.

Il est 12 h 15. Le téléphone sonne à nouveau, un certain monsieur explique à l'autre bout, voix assurée, qu'il sait qu'ils devaient arriver, mais que malheureusement, il n'a pas de place pour les accueillir : « Vous comprenez, depuis un mois, nous avons reçu une vingtaine de réorientations nationales alors que nous n'avons pas de places (…) du coup, c'est la rue ! »

Douche froide. On remue ciel et terre, mais chacun se renvoie la balle : le Département X dit que c'est le Département Y qui dit que c'est la Cellule nationale qui dit que c'est le Procureur qui dit que c'est Gérard Collomb qui dit que c'est…

À ce stade, le cœur ne s'emballe plus, il s'est déjà arrêté.

Mais peu importe nos pulsations cardiaques, peu importe nos suées froides, peu importe notre colère ou notre sidération : Jurgen, Adama et Ibrahim sont enfermés dehors, à la gare.
Oui, ils auront attendu cinq mois pour être déclarés mineurs par l'État, et il lui aura fallu une heure pour les rendre SDF.

En début d'après-midi, Adama reviendra, hurlant de colère, s'en prenant à ses premiers interlocuteurs. Outré, lassé, révolté, incompris, il refusera de manger, puis s'évanouira dans la nature bitumée.

Un peu plus tard, ce sera au tour de Jurgen de revenir, abasourdi, il s'effondrera dans les toilettes, en état de choc traumatique, les yeux grands ouverts, le crâne vide, les pompiers viendront le chercher et il sera hospitalisé tout le week-end.
Lundi soir, Ibrahim aussi demandera des comptes. Plus calme, le sol de la gare étant trop froid, il souhaitera juste dormir au chaud et manger un bout.

En attendant, je vais prendre une douche pour me laver de toute cette honte que l'État français fait couler sur nos épaules de larbins éducatifs.

Bonne nuit !

Un éducateur spécialisé (anonyme), dont le contrat à durée déterminée n'a pas été reconduit à la suite de la publication de ce texte sur un réseau social.

Mineurs isolés • À la recherche du travail social

stagiaire — 2018-01-11T07:47:00Z

L'accueil des mineurs isolés étrangers en France heurte les valeurs du travail social. Alors que des professionnels acceptent de pratiquer un contrôle social lors d'évaluations très contestables, l'accompagnement reste majoritairement dévolu aux citoyens bénévoles et aux organisations humanitaires. Précarisation et manque de réflexion éthique entretiennent une situation critique pour les jeunes.

Combien sont-ils, ces éducateurs chargés de l'évaluation des mineurs isolés étrangers, à quitter leur poste avant de sombrer dans le burn-out ou la dépression ? Combien sont-ils à le conserver, malgré eux, parce que la retraite est proche, ou que la vie deviendrait bien difficile sans cet emploi ? Impossible à savoir. Rozenn Le Berre, qui fut à leur place pendant un an et demi à Brest avant de jeter l'éponge et d'écrire un livre-témoignage, ne les juge pas (1). « J'ai pu partir car je n'ai pas d'enfant, pas de crédit, je suis diplômée, je peux rebondir  », explique-t-elle. Son témoignage est précieux, rare. Les services chargés de l'évaluation ne sont pas très prompts à répondre sur l'éthique, ni à décrire cette mission totalement paradoxale consistant à « devoir mettre à l'abri des jeunes d'un côté, et les exclure de l'autre sur la base de critères hautement contestables ». À légitimer leur rôle dans un processus d'évaluation qui se durcit, laissant aux citoyens, bénévoles, le soin de s'organiser au jour le jour pour accompagner ces jeunes.

Rozenn Le Berre a quitté ce système en 2015. À l'époque, ce « tri » des mineurs n'attirait pas autant l'attention. Aujourd'hui, pourquoi les travailleurs sociaux acceptent-il encore d'y participer ? Pourquoi ne le dénoncent-ils pas collectivement ? « C'est une bonne question. Moi, j'ai mis du temps à réaliser que ce qu'on me demandait n'était pas en accord avec les valeurs du travail social. Parce qu'on s'installe dans une routine, un quotidien dans lequel nous sommes en permanence débordés et qu'on ne peut pas prendre de recul. Et puis, quand nous sommes à l'intérieur, nous gardons une marge de manœuvre qui peut permettre de faire pression pour des mises à l'abri. Par éthique aussi, paradoxalement. Nous cherchons à être bienveillants et accueillants, et nous pensons que nous le serons toujours plus qu'un service administratif. » Rozenn Le Berre aurait bien aimé, dans son questionnement, pouvoir s'appuyer sur le communiqué de l'Association nationale des assistants sociaux (ANAS) publié en novembre 2017. Comme un cri lancé après un long silence, l'ANAS y affirme que le dispositif d'évaluation « est inacceptable d'un point de vue éthique et déontologique, tant dans la façon dont il a été pensé que dans le contexte dans lequel il se déroule dans les faits ».

Contrôle social

Utilisation des tests osseux, maintien à la rue, violence de l'évaluation sociale, parfois déléguée par les départements à des associations gestionnaires, et surtout « confusion entre accompagnement social et contrôle social » : « l'évaluation à des fins de contrôle envers les jeunes se déclarant mineurs non accompagnés n'est compatible ni avec la place ni avec la fonction d'assistant de service social », insiste l'ANAS. « Nous avons tardé à réagir, c'est vrai, reconnaît Marc Solé, animateur de la commission « protection de l'enfance » de l'ANAS. En interne, nous avons dû renouveler les personnes référentes sur la protection de l'enfance et nous réorganiser. Mais nous avions été interpellés depuis plusieurs mois par des collègues travaillant dans ces plateformes et qui avaient beaucoup de difficultés à se positionner, à être dans un accompagnement sans pour autant répondre à ce contrôle. » Encore plus qu'à les soutenir, le communiqué vise à permettre aux professionnels de s'en prévaloir pour refuser cette mission. Et à récuser les arguments de certains travailleurs sociaux « évaluateurs » qui, pour justifier le « tri », affirment que « certains jeunes se déclarent mineurs pour bénéficier d'une protection ». Que certains le fassent, après un parcours d'exil jalonné d'horreurs, et pour ne pas subir d'autres violences, comment ne pas le comprendre ?

À Poitiers, l'évaluation est faite par des travailleurs sociaux du pôle MNA du département de la Vienne. « Certains ont témoigné de leur état de souffrance, en disant qu'il n'avaient pas fait des études pour cela, raconte Chantal Bernard, bénévole à l'association Min'de rien, qui accompagne une centaine de MIE. Leur relation avec nous est ambivalente : nous avons l'impression de les gêner, comme si nous étions en concurrence, notamment quand nos accompagnements sont des réussites, parce que c'est leur mission au départ. D'un autre côté, ils sont contents de savoir que lorsqu'un jeune est remis à la rue, il y aura quelqu'un derrière pour l'accompagner. » Elle raconte un durcissement progressif des évaluations et des décisions de justice, se souvient d'un cadre de la direction de l'enfance « qui essayait de bien faire son boulot » mais qui aujourd'hui « fait partie des acteurs qui produisent de la souffrance ». Pour le reste, l'accompagnement vers l'hébergement ou l'insertion professionnelle, Chantal Bernard estime que « ce sont des travailleurs sociaux qui devraient le faire », là où les citoyens bénévoles, qui à de nombreux endroits frôlent l'épuisement, se débrouillent.

Précarité

Car partout, à Paris, Nantes, Poitiers ou encore Marseille, collectifs de bénévoles d'un côté et organisations humanitaires de l'autre ont pris le relais. À Caen, Médecins du monde a ouvert une plateforme « mineurs isolés » en octobre 2016 pour accompagner ceux qui ne sont pas reconnus mineurs : diagnostic de situation sociale et médicale, domiciliation, accès aux soins, à la scolarité, à l'hébergement. Une intervention humanitaire devenue nécessaire pour tous ceux que le système remet à la rue.

« L'accompagnement des mineurs actuellement, c'est la course au moins disant, le low cost du social, avec des prix de journée très bas et toujours une association pour prendre le marché. La convention 66, on l'oublie ! », décrit Nicolas Martine, travailleur social à la plateforme. « Pour l'évaluation et l'accompagnement, on fait appel à des gens qui ne sont pas issus de formation en travail social, ou dans une situation administrative précaire et qui ont besoin de travailler, décrit Renaud Mandel, travailleur social dans un service d'accueil d'urgence du Val-de-Marne. Que les organisations représentatives et les syndicats ne soient pas plus mobilisés m'interroge. Il est de moins en moins demandé aux jeunes générations de se poser des questions, mais d'être des techniciens du social. Et nous sommes plus dépendants de financements que de projets. »

Pour « refuser ce vide », dénoncer l'arrêt des prises en charge de jeunes reconnus mineurs une fois qu'ils ont atteint la majorité, le Mouvement contre la discrimination et pour la sauvegarde des jeunes (MDJS), un collectif de travailleurs sociaux de Seine-et-Marne, a organisé une marche entre Meaux et Melun en novembre dernier. « Les jeunes que nous accompagnons sortent d'un parcours migratoire synonyme de chaos et d'horreur, témoigne Frédéric Farrando, éducateur en protection de l'enfance. Il y a quinze ans, si on nous avait dit que nous n'aurions pas les moyens et le temps pour leur permettre de re-parcourir leur histoire, leur désir d'Europe, afin de la comprendre pour moins en souffrir, nous ne l'aurions pas cru car c'était la base de notre travail. » Il dénonce l'avènement d'un modèle de travail social « néo-libéral, qui nécessite d'aller vite, d'évaluer vite. L'émancipation de la parole, la capacité aux liens, le savoir être et le savoir faire : tout ce travail éducatif a tendance à disparaître. » Et si certains centres de formation font de la résistance, « tout est fait pour que les jeunes professionnels arrivent avec cette conception du travail social », estime-t-il.

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(1) De rêves et de papiers, éd. La Découverte, Janvier 2017