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La réforme du diplôme d'Etat d'assistant de service social

Mélanie-LS — 2004-11-25T08:42:00Z

Le service social du travail

admin — 2004-11-24T23:00:00Z

S'il est bien un paradoxe pour l'assistante sociale du travail, c'est d'avoir été en partie à l'origine de la profession et pourtant d'être largement méconnue. Tout commence en effet en 1917, alors que les femmes ont remplacé dans les usines d'armement les hommes encore au front. Albert Thomas, ministre socialiste de la Guerre, rend obligatoire pour tout employeur de plus de cent femmes, la présence de surintendantes d'usine.

Ce corps spécialisé s'occupe plus particulièrement de l'embauche des salariées et de leur affectation sur leur poste de travail, du recueil et du traitement de leurs doléances, de la surveillance des crèches et des chambres d'allaitement. Ce qui aurait pu apparaître comme une nécessité conjoncturelle va se pérenniser car non seulement les femmes ne vont pas disparaître du marché du travail, mais les managers ont très vite compris que pour que leurs salariés soient opérationnels, il ne faut pas qu'ils soient perturbés par des soucis d'ordre personnel. Ce qui avait été conçu spécifiquement pour les femmes, va être proposé aussi aux hommes : une législation du régime de Vichy, que la Libération ne remettra pas en cause, contraint toute entreprise de plus de 250 salariés à se doter d'un service social.

Dès 1917, une école de formation est créée : celle de l'association des surintendantes. Mais ses capacités sont vite dépassées : ainsi, en 1939, alors que les besoins sont estimés à 500, seules 18 jeunes diplômées sortiront de l'école. Malgré la création en 1942, d'une autre qualification parallèle, celle des conseillères du travail (qui disparaîtra en 1990), cette fonction spécifique qui justifie théoriquement d'une formation postérieure au diplôme d'Etat, sera largement occupée par des professionnels n'ayant que ce seul diplôme.

Sur les 3500 assistantes sociales du travail en poste aujourd'hui, un peu plus de la moitié seulement a suivi un cursus complémentaire. L'accès à cette fonction est le plus souvent le fait de professionnels expérimentés qui se détournent du service social de secteur vécu comme impuissant dans ses moyens et son action. Il est vrai que l'assistante sociale du travail s'adresse à l'ensemble de salariés sur des problématiques individuelles et familiales qui ne relèvent pas toutes de difficultés insurmontables.

Confrontés au risque d'apparaître inféodés à l'employeur ou aux syndicats, ces professionnels, qu'ils soient employés directement, prestataires dans une structure inter-entreprise ou en libéral ne conçoivent leur intervention qu'en respectant strictement les principes de neutralité et de secret professionnel. Reste la menace qui pèse sur une fonction qui, de plus en plus exercée par des assistantes sociales non spécialisées et de plus en plus centrée sur des problématiques traitées traditionnellement par la polyvalence de secteur pourrait se voir à terme menacée dans sa spécificité.

éd. L'Harmattan, 2004 (286 p. ; 24,20 €)

Les écoles de service social 1910-1940

admin — 2004-11-24T23:00:00Z

Initialement, la compétence de l'assistante sociale relevait bien plus de ses valeurs intellectuelles et morales que d'une quelconque qualification. C'est la générosité, le sens de l'autre et la vocation dont elle faisait preuve qui lui valait reconnaissance. Mais, très vite, il s'est avéré nécessaire d'améliorer ses connaissances notamment en termes de sciences humaines et d'appropriation des lois sociales qui s'étaient particulièrement complexifiées depuis la vague de grandes réformes initiée par la troisième République.

Si les autorités gouvernementales avaient refusé une première fois, en 1924, d'instaurer un diplôme d'État, la conjoncture de la grande crise de 1929 leur fit changer d'avis. Le décret en date du 12 janvier 1932, créa ce fameux diplôme. C'est une promotion de 152 jeunes filles qui se présenta donc à la session de juin 1934, 119 d'entre elles étant reçues. Les 18, 22 février et 13 juin 1938, de nouveaux décrets vinrent déterminer les modalités de formation, portant de deux à trois ans la durée des études. L'exigence dont ces textes firent preuve montre que la profession avait enfin réussi à dépasser l'image de la « dame d'œuvre » qui lui collait à la peau. Qu'on en juge plutôt. Un cursus donc de trois années tout d'abord : la première, commune avec les infirmières, était à dominante médicale, la seconde et troisième année, spécifiques, étaient respectivement médico-sociale et sociale.

A l'issue de ce cycle de trois ans, l'étudiante se présentait aux épreuves finales, elles-mêmes réparties en deux étapes. La première partie comportait une dimension écrite : un mémoire ainsi qu'une composition choisie à partir de trois sujets. La réussite à l'écrit ouvrait la possibilité d'accéder aux épreuves orales : une série de 17 questions portant sur les cinq chapitres du programme. Le succès à cet examen permettait de devenir assistante sociale stagiaire. Ce n'est qu'à l'issue de deux nouvelles années de pratique et d'un nouveau mémoire soutenu devant un jury, que le certificat d'aptitude était enfin délivré ! La formation devait obligatoirement être suivie dans des écoles habilitées par l'État.

Six écoles parisiennes et trois provinciales que Cyril Le Tallec présente dans le détail, tant dans les conditions d'admission que dans le déroulement des études qu'elles proposent. On y retrouve le fondement de ce qui fait encore aujourd'hui l'essence de la profession : « développer l'aptitude aux vues générales, le souci d'une appréciation impartiale, un vrai sens philosophique qui aidera à se dégager des impressions trop vives et des influences immédiates » (cité p.83). Ce type de monographie historique a l'avantage de relativiser certaines de nos problématiques actuelles que l'on croit à tort contemporaines, comme par exemple ces premières inspectrices de police grenobloises qui furent… d'anciennes élèves de l'école sociale d'action familiale intervenant auprès des familles et des mineurs.

éd. L'Harmattan, 2004 (194 p. ; 17 €)

Blessures de femme

admin — 2004-11-24T23:00:00Z

Le film Blessures de femme suit les étapes de la reconstruction de Khadija. Victime de sévices physiques et psychologiques de la part de son conjoint, elle est accueillie au Relais Sénart (Seine-et-Marne) où une équipe va la soutenir dans ce long travail

Avec ses foulards colorés dans les cheveux, son franc-parler et son rire communicatif, Khadija remonte souvent le moral des autres résidentes du Relais Sénart, une association d'accueil et d'hébergement de femmes en difficulté. Avec ou sans enfant, souvent victimes de violences conjugales, psychologiques et/ou physiques, ces femmes se retrouvent sans rien du jour au lendemain. « Je suis sortie de la mort », témoigne Khadija en évoquant son arrivée dans la structure. « J'étais toute en deuil. Je ne savais plus qui j'étais après les coups ».

D'origine marocaine, la jeune femme a quitté son premier mari qu'elle n'a pas choisi et dont elle a eu cinq garçons. Elle s'est alors installée avec un ami. Il s'est révélé violent lorsqu'elle a été enceinte. Un jour, les violences ont été si fortes que Khadija a couru jusqu'au commissariat. Son état de détresse a provoqué une hospitalisation en service psychiatrique et le placement de ses enfants.

Aujourd'hui, dans un espace de parole proposé par l'équipe du Relais, Khadija peut enfin exprimer avec confiance ses peines et angoisses. Le documentaire de Patrice Rolet suivra son parcours dans la structure d'accueil. Femme de caractère, elle va affronter ses moments d'instabilité et de fragilité avec l'appui de Françoise, éducatrice spécialisée. Mais renouer avec la vie sociale et familiale prendra beaucoup de temps. En alternance, le réalisateur filme d'autres résidentes comme Claudine. Arrivée en urgence, elle vivra dans le même appartement que Khadija, trop inquiète à l'idée de rester seule dans un hôtel.

_Françoise accompagne Khadija chez l'avocate pour faire le point sur la garde des six enfants. La jeune femme souffre : elle se sent coupable de leur placement, sa belle-famille n'accepte pas Zinedine, l'enfant né de sa relation avec l'homme violent et lui conseille de l'abandonner. Inconcevable pour elle. Ne pas pouvoir décider sans l'intervention des travailleurs sociaux de ce qui est bon pour ses enfants, constitue selon elle une autre forme de violence. Elle ne peut les voir que dans la structure de placement « comme dans un parloir », dit-elle.

Khadija travaille dans l'atelier menuiserie du Relais Sénart, une étape indispensable dans la reconstruction de soi. Les femmes rabotent, scient, assemblent… « Avant j'étais speed, maintenant je prends mon temps », affirme Henriette. Pourtant, à la suite d'une remarque, elle a un coup de blues et quitte l'atelier. Mais la discussion en groupe apaise les conflits. Khadija, elle, rayonne : Zinedine revient à la maison. « Ça vaut le coup de se battre pour ses enfants », dit-elle, rendant hommage à Françoise, sans laquelle elle n'en aurait pas « trouvé la force ». Mais son bonheur est de courte durée.

Ambivalente, elle a donné son adresse au père de Zinedine sans en informer l'équipe. Les choses dégénèrent et l'enfant est de nouveau placé. Khadija déménage et doit se préparer à deux audiences : l'une pour la garde de ses cinq premiers garçons, l'autre pour celle de Zinedine. Françoise lui reproche son comportement : peut-être est-elle encore amoureuse de son ami – « les sentiments ne se commandent pas » - mais elle doit être claire. Pour vivre avec ses enfants elle doit renoncer à une vie de couple avec cet homme. La jeune femme acquiesce et décide de poser officiellement une séparation auprès du juge des affaires familiales. « Il aura fallu un an pour que tout cela ait un sens pour Khadija et qu'elle arrive à prendre cette décision », souligne Françoise.

L'épilogue est heureux : Khadija retrouve la garde de ses trois plus jeunes enfants. Les autres vivront chez leur père et verront leur mère et leurs frères pendant les vacances scolaires. En filmant ces femmes, sans équipe technique, avec une simple caméra numérique, le réalisateur nous permet d'entrer avec tact dans leur vie et de mesurer l'efficacité de leur prise en charge.

(2003 - 52 mn)
La Cathode
119 rue Pierre Sémard
93000 Bobigny
Tél. 01 48 30 81 60

La réforme du diplôme d'Etat d'assistant de service social

admin — 2004-11-24T23:00:00Z

Les textes sont parus l'été 2004 et le nouveau diplôme d'Etat d'assistant de service social est entré en vigueur à la rentrée. Quel est son contenu ? En quoi est-il innovant ? Quelles incidences entraîne-t-il pour la profession ? Explications et analyse

La réforme a émergé avec d'une part, la loi-cadre du 29 juillet 1998 de lutte contre les exclusions qui annonce le chantier de la rénovation des formations aux professions du social. Elle affirmait, dans son article 151, la nécessité de développer et d'adapter la formation initiale, continue et supérieure, des travailleurs sociaux, de renforcer leur professionnalisation, afin qu'ils soient en capacité de mener à bien les nouvelles orientations et politiques sociales.

D'autre part, avec la loi du 17 janvier 2002 mettant en place la VAE qui donne une actualité nouvelle au projet en appelant, à terme, un remaniement des formations du social : tous les diplômes professionnels (et universitaires) doivent s'ajuster à la VAE. En favorisant un recrutement plus large de candidats ayant acquis savoirs et savoir-faire par une expérience salariée, une activité bénévole, un engagement associatif, syndical, etc., la VAE doit permettre au secteur social de pallier la pénurie de personnels et les départs en retraite massifs, attendus dans les dix prochaines années. Enfin, avec l'association des départements de France (ADF) qui réclamait haut et fort, depuis quelques années, une refonte de la formation des assistants sociaux jugée inadaptée aux nouvelles exigences de la demande sociale.

Élaboration de la réforme

Dès 1999, une réflexion est ainsi amorcée entre la Direction générale de l'action sociale (DGAS) et tous les partenaires de l'action sociale. En 2001, Elisabeth Gras, alors conseillère technique nationale à la DGAS, chargée de la réforme, organise des groupes d'animation locale et réalise des auditions auprès des employeurs, des représentants d'organisations des salariés, des associations professionnelles, des centres de formation, des personnes qualifiées afin d'assurer l'information sur le projet de réforme, susciter le débat et recueillir des propositions tout en prenant en compte les contextes locaux. Ces premiers échanges et concertations se concrétisent par la définition d'un emploi générique : les activités communes à la profession sont ainsi répertoriées, quel que soit le champ d'intervention de l'assistant social.

Des groupes de travail sont ensuite constitués ; ils œuvreront, de janvier 2002 à février 2004, sous la vigilance d'un comité de pilotage — institué par la DGAS, il regroupe, des représentants des organisations syndicales des employeurs et des salariés, l'association des départements de France (ADF), l'Union nationale des CCAS (UNCCAS), la fonction publique hospitalière, des représentants des associations des centres de formation (GNI, AFORS) et des professionnels (ANAS), des personnes qualifiées — qui valide leurs productions.

Sont ainsi élaborés la définition de la profession et du contexte de l'intervention, un référentiel d'activités et de fonctions (6 domaines d'activités répertoriés : l'accueil, l'évaluation, l'information, l'orientation ; l'accompagnement social ; la médiation ; la veille sociale, l'expertise, la formation ; la conduite de projets, le travail avec les groupes ; le travail en réseau), un référentiel de compétences, un référentiel des domaines de compétences (4 domaines déterminés : l'intervention professionnelle en service social qui regroupe la conduite de l'intervention sociale d'aide à la personne et la conduite de l'intervention sociale d'intérêt collectif ; l'expertise sociale ; la communication professionnelle dans le travail social ; l'implication dans les dynamiques partenariales, institutionnelles et inter-institutionnelles), un référentiel des indicateurs de compétences.

Enfin, dernière étape, des groupes de travail plus restreints (professionnels, formateurs, représentants des centres de formation) élaborent référentiels de formation et de certification (les épreuves du DEASS proprement dites).

La commission professionnelle consultative du travail social et de l'intervention sociale, instituée en mars 2003, (composée des représentants des employeurs, des salariés, des représentants des centres de formation, des membres du conseil supérieur du travail social, etc.), valide le projet de réforme en octobre 2003. Elle vient de mandater un comité de suivi de la réforme pour veiller à son application et proposer des aménagements éventuels.

Mise en place de la réforme

La réforme est applicable dès septembre 2004. Les centres de formation espéraient patiemment, depuis longtemps, les textes de référence, parus seulement en juin 2004 (les circulaires d'application sont encore attendues). Ils ont travaillé dans l'incertitude, puis finalement dans la précipitation, pour être prêts dès la rentrée. « Une vraie méthodologie de travail sur la réforme avait été mise en place par la DGAS », affirme Didier Poussin, responsable de la filière assistants sociaux et conseillères en économie sociale et familiale à l'IRTS Paris Île de France. « Mais son élaboration s'est faite dans la confidentialité (nous ne devions pas donner d'informations sur son avancement) et si les responsables de service y ont été associés, ce ne fut pas le cas des professionnels de terrain. D'où aujourd'hui, une méconnaissance énorme de la réforme chez les assistants sociaux et un risque de perte de confiance entre eux et nous. ».

Deux principes sont réaffirmés : le maintien du diplôme national et de l'alternance terrain/centre de formation. La formation se déroule toujours sur une durée de trois ans. Elle comprend un enseignement théorique de 1740 heures, une période de stage de 12 mois (1680 heures effectives) et 110 heures consacrées aux relations entre les centres de formation et les sites qualifiants, soit au total 3530 heures.

L'enseignement (apports théoriques dont 450 heures de travaux pratiques) regroupe une unité de formation principale (théorie et pratique de l'intervention sociale : 460 heures), sept unités de formation contributives (philosophie de l'action, éthique : 120 heures ; droit : 120 heures ; législation et politiques sociales : 160 heures ; sociologie, anthropologie, ethnologie : 120 heures ; psychologie, sciences de l'éducation, sciences de l'information, communication : 120 heures ; économie, démographie : 120 heures ; santé : 120 heures) et une unité de formation facultative portant sur l'approfondissement d'une langue vivante étrangère (120 heures). S'y ajoutent 200 heures d'approfondissement (leur contenu est déterminé par chaque centre de formation) et 200 heures de préparation à la certification (obtention du diplôme).

La formation pratique comprend douze mois de stage professionnel qui doivent être effectués sous la conduite d'un référent professionnel, (dont au moins la moitié auprès d'un référent assistant social), sur deux ou trois sites qualifiants et porter de façon équivalente sur l'intervention individuelle et l'intervention professionnelle collective. Un stage de quatre à six semaines doit être obligatoirement effectué durant la première année de formation afin de permettre la découverte du métier et la confirmation du choix professionnel.

Les épreuves de certification du diplôme sont constituées d'une épreuve de dossier de communication réalisée en centre de formation ; de trois épreuves organisées en centre d'examen interrégionaux : une épreuve de connaissance des politiques sociales ; la présentation et la soutenance d'un dossier de pratiques professionnelles (regroupant situation sociale, synthèse, rapport de stage ou étude de milieu) et la présentation et la soutenance d'un mémoire d'initiation à la recherche dans le champ professionnel. Elles doivent être validées séparément sans compensation de notes.

Le diplôme reste reconnu niveau III (bac + 2). Grosse déception pour la profession, il n'a pas de correspondance avec une licence professionnelle européenne, alors même qu'il dépasse le nombre d'heures de formation requis.

Diplôme et formation

La formation n'est plus conçue en termes de disciplines mais en termes de compétences à acquérir, puis à valider au travers des épreuves du diplôme d'État, dans des domaines précis et répertoriés (intervention professionnelle en service social, expertise sociale, communication professionnelle dans le travail social, implication dans les dynamiques partenariales, institutionnelles et inter-institutionnelles). La formation est devenue modulaire. Les bénéficiaires de la VAE pourront valider des modules de compétences, d'une ou de plusieurs années, selon le cas (tous les cas de figure sont possibles), sans nécessairement suivre l'ensemble du parcours de formation. Ils pourront valider, de la même façon, des épreuves de certification.

« La VAE ne « brade » pas la profession, comme on a pu souvent le dire, souligne Didier Poussin. C'est une approche individualisée de la formation et la prise en compte du fait que l'on apprend autrement et ailleurs qu'en centre de formation. Dans le cadre d'une formation des adultes, cela paraît tout à fait cohérent. Les candidats devront amener les preuves de leurs compétences et les écrire ; cela représente beaucoup de travail et un parcours parfois plus difficile à réaliser que la formation elle-même ».

_ « Ce diplôme va permettre aux assistants sociaux de reconnaître et d'authentifier leur travail d'une façon différente, souligne avec enthousiasme Florence Hochedez, conseillère technique à la DRASS Île de France, qui a travaillé durant deux ans et demi sur le projet. Les assistants sociaux ont beaucoup de difficulté à se définir comme compétents à travers leurs activités. Je l'ai constaté, à maintes reprises, dans les groupes de travail. Par exemple, lorsque nous avons réfléchi sur la compétence expertise sociale, les assistants sociaux réfutaient cette notion et ne se reconnaissaient pas experts. Pourtant, lorsqu'un assistant social écrit un rapport qui permet à l'inspecteur de l'aide sociale à l'enfance de prendre une décision, c'est bien un rapport d'expertise qu'il produit. Ces mots sont étrangers aux professionnels et font peur parce qu'ils engagent la personne. Comme si l'habitude de faire effaçait l'engagement… La réforme repositionne notre profession comme compétente sur ses différents champs, y compris celui du développement social local. Les futurs assistants sociaux iront plus loin qu'une simple participation à des diagnostics ou à des réalisations territoriales. Ils piloteront des projets de développement territoriaux parce qu'ils auront suivi cette nouvelle formation qui leur donnera la légitimité pour le faire. »

« Cette approche en termes de compétences est une reconnaissance de la professionnalité des assistants sociaux, confirme Muriel Laffaille, responsable du service de coordination de l'action sociale à l'hôpital public spécialisé Ville-Evrard (Seine-Saint-Denis), chargée de la politique de recrutement des professionnels de la filière socio-éducative. Elle va constituer un support, pour faire évoluer la perception, parfois négative, en tout cas souvent imprécise, que les autres professionnels ont de notre métier. »

Quel sens pour la formation ?

« Les étudiants auront de nombreux travaux à valider pour la certification, relève Didier Poussin. Jusqu'à présent, nous formions nos étudiants à une profession, pas à un diplôme. Nous les mettions dans une démarche d'apprentissage, de progression, de construction. La situation sociale, par exemple, n'était nommée en tant que telle qu'en troisième année, mais elle était l'aboutissement d'une implication, d'un positionnement construits et élaborés dans des ateliers stages, dans des groupes de travail d'analyse de la pratique. Là, le rapport formation-diplôme d'État risque de basculer ; les étudiants vont être mobilisés par les épreuves du diplôme pendant toute la formation, au détriment d'une démarche de réflexion sur le sens de la formation et de la profession ».

_ « Certains disent que cette réforme va conduire le métier vers trop d'opérationnalité et un renforcement de l'intervention sur son versant technique, remarque Marie Camus, formatrice en travail social. D'autres, que l'on va vers quelque chose de plus ambitieux pour les assistants sociaux, qu'ils vont acquérir la capacité à la fois de travailler dans un face à face avec les individus et de s'impliquer dans des projets à l'échelon d'un territoire. Cet éventail d'interventions de l'assistant social est bien inscrit dans la réforme. Dans l'enseignement théorique, désormais, les disciplines sont au service de l'intervention sociale. Elles sont consultées pour permettre au service social de comprendre, d'analyser le contexte dans lequel il évolue et il agit. Les intervenants vont devoir faire avec ce positionnement différent. En opérationnalisant ainsi les enseignements, on risque de faire croire aux étudiants qu'il suffit de glaner dans les disciplines ce dont a besoin le service social pour résoudre une problématique alors que l'intervention sociale est bien plus complexe. La VAE oblige à reconsidérer entièrement l'architecture de la formation. Comment donner une cohérence, un sens à la formation, à la fois pour des étudiants qui vont suivre les trois ans de formation et des étudiants qui ne seront présents qu'un semestre ou deux ? Et eux, comment vont-ils faire les liens entre les domaines de compétences et être dans une progression pour eux-mêmes ? »

Site qualifiant

La situation de stage, en construisant une relation pédagogique individuelle, mettait jusqu'ici en place une pédagogie du modèle. Un assistant social accueillait et accompagnait le stagiaire et assumait, la plupart du temps seul, l'organisation, le déroulement et l'évaluation du stage et sa construction pédagogique. Le stagiaire apprenait en s'identifiant à ce professionnel et par des mises en situation au cours d'expériences : les deux pratiques lui permettant d'élaborer, avec le formateur, un travail d'analyse et de réflexion.

La réforme bouleverse cette approche. Le lieu de stage doit désormais se définir comme site qualifiant. « Il est une organisation apprenante de la professionnalisation, mais aussi de la formation par rapport à un métier ». L'étudiant est accompagné par un référent professionnel, (désigné par l'employeur) et l'équipe pluridisciplinaire du site. L'employeur doit s'investir dans l'identification du site qualifiant et son suivi (une convention de stage tripartite concrétisant cette implication). « C'est la fin de la modélisation, expose Florence Hochedez. Les assistants sociaux vont devoir mettre en place une nouvelle pédagogie de l'alternance. Ils accompagneront les étudiants dans leur professionnalisation. Mais ils apprendront aussi à définir, avec eux, de quelle façon leurs activités leur confèrent des compétences, à travailler en équipe pluridisciplinaire sur des savoir-faire multiples et à identifier les partenaires pouvant contribuer à l'apprentissage sur le terrain ».

Comment les professionnels vont-ils pouvoir s'approprier cette démarche de conceptualisation de la pratique en termes de compétences, démarche à laquelle ils ne sont pas préparés ? « Les professionnels et les étudiants vont apprendre les uns des autres, rétorque Marie Camus. J'ai confiance dans les échanges entre générations. Tout assistant social peut témoigner de rencontres, dans son parcours formatif et professionnel, qui l'ont soutenu, questionné, encouragé et lui ont permis de construire son identité et son positionnement professionnel. Les lieux de stage vont être des lieux où étudiants, centres de formation, formateurs vont élaborer intellectuellement, décrypter, repérer des compétences, porter à la connaissance des employeurs, des pouvoirs publics, des publics aussi, ce qui est fait, le rendre visible. C'est une chance formidable, un renouveau promotionnel pour la profession. »

« Les employeurs doivent être partie prenante de la formation des assistants sociaux, souligne Didier Poussin. Ils vont recruter ces futurs professionnels pour mener à bien les politiques sociales qu'ils auront définies. Il est nécessaire qu'ils s'interrogent sur leurs attentes en matière de formation de ces futurs personnels, qu'ils aient une politique de formation, qu'ils qualifient leurs formateurs terrain, qu'ils donnent des conditions d'accueil favorables aux étudiants, qu'ils communiquent sur les composantes spécifiques de leurs actions sociales. La réforme les incite fortement à cette contribution à la formation. La notion de site qualifiant correspond bien à la dynamique et l'organisation territoriale sociale des conseils généraux : les services sociaux polyvalents ou spécialisés sont territorialisés, ils travaillent en équipe pluridisciplinaire et en réseaux. Mais le secteur associatif ne doit pas être délaissé au profit du secteur public. La pratique du service social s'exerce aussi dans des petites structures associatives. Nos étudiants doivent aussi pouvoir appréhender cette diversité-là. »

« Être reconnu site qualifiant est un plus pour un employeur ; c'est une confirmation de la qualification de son personnel », témoigne Muriel Laffaille. Les assistants sociaux, eux, perçoivent cela comme une valorisation et une reconnaissance de leur fonction. Référente désignée par mon institution sur notre site, je tiens à associer mes collègues à l'accueil et la formation des stagiaires, à l'élaboration du projet pédagogique mais sur la base du volontariat et de la libre adhésion. Je ne m'image pas écrire seule le projet et l'appliquer de manière descendante. Nous intervenons, dans le même esprit, auprès des centres de formation, afin de faire connaître le travail d'un assistant social en santé mentale et susciter de l'intérêt pour notre institution. Nous essayons ainsi d'ouvrir la psychiatrie sur d'autres acteurs et d'instaurer une politique de recrutement institutionnelle. Je regrette donc d'autant plus que l'on ait réduit la période de stage de 14 mois à 12 mois, au prétexte de la difficulté (réelle) des étudiants à trouver, jusqu'à maintenant, des terrains de stage (à Ville-Evrard, nous n'arrivions même pas à satisfaire la moitié des demandes). Il faudrait faire encore plus pour la fonction de formateur terrain, c'est-à-dire la valider, la rémunérer, la potentialiser en termes d'acquis ou d'évolution professionnelle possible.

Décentralisation et formation

La réforme s'inscrit dans un important contexte de décentralisation de la République. La loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales transfère en effet les compétences, en matière de formation des travailleurs sociaux, de l'État aux régions. Elle entrera en vigueur au 1er janvier 2005. Désormais, la région définira et mettra en œuvre la politique de formation des travailleurs sociaux ; elle recensera, en association avec les départements, les besoins de formation. Elle agréera les établissements dispensant des formations initiales (elle pourra déléguer cette compétence aux départements qui en feront la demande) et assurera leur financement (dépenses administratives, pédagogiques et dépenses d'investissement, d'entretien et de fonctionnement des locaux). L'État contrôlera le contenu et le respect des programmes, la qualification des formateurs et des directeurs d'établissements et la qualité des enseignements délivrés.

Face à ces évolutions, les centres de formation s'interrogent. Quel partenariat pourront-ils nouer avec la région ? Les IRTS, déjà positionnés au niveau de la région, semblent mieux armés pour cette nouvelle collaboration (leur création a été fortement incitée par l'État depuis 1986, rationalisation budgétaire oblige : ils dispensent plusieurs formations initiales de travailleurs sociaux, leurs coûts de fonctionnement sont ainsi moindres par rapport à d'autres structures plus petites qui n'ont pas obligation de mission de formations pluriprofessionnelles) mais les autres centres devront se regrouper et mutualiser leurs moyens pour continuer à exister et à fonctionner.

« Notre crainte est que la région favorise les formations niveau IV au détriment des formations niveau I et III, précise Marie Camus. Les métiers niveau IV d'utilité sociale (les métiers d'aide à domicile) sont appelés à se développer, il y a d'énormes besoins ; ils pourraient être tenus par des jeunes, des chômeurs peu qualifiés dont on ne sait comment réaliser l'insertion professionnelle. Les formations plus onéreuses des travailleurs sociaux pourraient apparaître aux décideurs régionaux, par comparaison, moins opportunes et moins indispensables ».

« Nous n'aurons pas de moyens financiers supplémentaires, malgré un volume d'heures de formation à la hausse, souligne Didier Poussin. Pour les centres de formation, la gageure va être difficile à tenir. L'État s'était engagé, il y a deux ans, à financer 3000 places supplémentaires au total pour les formations AS, EJE, ES, les régions tiendront-elles ces engagements financiers ? »

Les associations professionnelles et les associations représentant les centres de formation prônent de leur côté la vigilance : la décentralisation risque de provoquer des disparités suivant les régions dans les financements de la formation ; l'État sera-t-il garant de l'égalité et la qualité de la formation sur tout le territoire ?

La réforme du DEASS va vraisemblablement constituer un modèle, une référence, en matière de formation, pour tous les métiers du social (les diplômes professionnels des travailleurs sociaux vont être tous remaniés de la sorte). Elle préfigure des futures orientations et des évolutions de nos professions. En cela, elle est importante. Elle semble pourtant laisser indifférents beaucoup de professionnels de terrain. Les assistants sociaux n'ont pas ou peu été associés à son élaboration, c'est vrai, souhaitons qu'ils soient au moins accompagnés, maintenant, dans sa mise en place, par tous les acteurs concernés (DRASS, employeurs, centres de formation) et qu'ils réinvestissent la place qui leur revient.