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Formation • L'apprentissage : une voie royale semée d'embûches

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

Partout, les écoles du travail social s'associent à des centres de formation d'apprentissage ou créent leur propre structure. Les aides financières et les assouplissements administratifs de la loi « Avenir professionnel » de 2018 portent leurs fruits : le secteur compte de plus en plus d'apprentis. Une solution pour enrayer la crise du recrutement ?

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  L'apprenti, un investissement
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Formation • L'apprentissage : une voie royale semée d'embûches

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

« Actuellement, mes camarades de promotion cherchent des stages, certains ne trouvent rien, je n'ai pas ce problème. » En première année de formation d'assistant de service social, Esteban a choisi la voie de l'apprentissage, « d'abord pour le revenu et la prise en charge des frais de scolarité (1), ensuite pour être intégré à une équipe en tant que salarié. Par rapport au stagiaire, le suivi est renforcé et notre intégration accompagnée. » À 22 ans, le jeune homme sort d'une première expérience d'apprenti en tant qu'animateur dans un centre social. « Dans l'associatif, on court après les subventions, du coup les professionnels manquent de temps pour se poser, réfléchir à la manière d'accueillir, de former et d'accompagner l'apprenti », analyse-t-il.

Embauché par le département de l'Isère, Esteban a su négocier une expérience variée : deux années en polyvalence avec un passage dans le secteur du handicap, et un autre dans celui du grand âge, avant de passer la troisième année à l'aide sociale à l'enfance (ASE). « De par mes convictions, je voulais travailler le social au sein d'un service public. Cette fois, j'ai la chance d'être dans un lieu de stage sécurisant. Ma tutrice, la cheffe de service, n'a pas voulu me lancer dans le grand bain sous prétexte qu'en tant que salarié, je devrais travailler comme tel. Sur cette première année, je ne suis jamais seul avec les personnes. J'observe les entretiens. Cet été, je vais commencer mais pas à pas, avec des orientations RSA, une trame très calibrée. »
L'apprentissage existait déjà dans le travail social, mais la loi « Avenir professionnel » de 2018 vise à le développer massivement, à coups de facilités administratives et d'aides financières. Déjà coutumier de l'alternance, le secteur du social l'accueille comme une piste pour attirer vers des métiers en perte d'attractivité. « Nous avons ouvert une promotion pour les éducateurs spécialisés lors de la rentrée 2021, explique Julien Leloup, directeur de formation professionnelle de l'institut régional de travail social (IRTS) des Hauts-de-Seine et de Seine-Saint-Denis. Nos structures partenaires nous le demandent, elles y voient une manière de renforcer leurs équipes à moyen terme. En 2023, l'offre s'étend aux diplômes de moniteur-éducateur (ME), d'accompagnant éducatif et social (AES) et de conseiller en économie sociale et familiale (CESF). » Pour la rentrée 2023, les cinquante places d'apprentis ES ont très vite trouvé preneurs, même si les candidats à l'apprentissage n'ont pas tous été embauchés, souvent par manque de maturité. Au même moment, les quatre-vingts places en formation initiale classique recueillaient trente-huit candidatures.

Commencer pas à pas

En 2020, la filière formation de la Croix-Rouge française a créé son propre centre de formation des apprentis (CFA) avec 130 étudiants salariés. Deux ans plus tard, ils sont 2 102, un étudiant sur cinq formés dans l'année. Pour développer la formule, l'association humanitaire organise des journées portes ouvertes, des jobs dating, des webinaires afin de présenter l'apprentissage aux candidats et aux établissements. « Ça reste méconnu dans le secteur, donc on fait une grosse pédagogie auprès des employeurs pour expliquer les avantages et les exigences du recrutement d'un apprenti, explique Marie Luce Rouxel, directrice compétence de la filière formation. Pour les étudiants, l'intérêt est d'intégrer complètement une structure au même titre qu'un salarié et donc de pouvoir apprendre son métier dans le temps et dans toutes les situations. »

Former les “faisant fonction”

Dans l'Est, l'école nationale des solidarités, de l'encadrement et de l'intervention sociale (Enseis) identifie un nouveau vivier d'apprentis. « Nous avons plus de demandes qu'en filière classique, observe Marie Jo Charbonier, directrice pédagogique. Cette massification vient de la pénurie de personnel, les établissements embauchent des non-diplômés. Ces "faisant fonction" ont besoin de se former. » Plus-value pour l'employeur qui se dote d'un personnel diplômé formaté par la structure. Pour les apprenants, la motivation première reste la rémunération. « Pour des étudiants très précaires, c'est une voie royale pour se professionnaliser, souligne le directeur de l'Enseis, David Guiberg. Actuellement, la demande est telle que nous pourrions passer de cinquante à cent places sur une promotion. Mais pour maintenir une formation de qualité, ça s'organise. Pour l'instant, nous ne sommes pas en mesure de doubler les effectifs. Nous cherchons des solutions avec les employeurs. »
Dans un secteur en tension, malgré la convention signée avec les CFA dans laquelle l'employeur s'engage à accompagner et à laisser du temps libre pour le travail de réflexion, le risque existe de voir un apprenti assurer un remplacement ou occuper un poste vacant. « Le garde-fou repose sur le travail de partenariat dans l'accompagnement entre les formateurs, le CFA et l'employeur, constate Philippe Rous, directeur général de l'IRTS Paca-Corse. Si la structure veut qu'à terme le nouveau diplômé reste, elle a intérêt à bien recevoir et accompagner. Les formateurs déploient beaucoup d'énergie pour maintenir des liens réguliers avec les directeurs d'établissement, les chefs de service, les maîtres d'apprentissage. »

Maintenir des liens réguliers

Pour Hélène Bagnis, responsable apprentissage à l'IRTS Paca-Corse depuis 2005 : « quand il existe un vrai projet de formation des apprentis, on assiste à une montée en compétence des terrains employeurs avec des maîtres d'apprentissage qui se forment à l'accompagnement pédagogique. Malheureusement, cette formation se réduit peu à peu comme peau de chagrin, donc tout se joue dans son lien avec le référent formation. »
Les apprentis suivent le rythme de la voie classique : même nombre d'heures de formation théorique et pratique, même référentiel. En tant que salariés, ils travaillent pendant les vacances scolaires. En fonction des écoles, les cours se déroulent entre apprentis ou non. « Nous avons une promotion spécifique pour baser l'apport théorique sur leur expérience de terrain, affirme Julien Leloup de l'IRTS Île-de-France 92-93. Après trois semaines, ils sont déjà chez l'employeur, nous faisons donc beaucoup d'analyse de pratique. » Au contraire pour Alice Masse, formatrice à l'Enseis d'Annecy, la rencontre apporte de la richesse : « Ils vivent et disent des choses différentes. Le statut de stagiaire permet une période d'observation assez longue, de poser beaucoup de questions, autorise le regard critique. Cela leur confère un recul qu'ils partagent avec les apprentis pour les aider à relativiser. Eux accumulent de la pratique, mais se retrouvent vite la tête dans le guidon, posture peu propice à l'apprentissage. Nous rappelons régulièrement que la personne est en formation. »
Après une première année classique en formation d'assistante du service social, à 21 ans, Charlotte (2) signe un contrat d'apprentissage dans une association d'insertion par le logement. Dès l'entretien d'embauche, elle pressent le flou de sa mission, mais espère une « expérience riche ». Elle se retrouve en co-référence sur deux résidences sociales, souvent seule pour assurer le suivi de vingt-cinq familles. « J'ai aimé partager le quotidien des personnes, mais je n'étais pas prête pour mener des entretiens et orienter au mieux. Quand on choisit ce métier, on sait qu'il y a beaucoup de manques, qu'on va être plus ou moins débordé tout au long de notre carrière, mais là je découvrais un travail d'exécutante à la chaîne, j'ai hésité à arrêter. » Son stage de première année en milieu hospitalier l'en a dissuadée. Elle va donc reprendre sa formation initiale sous une forme classique avec un stage au sein de l'Éducation nationale… sur trois établissements. Pour redonner de l'attractivité aux métiers du social, l'apprentissage peut constituer une clé, à condition qu'elle n'ouvre pas sur terrain miné.

(1) Le coût de la formation est pris en charge par l'opérateur de compétences (OPCO) et le salaire, qui varie en fonction de l'âge de l'apprenti, par l'employeur. (2) Le prénom a été modifié.

handicap • une oasis pour l'apprentissage
Un dispositif dédié aux personnes handicapées permet de tester son projet dans le secteur du social et accompagne vers la formation. Une prépa à l'apprentissage.
«  30 % des bénéficiaires d'Oasis poursuivent leur parcours en contrat d'apprentissage, remarque Karine Chmiel, directrice pôle inclusion à l'Institut régional du travail social (IRTS) de Montpellier. Pour les personnes en situation de handicap, nous avons observé qu'il constitue le meilleur moyen d'insertion. Elles n'ont pas de limite d'âge pour signer un contrat, donc ça sécurise financièrement le parcours de formation. »
Incubateur du dispositif Organisation accompagnement secteur intervention social (Oasis), l'IRTS d'Occitanie a élaboré un outil dédié aux personnes en situation de handicap attirées par les métiers du social. Objectif d'emploi des travailleurs handicapés (OETH), l'organisme collecteur des contributions financières des établissements liées à l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés a ensuite fait essaimer cette préformation.
En dix ans, mille cinq cents stagiaires ont suivi ce cursus de 210 heures en situation pédagogique et 210 heures en immersion. « Avec des promotions de quinze, on peut faire de la dentelle dans l'accompagnement, précise Karine Chmiel. Nous orientons les profils en fonction des établissements ; quand ça se passe bien, ça peut déboucher sur un contrat d'apprentissage. » Entre 2020 et 2022, les demandes de financement ont plus que doublé.
Sabine (1) a ainsi intégré une formation de monitrice-éducatrice. « Oasis m'a préparée au concours d'entrée, un vrai plus. » À 38 ans, elle a dû quitter son métier d'aide à domicile en raison d'une maladie des os. Orientée vers Oasis par Cap emploi, elle a pu tester son projet et découvrir en immersion les structures compatibles avec son handicap. Elle opte pour de la médiation devant les lycées.
Tester le projet
Une fois sur le terrain, l'accompagnement pédagogique s'avère très léger. « On était un peu lâchés dans la nature, personne n'était diplômé dans l'équipe, on travaillait à l'instinct. Heureusement, il y avait l'école pour mettre des mots sur nos pratiques, analyser les situations, ajuster notre posture. Avec cette expérience, j'ai réalisé que dans le social, il fallait savoir se débrouiller et s'adapter. » Après deux ans, rémunérée 1 700 euros (Smic brut), elle enchaîne sur la formation d'éducatrice spécialisée et poursuit son apprentissage dans une équipe de prévention spécialisée.
À l'issue d'Oasis, les diplômes privilégiés sont dans l'ordre : moniteur-éducateur, éducateur spécialisé et accompagnant éducatif et social. À 59 ans, Bruno Ruiz a fait un choix singulier : ingénieur social. L'ex-cuisinier devenu professeur de philosophie, puis tailleur de pierre, a été victime d'un accident du travail. « Je suis tout cassé de l'intérieur, mais c'est un handicap invisible. » Oasis, le CFA et l'organisme de formation ont dû imaginer une solution pour qu'il accède à sa formation de cadre.
Pour trouver un contrat d'apprentissage, il a dû un coup de gueule sur LinkedIn après de multiples refus. Amusé, le directeur d'une association bordelaise a décidé de prendre comme apprenti ce profil atypique. « Quand j'ai évoqué mon handicap, il a tout de suite vu l'intérêt financier. Le lendemain, j'avais un fauteuil adapté et très vite de gros dossiers à gérer. » Son maître d'apprentissage le reçoit une fois par semaine « pour recalibrer le travail, voir ce qui fonctionne ou pas, débattre des choix stratégiques » et reste disponible en cas de besoin. Les cours se déroulent cinq jours par mois la première année, quatre la deuxième, trois la troisième. « Après, il y a beaucoup de travail personnel à fournir, c'est assez épuisant, mais passionnant. » Bientôt diplômé, Bruno Ruiz se projette déjà dans sa nouvelle vie d'« ingénieur solution ». « Quand vous voulez quelque chose, vous trouvez toujours des gens sur la route pour vous aider, on ne fait rien tout seul. »

Myriam Léon

(1) le prénom a été modifié.

Apprenties éducatrices • Un plongeon dans le grand bain... Plus ou moins surveillé

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

Deux apprenties décrivent leur rencontre avec le terrain, leur intégration dans l'équipe, les avantages et les difficultés de cette modalité de formation. Une maître d'apprentissage explique sa manière d'appréhender cette fonction.

À Sannois, dans le Val-d'Oise, la verdoyante maison d'enfants à caractère social (Mecs) Saint-Jean, gérée par Apprentis d'Auteuil, accueille aussi un service de placement à domicile dans lequel Cassandra Ben Tolila, 26 ans, est apprentie. L'équipe compte cinq éducateurs, en charge de trente mesures : «  Ce sont des situations où l'enfant peut rester dans sa famille avec une assistance éducative renforcée. C'est un placement, mais avec un droit d'hébergement élargi pour les parents. On a au moins une visite à domicile par semaine, des rendez-vous à l'extérieur et un contact quasi quotidien avec la famille. » Cassandra termine sa troisième année d'apprentissage mais a effectué les deux premières dans un institut médico-éducatif (IME) : « J'y ai appris beaucoup sur la gestion du quotidien, la relation avec les enfants, comment agir en cas de crise. Mais il y avait un turn-over important dans les équipes et au bout d'un moment, je n'y trouvais plus mon compte. » Après un stage à la Mecs Saint-Jean, elle a eu l'opportunité d'effectuer sa troisième année dans ce service de placement à domicile.
« L'accueil d'un apprenti est plus facile en internat, avec un quotidien rythmé, des rituels, une routine, explique Amel Djeddi, sa cheffe de service et maître d'apprentissage. En placement à domicile, ça change tous les jours et ça nécessite une technique très particulière d'intervention auprès des familles. » Cassandra bénéficie d'un double accompagnement : un tutorat au quotidien par une éducatrice de son équipe et « une régulation, une prise de recul » avec sa maître d'apprentissage, qui n'a pas été formée à cette fonction mais qui a plus de vingt ans d'expérience en tant qu'éducatrice.

Une vraie place

« L'équipe entière m'a donné une vraie place, apprécie l'apprentie. J'ai pu suivre chaque collègue à des rendez-vous, donc observer une diversité de pratiques, de personnalités. ».
La place de l'apprenti est toujours un point de vigilance, le risque étant qu'il serve de « bouche-trou », « surtout dans une période où on a du turn-over et du mal à recruter, souligne la cheffe de service. Pour éviter cela, il faut mettre du sens dans les tâches qu'on lui confie. Cassandra est en co-référence sur deux situations, donc participe à tous les événements qui s'y rapportent : audiences au tribunal, visites à domicile, entretiens avec les parents, ateliers, réunions de synthèse, rendez-vous à l'école, médicaux… On part de ses compétences pour l'aider à progresser ».
Avec un diplôme de psychologie (licence) et une expérience en IME, Cassandra a acquis à l'IME une expérience de l'internat, de la relation avec les jeunes, mais elle avait tout à apprendre du travail avec les familles. « C'était le plus intéressant et le plus compliqué », souligne-t-elle. C'est grâce à beaucoup d'échanges avec ses collègues, après chaque entretien et visite à domicile, qu'elle a pu se sentir plus à l'aise. « Quelle légitimité j'ai face à une mère de six enfants, comment je me positionne ? Face à un parent qui n'est que dans la plainte, comment j'essaye de rebondir, de proposer autre chose sans qu'il se sente jugé ou infantilisé ? C'est très subtil. C'est une technique d'entretien et une question de posture, qui ne s'apprennent pas à l'école. Il faut le vivre, le ressentir sur le terrain. L'apprentissage est une aubaine pour faire cette expérience en étant tutoré », poursuit la maître d'apprentissage.
L'apprentie a également mené à bien un projet préparé en formation : « organiser un atelier avec les enfants sur la découverte et la gestion des émotions était l'objectif que j'avais fixé avec l'école pour cette année. » Elle ne regrette pas d'avoir changé de terrain d'apprentissage en cours de formation : « J'ai découvert un service passionnant, chaque journée est différente, avec des interventions variées, de la réflexion et un accompagnement qui m'ont permis d'être à l'aise dans ce travail ». Après cette expérience, la jeune diplômée va être embauchée dans ce service sur une création de poste.

Mieux comprendre la théorie

À Paris, Clara Hot, 26 ans, termine sa première année d'apprentissage dans une association d'aide aux personnes sans-abri ou prostituées (1). « Le milieu de la grande exclusion, de la rue, était pour moi un moyen de m'intéresser au domaine de la psychiatrie sans être dans un établissement fermé. Travailler avec ce public permet d'aborder une diversité de sujets : hébergement, santé, droit des étrangers. C'est intéressant pour une formation. » Elle a connu par le bouche-à-oreille cette association qui organise des maraudes, propose un accueil de jour et un accompagnement social. « Sa philosophie est de ne pas proposer d'emblée une aide matérielle durant les maraudes, afin de se concentrer sur la relation humaine, cela me semblait propice à apprendre ce métier de relation. »
Dans l'antenne du 12e arrondissement, dédiée à l'accompagnement de sans-abri, Clara Hot a intégré une petite équipe : un chef de service et deux travailleuses sociales, dont une jeune éducatrice s'est improvisée maître d'apprentissage. Elle participe aux activités quotidiennes : l'accueil au local de l'association et les demi-journées de maraudes en binôme. Elle apprend à aborder les gens dans la rue, « à se mettre à leur hauteur, à instaurer un dialogue sans être intrusive. J'ai été très bien accompagnée au niveau du positionnement professionnel : quelle attitude, quelle parole avoir avec ce public pour favoriser un lien de confiance ». Ce travail est nourri par les échanges réguliers avec la maître d'apprentissage « au moins une heure par semaine pour revenir sur des situations rencontrées, des questionnements. Elle m'explique sa manière de faire, qui n'est pas la seule, afin que je puisse construire la mienne ». L'apprentie participe aux animations proposées (atelier cuisine, projections de films, débats…), assiste aux entretiens sociaux menés par sa maître d'apprentissage et organise des sorties culturelles durant lesquelles elle travaille l'animation de groupe.
Avant de s'orienter vers le travail social, Clara était graphiste. « Cela m'a aidé d'avoir une maturité émotionnelle, je n'aurais jamais pu faire la même chose à 21 ans. » Elle confie néanmoins avoir été « épuisée » par ses premières semaines de travail, tout en appréciant d'avoir pu aller sur le terrain dès le début de sa formation : « Tout ce qu'on apprend en cours est très conceptuel. Le fait d'avoir des exemples réels, des situations vécues, aide à mieux comprendre la théorie. Et à l'inverse, ce bagage théorique nous permet de gagner du temps sur le terrain. » Le format de l'apprentissage lui paraît adapté pour apprendre les bases du métier, « mais à la fin des trois ans je serai peut-être la plus ancienne de l'association ». En effet, en un an, le chef de service a changé, entraînant trois mois de vacance de poste et sa maître d'apprentissage est partie en avril « suite à des incidents de violence avec le public ». « Sa remplaçante n'étant pas éducatrice spécialisée, je n'ai plus de maître d'apprentissage, donc je vais devoir changer d'antenne, explique Clara. En deuxième année, je vais partager mon temps entre deux antennes pour ne pas perdre les liens tissés pendant huit mois et apprendre à mener des accompagnements individuels. » L'apprentissage c'est aussi une confrontation directe avec les aléas du secteur.

(1) Aux Captifs la libération.

Entretien avec Isabelle Mangard-Beaulieu et Laurent Terme • L'apprenti, un investissement

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

En forte croissance parmi les étudiants en travail social, l'apprentissage apparaît comme une solution à moyen et long terme face à la crise du recrutement. Cet objectif nécessite une professionnalisation des maîtres d'apprentissage.

Entretien avec Isabelle Mangard-Beaulieu et Laurent Terme, Co-présidents de la Commission paritaire nationale de l'emploi et de la formation professionnelle de la branche sanitaire, sociale et médico-sociale du secteur associatif.

Quelle place tient l'apprentissage dans la formation aux diplômes du social ?

Isabelle Mangard-Beaulieu : Depuis toujours, l'apprentissage représente pour nous un bon moyen de faire connaître les différents métiers du secteur et de fidéliser les salariés. Nous nous sommes donc beaucoup investis sur ce sujet avec une augmentation de 62 % des effectifs entre 2021 et 2022.
Laurent Terme : Le secteur n'a pas attendu la loi de 2018 pour développer l'apprentissage. Quand son financement est devenu central dans le cadre de la formation professionnelle, nous pouvions déjà nous appuyer sur un maillage territorial de centres de formation par l'apprentissage (CFA). Nous avions donc l'outil pour développer l'accueil des apprentis.

Les tensions du secteur engendrent-elles des dérives dans le rôle des apprentis ?

L.T : Ce biais peut exister pour deux raisons : dans le social, l'apprenti n'a pas une identité forte comme dans l'artisanat, ce qui engendre parfois un problème de reconnaissance et d'intégration ; l'apprentissage peut également apparaître comme une solution de facilité pour compenser les difficultés de recrutement. L'apprenti remplaçant constitue une vision court-termiste qui risque de décourager les futurs professionnels. Nous défendons la fidélisation autour des métiers et de la structure pour, en partie, répondre à moyen et à long terme à la crise des vocations.
I.M-B : On ne va pas se leurrer, quand il y a du reste à charge, les employeurs se disent : « on paie pour que la personne travaille ». En plus, certains employeurs craignent qu'une fois diplômé, l'apprenti parte. En effet, rien ne l'oblige à rester et il est plutôt dans l'air du temps de multiplier les expériences. Mais, si par la qualité de l'accueil et du maître d'apprentissage, on a pu lui faire aimer le secteur et le fidéliser, on aura tout gagné. Pour cela, il faut bien se dire que ce sont des personnes en plus dans l'équipe, un investissement pour l'avenir.

Quels freins à son développement ?

I.M-B : L'associatif fonctionne sur des financements publics avec des budgets contraints, un apprenti représente donc une création de poste non prévue à moins de parvenir à le négocier avec les financeurs. Trouver des maîtres d'apprentissage reste compliqué. Ces fonctions nécessitent de l'expérience et de l'appétence pour la transmission. Cela peut devenir une opportunité de seconde partie de carrière pour des salariés qui s'essoufflent, une autre manière d'appréhender et d'évoluer dans le métier. Il faut établir des bilans, accompagner mais aussi soulever des insuffisances ou des points négatifs. Alors que des formations un peu légères se développent tous azimuts, nous souhaitons parvenir à un standard qui garantisse un accompagnement digne de ce nom pour valoriser et soutenir une professionnalisation des maîtres d'apprentissage.
L.T : Nous venons de déposer une certification Maître d'apprentissage au Répertoire national des certifications professionnelles. Ce référentiel devrait aboutir dans les prochains mois. Nous préconisons une formation de quarante heures, quand certaines se concentrent aujourd'hui sur deux jours. Ce n'est pas parce qu'un travailleur social est un expert de l'accompagnement, qu'il a la capacité d'accompagner les apprentissages dans différents aspects du métier. Le maître d'apprentissage doit se former à une pédagogie particulière.

Logement • Alerte au « paradis »

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Faussement paradisiaque, l'île de La Réunion souffre du mal-logement. Or la question ne figure jamais au programme des visites officielles, notamment celle d'Élisabeth Borne, accompagnée de quatre ministres dont celui du Logement, du 11 au 13 mai derniers. Pourtant, le sujet devient de plus en plus tendu, particulièrement chez les jeunes.

Construction de moins de 2 000 logements par an au lieu de 8 000, épidémie de malfaçons dans le neuf comme dans le rénové, complexité des procédures de signalement de l'habitat indigne, hausse des loyers… À La Réunion, la crise du logement est largement polymorphe. En février dernier, la confédération nationale du logement (CNL) réunionnaise avait tenté d'attirer l'attention du ministre délégué aux Outre-mer sur ce malaise lors de sa visite sur l'île.
Depuis plusieurs années, la CNL constate une dégradation, principalement dans le secteur du logement social. Elle appréhende 2023 comme celle « de tous les dangers ». En 2022, face à 30 000 demandes de logement dans le département, seuls 2 000 étaient livrés. La même année, plus d'un millier de plaintes pour logements indécents étaient recueillies, 95 % d'entre elles dans le logement social. Pourtant avec un record d'ensoleillement (5 500 heures par an) et de pluviométrie, les bailleurs sociaux réunionnais pourraient miser sur cette richesse naturelle pour renflouer leurs caisses et entretenir leur parc.

Urgence sociale

Dans ce contexte, les jeunes retraités ne trouvent pas de résidences adaptées. Fin décembre 2022, une grande enquête de l'Insee (1) et de l'Institut national d'études démographiques (2) estimait à 23 % le nombre de Réunionnais qui, de retour sur l'île après des années d'absence, rencontrent des problèmes de logement. Mais comme ailleurs, cette crise impacte particulièrement les salariés pauvres. Le 11 mai dernier, la fondation Abbé-Pierre (FAP) alerte sur « l'urgence sociale à La Réunion, particulièrement pour les femmes ». Étrangement, la même étude révèle une réduction de dix points de la pauvreté monétaire entre 2007 et 2019.
Dans son Tableau de bord du mal-logement à La Réunion pour l'année 2022, la FAP rappelle que le département compte plus de 110 000 jeunes âgés de 16 à 25 ans, une des régions les plus jeunes de France. Les 18 - 24 ans ne pouvant toujours pas bénéficier du revenu de solidarité active (RSA), l'âge de la décohabitation familiale ne cesse d'augmenter. De plus, la très forte proportion de NEET (ni en emploi ni en formation) réunionnais découle d'une déscolarisation à 18 ans, très fréquente. Et 53 % des 15 - 29 ans, autonomes fiscalement, vivent sous le seuil de pauvreté, contre 19 % dans l'Hexagone.
Élaboré par la FAP, un plan « Zéro jeunes mal logés à La Réunion ! » s'articule en quatre axes d'intervention et dix actions. Un observatoire du mal-logement des jeunes permet d'analyser les besoins pour développer une offre de logements adaptés : logements étudiants, création d'un foyer de jeunes travailleurs à Saint-Denis, habitat intergénérationnel…
Ce programme s'accompagne d'une meilleure prise en charge des situations d'exclusion : prévenir les sorties sèches de l'aide sociale à l'enfance (ASE), faciliter le dépôt de demandes de logement social, ouvrir le RSA aux 18 - 25 ans, assurer une allocation au logement des jeunes à la hauteur des prix du marché. En attendant, le responsable de la FAP Réunion, Matthieu Hoarau, constate que de plus en plus de jeunes fréquentent les trois boutiques solidarité de la fondation.

Panorama des évolutions de la société réunionnaise de 2010 à 2020.
Migrations, famille et vieillissement à la Réunion.

Insertion • Le « contrat d'engagement jeune », ça roule

admin — 2023-04-10T22:00:00Z

Après un an, le contrat engagement jeune (CEJ) atteint son objectif de 300 000 jeunes bénéficiaires. L'individualisation des parcours est au rendez-vous. En revanche, le dispositif dédié aux « jeunes en rupture » vient à peine d'être lancé.

En un an, plus de 300 000 jeunes ont signé un « contrat d'engagement jeune » avec Pôle emploi (1/3) ou une mission locale (2/3). La majorité a entre 18 et 21 ans, et 44 % n'ont aucun diplôme. Ce dispositif vise un public précaire et sans solution. Il offre au jeune une allocation mensuelle (520 euros) et un accompagnement renforcé, en contrepartie de « 15 à 20 heures d'activité par semaine » consacrées à son insertion.

CEJ « Jeunes en rupture »

Un des points forts de ce nouveau dispositif est de pouvoir individualiser le parcours autour des besoins du jeune, alors que la Garantie jeunes était plus rigide au niveau du rythme et du contenu. « On peut inclure dans le CEJ tout type d'actions de remobilisation - sport, citoyenneté, accès aux droits - et associer des acteurs du territoire. Au niveau de l'offre mission locale, le jeune peut "piocher" dans les ateliers qui l'intéressent (santé, logement, emploi), cette flexibilité est appréciée, rapporte Sandrine Aboubadra Pauly, déléguée générale de l'union nationale des missions locales (UNML). Il peut suivre des formations, faire des stages en entreprise, et le CEJ ne s'interrompt pas en cas d'entrée en École de la 2è chance (E2C) ou en service civique : ces solutions sont intégrées au parcours pour éviter les ruptures d'accompagnement ». Les démarches personnelles - demande de logement, permis B - font aussi partie des 15 heures d'activité demandées. L'intensité de l'accompagnement « tout au long du parcours » est plébiscitée dans les enquêtes de satisfaction.
Néanmoins, l'UNML préconise certains aménagements : « Autoriser le cumul de l'allocation avec des revenus d'activité - en structure d'insertion par exemple », et « augmenter l'allocation pour les mineurs (208 euros) », jugée insuffisante. De son côté, le conseil d'orientation des politiques de jeunesse (COJ) va plus loin et demande d'assouplir l'exigence des 15 à 20 heures d'activité, de ne pas limiter le CEJ à 12 mois et de tendre vers « un droit inconditionnel ».
À la demande des associations de lutte contre l'exclusion, un dispositif spécifique a été pensé pour les jeunes les plus en marge. « Pour un jeune qui vit de mendicité, qui est SDF, ou qui a de gros problèmes d'addiction, l'accompagnement par la mission locale ne suffit pas, il faut un travail social en parallèle », explique Alice Tallon, chargée de mission à la fédération des acteurs de la solidarité (FAS). C'est le but du « CEJ jeunes en rupture », qui a été « soutenu et co-construit » par la FAS. « Il se base sur un « co-accompagnement » entre la mission locale et un acteur social - prévention spécialisée, accueil de jour - qui connaît le jeune », ajoute Alice Tallon. Les appels à projet ont été lancés et les premières actions commencent à se mettre en place. « Les projets lauréats sont des consortiums réunissant plusieurs acteurs (hébergement, santé, etc.). Ce cadre permettra de mieux définir qui fait quoi et de formaliser la mise en réseau autour du jeune ». L'exigence de 15 heures d'activité serait assouplie pour ce public. En revanche, les associations ont découvert que le versement de l'allocation n'était pas prévu pour le « CEJ jeunes en rupture ». « Nous attendons des éclaircissements », indique la FAS. 20 000 jeunes seraient concernés par ce dispositif.

Jeunes « NEET » • Les repérer et les mobiliser

admin — 2023-03-27T22:00:00Z

L'Insee recense en France 1,5 million de jeunes de 16 à 29 ans n'étant « ni à l'école, ni en emploi, ni en formation », dont un million de manière durable. Une partie d'entre eux ne franchit même plus la porte des institutions. C'est pourquoi les pouvoirs publics ont soutenu des projets de repérage, de « raccrochage » et de formation, adaptés à ces « invisibles ». Tour d'horizon.

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Jeunes « NEET » • Les repérer et les mobiliser

admin — 2023-03-27T22:00:00Z

« J'ai décroché en bac pro et suis restée sans activité pendant un an et demi. À l'École de la 2ème chance, j'ai repris confiance dans mon projet ». « Après deux CAP non terminés, je restais chez moi, déprimée. Grâce à la Promo 16-18, j'ai pu trouver des solutions, me sentir mieux dans ma peau ». Ces témoignages vidéo d'anciens « NEET » - not in education, employment or training - sur un portail d'orientation d'Auvergne-Rhône-Alpes, encouragent d'autres jeunes à s'inscrire dans un parcours d'accompagnement.
Ces jeunes vulnérables, sans qualification et sans emploi, font l'objet depuis une dizaine d'années de politiques ciblées, tel le dispositif Garantie jeunes, devenu Contrat d'engagement jeune (CEJ). Malgré des résultats intéressants pour une part des bénéficiaires, une autre partie de la cible échappe aux dispositifs d'accompagnement. Isolés ou découragés, certains décrocheurs ne sont inscrits nulle part et ont disparu des radars institutionnels. C'est pourquoi depuis 2019, des initiatives « d'aller-vers » sont financées par le Plan d'investissement dans les compétences (PIC), dans le cadre de l'appel à projets « Repérer les invisibles ». « Le pari était de s'appuyer sur de nouveaux acteurs et partenariats pour repérer ces jeunes et faire le lien avec le service public de l'emploi », explique Carine Seiler, ancienne Haute-commissaire aux compétences. Les projets devaient pouvoir répondre à la diversité des situations - décrochage scolaire, problème d'isolement, d'addictions, de santé.

Repérer

La plupart des lauréats ont mis en œuvre des maraudes dans l'espace public, « une pratique nouvelle pour beaucoup d'entre eux », note le Haut-commissariat aux compétences. Dans le projet Auber-inclusion, la mission locale d'Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) s'appuie sur le savoir-faire d'éducateurs de rue, dont Yaya Traore, du club de prévention À Travers la ville : « Nous connaissons bien ces jeunes, ils pensent que la mission locale ne sert à rien, ils ont été dégoûtés par une orientation subie et le simple fait d'aller à un rendez-vous est compliqué », explique-t-il. Pour ne pas les perdre, il faut pouvoir être très réactif : « Grâce au partenariat renforcé avec la mission locale, nous pouvons obtenir un rendez-vous immédiatement, y accompagner le jeune, et nous assurer qu'une aide concrète lui est proposée dès le premier entretien. Nous restons en contact permanent avec la référente, qui ne les lâche pas ».
D'autres projets privilégient le repérage par les pairs. Ainsi, les Cemea des Pays de la Loire proposent un service civique à des jeunes Roms et les forment pour accompagner leurs pairs dans l'accès aux droits, aux côtés d'un animateur et d'un travailleur social, dans les bidonvilles de l'agglomération nantaise.
À Caen (Calvados), l'association de prévention ACSEA qui intervient au centre-ville auprès de jeunes en errance, fait le pari de les accrocher par des réponses concrètes à des besoins immédiats. Elle les rencontre, les accueille dans son local - avec douche, collation -, leur propose un accompagnement et des missions payées à la journée en chantier d'insertion. Les commerçants et agents des gares sont associés au repérage.
Parmi les moyens d'accroche utilisés par les différents projets, le numérique et les réseaux sociaux ont été très peu investis, souvent faute de savoir-faire. Alors le Haut-commissariat aux compétences a lancé en juillet 2021, un nouvel appel à projet dédié aux « maraudes numériques » (voir encadré).

Maraudes numériques pour toucher les plus insaisissables

Utiliser les réseaux sociaux pour toucher les jeunes « invisibles » et les remettre en lien avec les acteurs de l'insertion, c'est le but du dispositif « maraudes numériques » qui soutient onze projets portés par des acteurs variés.
Parmi les onze lauréats de cet appel à projets figurent des acteurs de la formation, de l'orientation, de l'inclusion numérique et du e-sport. « Le but est d'utiliser ce qu'aiment les jeunes comme un outil de raccrochage et de valorisation de leurs compétences », indique Stephan Euthine, chargé de la sélection des projets. Par exemple, un club de e-sport basé à Marseille propose des activités en ligne « de sport, danse, rap, couplées avec des événements présentiels, en partenariat avec un cabinet de recrutement ». Simplon, spécialisé dans la formation numérique, aide les jeunes passionnés de jeux vidéo à construire un projet professionnel : « une campagne sur les réseaux sociaux les conduit vers la plateforme "monte2niveau.fr" pour découvrir les métiers du secteur », explique un responsable.

WeTechCare est spécialiste de l'inclusion numérique des publics fragiles. Sa plateforme Déclic, vers laquelle les jeunes sont redirigés grâce à des publicités ciblées sur les réseaux sociaux, propose une aide à la recherche d'emploi par des médiateurs en ligne. « Le "tchat" permet une prise en contact immédiate, les jeunes se sentent à l'aise pour demander de l'aide, et les échanges révèlent parfois des situations de grand décrochage, handicap, demande d'asile. Dans ce cas, nous organisons la prise de relais par un dispositif près de chez eux », indique le rapport d'activité de l'association, qui accompagne 200 jeunes par mois.
L'application Hello Charly, outil reconnu de découverte des métiers, a conçu une intelligence artificielle pour guider les jeunes dans leur orientation. À partir de messages ou vidéos sur les réseaux sociaux, le jeune est redirigé vers l'application et un dialogue s'engage avec l'agent conversationnel Charly. « Le chatbot les questionne sur leur situation scolaire, leurs centres d'intérêt, puis leur adresse des contenus ciblés sur les métiers, les formations et solutions près de chez eux avant de leur proposer enfin un rendez-vous en mission locale. Si le jeune accepte, il est recontacté au plus vite », explique Fatma Chouaieb, à la tête de l'entreprise. Hello Charly organise aussi des émissions sur Twitch réunissant plus de mille spectateurs : « Des conseillers mission locale et des influenceurs connus y partagent leur expérience, leur parcours, cela permet de dédramatiser le sujet », ajoute Fatma Chouaieb.
Hello Charly est partenaire de la Région Grand Est depuis 2020. « L'application nous oriente une centaine de jeunes par an que nous ne connaissions pas, rapporte Élise Caremiaux, directrice de la mission locale de Metz (Moselle). Le Chatbot et les émissions Twitch les mettent en confiance pour venir à l'atelier que nous organisons pour eux. La plupart ont entre 16 et 18 ans, cette action permet de les raccrocher le plus tôt possible ». En un an et demi, l'application a accompagné 20 000 jeunes de la région, dont 20 % avaient disparu des radars institutionnels.
En savoir plus : consulter les Sept guides thématiques qui visent l'essaimage des projets sur : https://bit.ly/3Jj6G9a

Une fois ces « invisibles » repérés, l'enjeu est de leur proposer très vite une action de remobilisation ou de formation adaptée. « Celle-ci doit être sans prérequis, sans exigence d'un projet défini, et aider les bénéficiaires à se projeter dans l'avenir », note le Haut-commissariat aux compétences.
À Roubaix (Nord), l'association APELS ajoute au repérage une remobilisation par le sport. Des éducateurs sportifs certifiés « coachs d'insertion par le sport », « vont chercher les jeunes au pied des immeubles, animent des séances de sport, et leur proposent le parcours "Pulse ton avenir" », dont le but est de développer en six mois leurs compétences sociales et professionnelles. « Par groupes de dix, les jeunes suivent plusieurs entraînements par semaine, ainsi que divers ateliers avec d'autres intervenants qui les aident à définir leur projet professionnel, explique Frédéric Savary, coach expérimenté. À travers le sport, on repère les qualités qu'ils peuvent transposer dans le monde du travail, on développe le savoir-être, la confiance en soi, l'endurance et la communication en équipe ». Quand le jeune est prêt, l'APELS passe le relais au service public de l'emploi. Plus de 800 jeunes ont été accompagnés.

D'autres projets misent sur des « expériences extraordinaires » pour rompre avec le quotidien et susciter des envies. Gravir une montagne, organiser un festival, participer à un chantier forestier..., permet d'amorcer une nouvelle dynamique et de se découvrir des compétences. C'est aussi le pari fait par « Sup de Sub », une formation fondée sur la pratique artistique alternant des cours théoriques et pratiques, des semaines de création et des semaines d'immersion dans un village (voir reportage).
Les appels à projets « 100 % inclusion » et « prépa-apprentissage » avaient justement pour but de diversifier les approches pour s'adapter aux profils les plus éloignés de la formation.

Préqualification

Le dispositif « Re-connaissances » propose des « projets collectifs révélateurs de compétences » : « ce sont des projets prétextes pour remobiliser sans enjeu. Des ateliers de pratique réflexive aident les participants à identifier les compétences mises en œuvre - travailler en équipe, apprendre à apprendre, etc. », explique Laure Pillias, animatrice du Réseau APP, porteur du projet.
Les « prépa-apprentissages » représentent un sas vers une formation qualifiante en alternance. À Grenoble (Isère), l'une d'elles concerne des élèves avec troubles « Dys ». Une autre s'appuie sur la participation à des projets de solidarité - réparation de vélos, aide alimentaire, animation périscolaire : « Les jeunes sont valorisés par l'utilité sociale des projets et acquièrent des compétences transférables - ponctualité, respect des consignes, communication », résume l'Afev, porteur du projet. Le dispositif « prépa-apprentissage » a accueilli 40 000 jeunes dont la moitié ont continué en contrat d'apprentissage.
Pour les décrocheurs précoces, « une offre de préqualification axée sur les savoirs de base, la reprise de confiance, et la découverte des métiers » a été développée. Notamment à travers la « Promo 16-18 » portée par l'Afpa et créée spécialement pour les décrocheurs mineurs. Le nombre de places a été augmenté en Écoles de la 2e chance et à l'Epide.
Les structures d'insertion par l'activité économique (IAE) forment aussi des NEET : « tout en travaillant, ils peuvent bénéficier d'un accompagnement social et d'une formation, notamment à travers le contrat de professionnalisation inclusion, indique Adrien Rivière, représentant du réseau Coorace. Le budget formation de l'IAE a beaucoup augmenté ces dernières années, et des structures dans la restauration ou le numérique emploient beaucoup de jeunes ».
Bilan de ces projets : 60 000 jeunes repérés et suivis fin 2021 selon le gouvernement, dont 85 % se sont réinscrits dans un parcours. Bien que les pratiques « d'aller-vers » se développent - la mission locale de Paris les a inscrites pour la première fois comme « un axe stratégique » - et que les possibilités de « raccrochage » se diversifient, « il faudrait agir en amont pour éviter qu'autant de jeunes ne décrochent, note Mario Gonzalez, président de la mission locale de Paris. Nous avons des accords avec l'Éducation nationale mais la marge de progression reste importante ».

Formation • Remobilisation par la création artistique

admin — 2023-03-27T22:00:00Z

En quinze mois d'enseignement artistique exigeant, d'expérience de créations collectives, d'apprentissage de la codécision et de rencontres en immersion, les élèves de Sup de Sub, aux difficultés multiples, parviennent à reprendre leur vie en main et à retrouver le goût des apprentissages. Reportage.

Les étudiants de Sup de Sub sont réunis à la maison de la culture de Seine-Saint-Denis à Bobigny pour un après-midi de restitution de leurs créations. « Ici on touche à tous les arts, on a des cours de théâtre, danse, chant, photo, scénario, réalisation, philosophie », explique Wali, 20 ans. Une semaine par mois est consacrée à la création multi arts en autonomie sur un sujet donné. « Le thème de la semaine était "La représentation de l'amour", explique Jean-Michel Bruyère, cinéaste et plasticien, concepteur de la formation. En début de semaine, nous leur fournissons de la matière - textes, films, tableaux - pour nourrir leur réflexion et élargir leur vision du sujet, afin qu'ils s'approprient ces contenus pour en tirer une œuvre originale. »
Sup de Sub est portée par le collectif d'artistes Fabriks, fondé à Marseille dans les années 1990, qui a une longue expérience d'action sociale par la pratique artistique. « Le ministère du Travail nous a sollicités dans le cadre de l'appel à projets "100 % inclusion" », explique Jean-Michel Bruyère. La formation de 35 heures par semaine sur quinze mois, rémunérée 520 euros mensuels, est proposée à Marseille et à Bobigny. Elle vise des jeunes âgés de 16 à 26 ans ayant de multiples difficultés - pauvreté, handicap, rupture scolaire, familiale, délinquance, etc. « Le but n'est pas de les former à un métier artistique mais de s'appuyer sur la force émancipatrice de l'art et de la création pour leur redonner une envie et des capacités à construire leur vie », poursuit-il.
Sur la scène, les présentations se succèdent : un clip de danse filmé, un poème, une œuvre théâtrale collective alternant définitions théoriques de l'amour et témoignages vécus, une chorégraphie en trio sur un texte original, des tableaux peints représentant l'amour. Et enfin, conçu en cinq jours par un étudiant, un jeu vidéo « dont vous êtes le héros » : « Jusqu'où irez-vous par amour ? Plusieurs routes s'offrent à vous ». Très drôle, avec des choix à effectuer à chaque étape, jusqu'à des situations extrêmes.
« On voit qu'ils ont une capacité d'analyse, de création, et qu'ils ont fourni un gros travail », note Jean-Michel Bruyère. Pourtant, certains reviennent de loin. C'est le cas de Kia, 20 ans, qui a arrêté son CAP cuisine en 2020 : « Avant la formation, j'avais une vie instable, je sortais beaucoup, je ne faisais pas grand-chose », confie-t-elle. Même chose pour Sofiane, 21 ans, arrivé il y a quinze jours : « Avant je faisais des bêtises, je traînais dans les halls d'immeubles. J'ai arrêté l'école en Première ». Tous les étudiants rencontrent des difficultés importantes, de nature différente : certains souffrent d'autisme, de schizophrénie, d'une maladie invalidante. L'objectif de la formation est de les remobiliser. « Elle n'exige aucun prérequis. Quand ils arrivent, les jeunes n'ont pas de projets, certains ont une petite pratique artistique, mais ils viennent surtout par nécessité, parce que c'est rémunéré. Et puis l'intérêt grandit en cours de route, rapporte le fondateur. Ils adhèrent aussi parce que ce n'est pas une situation classique de formation, même s'ils apprennent beaucoup. »
La qualité des productions du jour témoigne des progrès réalisés. Les étudiants sont aussi très à l'aise pour parler, chacun expliquant sa démarche aux autres. « Ils apprennent très vite à s'exprimer, car le débat occupe une place centrale dans la formation. On y passe beaucoup de temps », poursuit-il. Tous les quinze jours, se tient le « Parlement des étudiants », l'instance de décision et de régulation collective. « On y invente les règles, on décide comment on s'organise pour les repas, comment on gère les consommations d'alcool, les retards, et on détermine ensemble le programme et le contenu de la formation », explique Jean-Michel Bruyère.

Débats, rencontres et créations

Chaque mois, la formation s'organise autour de quinze jours de cours intensifs, une semaine de création, une autre « d'apprentissage par la vie », et une troisième d'immersion dans un village. « Les formateurs sont top, ce ne sont pas des profs, mais des professionnels qui nous transmettent leur métier. Il y a soixante-dix intervenants en tout, explique Wali. Pendant les semaines d'immersion à Lormes, en Bourgogne, on prépare un projet de film avec les habitants, on a des débats philo, on anime des soirées artistiques », ajoute-t-il. « Ce sont les meilleurs moments », confie Cheick, 21 ans.
Ces séquences en immersion permettent de changer d'environnement, de fonctionner en collectif et de rencontrer des personnes très différentes. C'est une « déstabilisation positive ». « Le but est qu'ils puissent appréhender la complexité d'une organisation collective de la taille d'un village, prendre conscience des interactions entre la nature, les humains, l'économie…, explique Jean-Michel Bruyère. Pour donner du sens à ces séjours, ils vont tourner un long-métrage dans le village avec les habitants, assistés par une équipe professionnelle. »
Pendant la semaine « d'apprentissage par la vie », les étudiants ne suivent pas de cours mais doivent tenir un journal, noter ce qu'ils ont vu, entendu, appris. Ils peuvent également travailler sur leur projet personnel. « Le but de cette démarche est de leur montrer, à eux qui sont en échec scolaire, que la vie elle-même est formatrice. Cela donne lieu à beaucoup de productions de textes, que nous allons éditer », ajoute le fondateur.
À travers ces différentes expériences, les jeunes développent aussi des compétences sociales et organisationnelles. L'objectif de la formation est l'accès à l'emploi, à la formation professionnelle ou le retour aux études. « C'est la troisième promotion et nous constatons que douze mois après la sortie, nous avons 95 % de réussite, alors que certains jeunes ne faisaient rien depuis deux ou trois ans », souligne Jean-Michel Bruyère.
Pour parvenir à ce résultat, le suivi individuel des étudiants est indispensable et assuré par la responsable du Campus de Bobigny, Delhia Prevel Assogba, éducatrice spécialisée. Quand elle a rencontré Jean-Michel Bruyère, elle gérait des structures d'hébergement d'urgence : « Il avait monté un studio de cinéma dans le centre d'hébergement et tourné un film de science-fiction avec les migrants », se souvient-elle. Avec les étudiants de Sup de Sub, elle dénoue les problématiques sociales, médicales, judiciaires, administratives. « Les jeunes savent qu'ils peuvent venir me voir à tout moment pour parler, il y a des demandes de titre de séjour, certains ont besoin de soins mais n'ont pas de sécurité sociale, d'autres souffrent d'addictions mais ne veulent pas le voir, j'essaie de mettre en place un accompagnement adapté », poursuit-elle. La question du logement est récurrente : « des étudiants se retrouvent à la rue après un conflit familial ou la fin d'un contrat jeune majeur. Nous en avons eu plusieurs dans ce cas et nous avons dû leur trouver une aide ponctuelle ».
La séquence de présentation des œuvres se termine. Après les applaudissements, les élèves continuent à discuter autour du goûter apporté par Delhia. Lundi, ils se retrouveront tous pour une semaine en Bourgogne.

Entretien avec Julie Couronné • Le rejet des institutions

admin — 2023-03-27T22:00:00Z

Qui sont les NEET ? Pourquoi certains échappent-ils aux dispositifs d'insertion ? Comment mieux adapter les réponses ?

Entretien avec Julie Couronné, sociologue, chargée d'études et de recherche à l'INJEP, auteure de plusieurs enquêtes sur les NEET, a participé à l'évaluation du dispositif Garantie jeunes au CEET.

Le terme « NEET » renvoie à des situations très différentes ?

En effet, les NEET sont souvent associés à des jeunes vulnérables mais en réalité, il s'agit d'une catégorie très hétérogène. On peut être diplômé du supérieur et NEET à un instant T. Ceux qui posent problème sont ceux qui s'inscrivent dans une précarité et une exclusion durables. On estime que 20 % des NEET sont vulnérables et sans qualification.

Qui sont ces NEET vulnérables ?

Ceux que j'ai pu étudier lors de l'évaluation du dispositif Garantie jeunes - remplacé depuis le 1er mars 2022 par le contrat d'engagement jeune (CEJ) - sont issus de familles aux revenus modestes et irréguliers, déjà confrontées à la précarité. Ils ont décroché très tôt des apprentissages scolaires, ont eu des orientations imposées entraînant beaucoup d'échecs et de déceptions. Et se retrouvent pas ou peu diplômés.

Vous faites la distinction entre « vulnérables » et « invisibles » ?

En effet, une partie des jeunes inscrits en Garantie jeunes sont vulnérables mais très visibles aux yeux des institutions. On constate même une forme « d'hyper-institutionnalisation », avec des jeunes qui vont de dispositif en dispositif - aide sociale à l'enfance (ASE), École de la 2e chance, service civique - et en dépendent pour leur survie, sans parvenir à sortir de la précarité.

La Garantie jeunes produit quand même des résultats ?

Ces dispositifs fonctionnent bien avec les jeunes les plus dotés, ceux qui ont un petit diplôme (CAP, BEP), qui sont mobiles mais pas avec ceux sans aucun diplôme, sans soutien familial et se trouvant dans des situations d'urgence vitale. Ils ne fonctionnent pas non plus avec ceux qui rencontrent des problèmes de santé mentale, d'addiction, et qui mériteraient une prise en charge longue et globale par des travailleurs sociaux. Le pari de « l'emploi d'abord » ne fonctionne pas avec les plus vulnérables.

Si l'on en croit les appels à projets « Repérer les invisibles », lancés par le gouvernement, aujourd'hui certains jeunes fuient les institutions. Sont-ils découragés ?

Une partie de ceux qui passent de l'aide sociale à l'enfance (ASE) au foyer de jeunes travailleurs (FJT), à la Garantie jeunes, en ont assez de devoir sans arrêt rendre des comptes. Cette « hyper-institutionnalisation » peut susciter un rejet des dispositifs. Et surtout, ces jeunes ne veulent plus de l'étiquette « cas social » et des préjugés sur l'assistanat des jeunes. Cela revient régulièrement dans leur discours. Ils veulent vivre de leur travail et ne plus dépendre des aides sociales. Certains préfèrent couper les ponts avec toutes les institutions, ce qui peut entraîner un non-recours radical.
Ensuite, ils sont découragés car leurs efforts ne paient pas. Quand ils font des démarches pour trouver du travail, ils n'obtiennent jamais de réponse, on leur renvoie toujours leur âge et leur manque d'expérience. Y compris pour des postes non qualifiés. Alors, ils arrêtent de chercher.

Qu'est-ce qui pourrait améliorer la réponse des politiques d'insertion ?

Les dispositifs d'insertion sont toujours limités dans le temps, la Garantie jeunes dure six mois renouvelables, le FJT n'héberge que deux ans, donc cela engendre du stress. Les jeunes ne peuvent jamais se poser vraiment. Les dispositifs ne s'enchaînent pas toujours et fabriquent des ruptures.