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Accompagnants éducatifs et sociaux • Les petites mains du quotidien

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Créé en 2016, le diplôme d'accompagnant éducatif et social (AES) a regroupé trois types d'intervenants sociaux de premier niveau : aides médico-psychologique (AMP) travaillant surtout en institution, auxiliaires de vie sociales (AVS) intervenant à domicile et auxiliaires de vie scolaire. Sept ans plus tard, quel bilan pour cette réforme ?

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Insertion socio-professionnelle • Renforcer sans forcer

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Une vingtaine de nouveaux dispositifs en faveur de l'emploi des allocataires du RSA sont expérimentés dans le cadre de la préfiguration de la réforme « France travail ». Exemple en Loire-Atlantique, où l'on mise sur le travail d'équipe entre conseillers Pôle emploi et travailleurs sociaux du département… en prenant garde de ne pas verser dans le travail obligatoire.

Le titre du rapport remis en avril au gouvernement par le haut-commissaire à l'emploi Thibaut Guilluy porte en lui-même l'ambitieux programme : France Travail, une transformation profonde de notre action collective pour atteindre le plein emploi et permettre ainsi l'accès de tous à l'autonomie et la dignité par le travail. En préfiguration de la refonte annoncée du service public de l'emploi, dix-huit territoires ont été choisis pour lancer des expérimentations en faveur des allocataires du RSA. Pour tenter de lever les freins sociaux et professionnels de ces derniers, elles ont pour point commun de se construire sur une collaboration entre des travailleurs sociaux départementaux et des conseillers Pôle emploi.
En Loire-Atlantique, l'un des départements pilotes, le travail conjoint a commencé depuis le mois de mai sur un secteur du centre-ville de Saint-Nazaire. Après un entretien avec un binôme constitué d'un travailleur social de l'espace départemental des solidarité (EDS) et d'un conseiller Pôle emploi, chaque allocataire est orienté selon son éloignement de l'emploi vers une modalité d'accompagnement graduelle : remobilisation, accompagnement socio-professionnel ou suivi Pôle emploi.

Lignes rouges

Côté conseil départemental, les 750 000 euros alloués par l'État ont permis de recruter des chargés d'accompagnement dédiés, donc de diminuer de moitié le nombre suivis par professionnel, soit le limiter à cinquante. Côté Pôle emploi, les portefeuilles connaissent le même coup de rabot pour permettre un accompagnement renforcé. D'autres partenaires sont impliqués dont l'association Anef-Ferrer, la mission locale ou le plan local pour l'insertion et l'emploi.
« Nous étions déjà engagés via l'insertion par l'activité économique (IAE), cela nous donne des moyens pour aller plus loin », salue Jérôme Alemany, élu départemental en charge de l'insertion et lutte contre l'exclusion. Pour autant, il prévient qu'« il ne s'agit surtout pas de mettre à l'emploi trop vite ». Comme deux autres départements d'opposition, Grand Lyon et Ille-et-Vilaine, la Loire-Atlantique a établi des lignes rouges. Dans la convention de mise en œuvre, une mention refuse « le travail obligatoire et le chantage à l'allocation ».
Contrairement à d'autres expérimentations privilégiant les mises à disposition en entreprise, à Saint-Nazaire, « les 15 à 20 heures d'activités hebdomadaire se traduisent notamment par de nouvelles actions facilitant la mobilité, la garde d'enfants, l'apprentissage du français ou encore l'accès aux soins en santé mentale », décrit la coordinatrice Lauriane Lamand. L'expérimentation passe aussi « par un système d'information partagé entre tous les acteurs et la conscience des périmètres d'intervention de chacun, avec des passages de relais selon la progression de la personne », souligne la directrice territoriale de Pôle emploi en Loire-Atlantique, Gwenaëlle Maillard-Pilon.
Dans ce département au taux de chômage très faible (5,5 %), les entreprises cherchent à recruter. Le dispositif vise à permettre à l'ensemble des mille cinq cent allocataires du RSA nazairiens de gagner en employabilité. Trois cent en bénéficiaient à la mi-octobre. Fin 2024, un bilan national évaluera les résultats des territoires pilotes. La Loire-Atlantique préfère le doubler d'une évaluation indépendante.

Immigration • Enfermer à tout prix

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Le ministre de l'Intérieur prévoit de doubler le nombre de places en centre de rétention administrative et la durée maximale de retenue. Parallèlement, les observateurs de terrain alertent sur l'augmentation des drames et entraves aux droits fondamentaux des personnes exilées retenues.

« On ne devrait pas mourir en centre de rétention administrative (Cra) », s'insurge Julie Girard, responsable nationale rétention de la Cimade. Pourtant, en 2023, plusieurs personnes en attente d'éloignement ont perdu la vie dans des circonstances parfois obscures. Le corps de Mohamed, Égyptien de 59 ans, a été retrouvé inerte dans une chambre exigüe du Cra de Vincennes en mai dernier. Si l'autopsie réalisée concluait à une « cause naturelle ou toxique », le média Politis révélait que plusieurs codétenus prétendent avoir été témoins de violences policières à l'encontre de Mohamed la veille de sa mort. La Défenseure des droits s'est depuis saisie de l'affaire. Au mois de juillet, une autre personne retenue perdait la vie suite à un incendie dans le centre de rétention de Marseille. Plusieurs tentatives de suicide, grèves de la faim et révoltes ont également été signalées ces derniers mois. Pour la Cimade, ces drames sont la conséquence de la violence d'un enfermement absurde dont les conditions ne cessent de se détériorer et ne mènent à rien. En effet, plus de la moitié des personnes retenues en 2022 n'ont pas été éloignées, d'après les associations de soutien juridique présentes en centres de rétention. Pourtant, cette politique de « carceralisation » coûterait à la France 690 euros par jour et par retenu, contre 110 euros pour un détenu incarcéré, selon la Cour des Comptes. Couteux, inefficaces, les Cra sont également des zones où « les droits des retenus ne sont souvent pas respectés », déplore Julie Girard, pour qui une conclusion s'impose : « la Cimade demande la fermeture des centres de rétention ». A contrario, le ministère de l'Intérieur compte ouvrir onze nouveaux centres d'ici 2027 à Dijon, Oissel, Nantes, Béziers, Aix-en-Provence, Goussainville, Nice, Olivet, Mérignac, Dunkerque et Mayotte. Une ambition rendue possible avec la loi d'orientation et de programmation du ministère de l'Intérieur adoptée en novembre 2022 qui prévoit de doubler la capacité des Cra jusqu'à atteindre trois mille places. Si des mobilisations locales s'organisent contre la création de ces nouveaux centres, les crispations identitaires actuelles rendent sourd aux cris d'alertes des personnes concernées.

Carcéralisation

Barbelés de quatre mètres de haut, dispositif de vidéo-surveillances dernier cri, herses anti-intrusion, le Cra de Lyon 2 jouit d'une architecture digne d'un quartier de haute surveillance. Inauguré en janvier 2022, il était présenté comme le prototype du centre de rétention nouvelle génération. Un an plus tard, Dominique Simonnot, la contrôleuse générale des lieux de privation de liberté, ne peut s'y résoudre : « Ces locaux, indignes dans leur conception même, ne doivent pas servir de modèle aux futurs Cra ».
Lors de sa visite inopinée à Lyon 2 en mars dernier, les constats de l'autorité indépendante révèlent des conditions de rétention dégradantes : distribution abusive de calmants, violences policières, excréments sur les murs, chambres d'isolement. Voire hors la loi. « Le Cra dispose de matériel de contention de psychiatrie utilisé par les policiers pour attacher au lit les personnes mises à l'écart. La détention et l'utilisation de matériel médical de contention par des policiers est totalement illégale et met en danger l'intégrité physique des personnes soumises à ce traitement inhumain et dégradant », alerte le rapport de visite. Des maltraitances qui ont fait l'objet de plusieurs signalements au Procureur de la République.
« Le nouveau modèle de Cra est le même que celui des prisons, avec le moins de rapports humains possible », constate amèrement Dominique Simonnot. Elle pointe du doigt le manque de formation des policiers dans les centres de rétention et l'isolement des retenus. « Quand nous arrivons dans ces zones de vie, des retenues s'accrochent à nous en nous suppliant de retourner en prison. Les policiers ne viennent presque jamais en zone de vie car on leur dit que des personnes retenues sont dangereuses. À Sète, la cour de promenade se limite à un espace de 45 m2 dans lequel on ne voit pas le ciel. À Lyon, les personnes retenues ont une heure par jour pour faire toutes leurs démarches, entre l'association de soutien juridique, les parloirs et les visites médicales. »

Enfermement 2.0
Le difficile accès aux soins physiques et psychiques rend d'autant plus vulnérables les personnes atteintes de maladies qui peinent à être diagnostiquées. Le difficile accès aux droits conduit parfois à l'expulsion d'étrangers éligibles à l'asile ou installés en France avec leurs familles depuis plusieurs années. L'année dernière, plusieurs personnes ont d'ailleurs été éloignées vers l'Afghanistan ou la Russie malgré les risques de persécution dans ces pays. Cet accès aux droits se trouve d'autant plus entravé dans les quelque vingt sept locaux de rétention administrative (Lra) permanents que comptait la France en 2022. Dans ces « annexes », aucun accompagnement juridique n'est obligatoire. L'office français de l'immigration et de l'intégration (Ofii) n'y est d'ailleurs pas présent et aucune permanence médicale n'y est organisée.
Pendant ce temps, Gérard Darmanin multiplie les effets d'annonce et poursuit son objectif formalisé par une circulaire en 2022 : placer en rétention de manière systématique tous les étrangers susceptibles de causer des troubles à l'ordre public. « Je vais proposer que les gens fichés S, qui sont des délinquants, puissent rester jusqu'à dix huit mois dans les centres de rétention », surenchérissait le ministre sur le plateau de Cnews au lendemain de l'assassinat du professeur Dominique Bernard à Arras. L'attentat lui permet d'exprimer de façon décomplexée son appétence pour la punition avant l'infraction. Un contexte où les Cra risquent de devenir les laboratoires d'une forme de justice prédictive.

Détention/rétention • La politique « des portes battantes »

Détention/rétention La politique « des portes battantes » i
Depuis plusieurs années, les associations dénoncent « la double peine » infligée aux étrangers sortant de prisons et directement transférés en centre de rétention. En 2022, 5 646 personnes étaient concernées, ce qui représente une augmentation de 80 % par rapport à 2021. « Considérées comme une menace de trouble à l'ordre public, des personnes sont placées en rétention alors qu'elles ont déjà purgé leur peine, s'insurge Julie Girard. Il y a une justice pour les étrangers, une autre pour les Français. Il importe de mettre en balance cette menace, laissée à la libre appréciation de l'État, et celle qui pèse sur les droits de l'Homme. »
L'administration fait également appel à des moyens coercitifs à la fin de la rétention, par exemple en assignant à résidence les personnes afin de continuer à les contrôler. Il y aurait donc un cercle vicieux entre rétention et détention. La contrôleuse des lieux de privation de liberté, Dominique Simonnot, dénonce même une politique de « portes battantes » orchestrée par le ministère de l'Intérieur. Il inciterait les procureurs à prononcer des peines de prison ferme pour les exilés jugés coupables de petits délits, y compris quand ils sortent à peine de centre de rétention : « Cela revient à ce que ces gens ne retrouvent jamais la liberté ».

« Collègue en difficulté : comment faire ? »

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Nous avons tous connus un collègue en difficulté au travail. Nous avons peut-être été ce collègue. L'aide que l'on nous a apporté nous a aider. C'est l'affaire de tous et toutes d'être attentif à l'autre, car ce qu'il lui arrive peut nous arriver.

Par Alice Massé, formatrice en travail social

« Quand je te dis mes difficultés, je n'ai pas besoin que tu y trouves absolument une solution. M'écouter, c'est suffisant parfois ». Bien heureux, le collègue qui m'a rappelé par ces mots que la recherche constante de réponse à tout problème n'était pas nécessaire et même parfois pas très saine !
Collègue en difficulté : comment faire ? Qu'on ne s'y trompe pas, je ne recommande pas de ne rien faire. Mais plutôt d'agir de façon un peu plus fine. Pourquoi ne pas valoriser une énième fois l'écoute active ? Cette dernière initiée par l'approche centrée sur la personne, développée par Carl Rogers permet de repenser la qualité de la relation.
Platon nous dit : « Si on interroge les hommes en posant bien les bonnes questions, ils découvrent d'eux-mêmes la vérité sur chaque chose. »
Joliment dit !
Pour ma part, je dirai qu'écouter activement son collègue, c'est le regarder avec les oreilles, l'entendre avec les yeux et le voir avec le cœur. C'est le considérer, lui, avant sa difficulté, le resituer au cœur de son pouvoir d'agir.
C'est faire comprendre à celui qui se sent dans l'impasse que s'il peut provoquer chez moi cette attention fine à son égard, à un moment où je ne peux pas, où je ne voulais pas forcément le faire, alors il a sans doute plus de ressources qu'il ne le croit !
Mais nous ne sommes pas tous thérapeutes, installés dans un fauteuil et prêts à s'exercer à la pratique de l'écoute active. Je ne sais pas s'il s'agit d'une culture du travail social, acquise par des années d'expérience et développée dans des contextes parfois inconfortables, mais il me semble que la pratique de l'écoute active dans notre domaine s'exprime dans les espaces infiniment riches et puissants, des interstices. Là où l'informel permet de dire « je n'y arrive pas, je n'y arrive plus. Je ne te laisse ni trop de place ni trop de temps pour l'entendre et risquer de me juger. Mais je le dis ».
Je terminerai cette parole de terrain par une réflexion bien plus pragmatique. J'invite les institutions à envisager l'achat d'une machine à café qui mou son grain. Je m'explique : lorsque vous sélectionnez votre café, le hasard bien heureux veut qu'un de vos collègues arrive justement maintenant : il a la mine déconfite, le teint morne. La machine se met soudainement à produire une cacophonie assez affreuse où s'entrechoquent les grains de café jusqu'à l'éclatement. C'est précisément à ce moment-là que la confidence est permise, voire largement suggérée par le robot. Le collègue témoigne de son aveu de faiblesse, personne d'autre que vous ne l'entend face au miracle caféiné et le temps consacré à ce vacarme est si court que la réponse par solution est impossible. La violence de l'évènement mécanique n'est plus rien face au gouffre d'impuissance de votre pair. Ne reste qu'à accueillir la plainte et à lui faire une place au milieu du bruit terrible, mais annonciateur d'un premier réconfort : une tasse bien chaude et bien corsée de café (cette théorie ne fonctionne plus aussi bien avec le thé malheureusement).
Si vous doutez de votre capacité à aider, ne doutez plus de la machine à café : elle nous réserve déjà beaucoup de potentialités. Et même quand elle ne fonctionne plus (soit une à deux fois par semaine), son dysfonctionnement génère un petit attroupement de collègues curieux et agacés qui va vite s'orienter vers le plan B de l'informel et de l'entraide : « Pause clope ? ».

Par Vincent Pallard, éducateur spécialisé en protection de l'enfance

J'ai toujours quelque chose à écrire lorsque l'on me demande de traiter un sujet en lien avec le travail social. Pourtant, lorsque l'on m'a demandé de prendre position sur le thème « Collègue en difficulté : comment faire ? » : j'ai buggé. J'ai pris connaissance du sujet et suis resté devant ma page blanche pendant une heure. Un comble, parce que des situations de crise qui ont nécessité de l'élan de solidarité, j'en ai connu quelques-unes dans ma carrière ! Mais rien n'est sorti.
Comment estimer être un bon éducateur si sur la base de cette simple question, j'en ai autant à dire que sur la mécanique des fluides ?
Alors oui d'accord : « solidarité, entraide, bienveillance, non-jugement, esprit d'équipe, soutien », bla-bla-bla. Ça, c'est du discours consensuel. On pourrait tous répondre la même chose, mais ça n'est que du concept. Or l'éducateur n'est pas un simple être de concept porteur d'une morale décontextualisée. Le travailleur social, c'est un électron libre forgé de terrain et d'action, générateur d'idées qui dépassent, voire transcendent la notion de concept, pour épouser la singularité de l'instant qui guette le quotidien. Le concept pour moi, c'est la simplicité. Or les problématiques du quotidien, qu'elles soient rencontrées au côté de l'usager ou du collègue, ne sont pas lisses. Elles sont complexes, arborescentes. Elles ne doivent pas être réduites à des questions d'ordre limitatif ni inviter à la bonne parole. Elles impliquent de l'engagement sur un concret pluriel et adaptatif.
Ça ne vous frise pas un tant soit peu les sourcils à vous, lorsque vous êtes en réunion de COPIL pour redéfinir les axes du projet institutionnel et que, très vite, sont listées en paperboard des phrases de type : « promouvoir la bienveillance », « valoriser le pouvoir d'agir », « favoriser la citoyenneté » ? Moi si. Parce que derrière des valeurs conformes et vaporeuses qui ne parlent à personne d'autre qu'à nous-mêmes - si elles ne dépassent pas le stade embryonnaire de l'idéologie - s'ensuivent des promesses d'engagement à l'Autre qui n'ont pour principale fonction que de rassurer des enjeux d'ego. Et c'est précisément ce qui s'est passé lorsque j'ai paniqué face à ma page blanche. J'ai tenté de répondre par du concept, parce que j'ai assimilé la question à travers le prisme du général. La question que je me suis posée n'appelait qu'une réponse plate de ma part pour me rassurer sur le fait que j'ai résolument toujours été un bon collègue. Alors que d'une, ce n'est pas possible, et que de deux, ce n'est pas à moi de le décréter.
Comment aider un collègue en difficulté ? Dans l'absolu, en amont d'en connaître les raisons, je n'en sais rien. De quelle difficulté parlons-nous ? De quel collègue ? Je me suis amusé à lister toutes les situations de ma carrière où j'ai estimé être à la hauteur du besoin d'aide d'un acolyte de terrain. Et celles où j'ai estimé ne pas l'être. Pour mettre en relief des similitudes de postures et de réponses, à cette question qui n'est fondamentalement pas simple. Alors si je dois faire simple, je n'ai pas trouvé de raison qui ne soit liée à l'instinct de l'autre et à l'intelligence de la relation, lorsque j'estime avoir été bon. Tout comme je ne vois pas autre chose que les contingences institutionnelles, des humeurs, des ego fragiles, et/ou encore des résistances individuelles qui m'appartenaient, lorsque j'estime ne l'avoir pas été. Il n'existe aucune réponse binaire dans le travail social. Et les questions qui les appellent réduisent l'essence de notre travail à du joli bla-bla qui freine plus qu'il ne fait avancer.

Du management dans le travail social • Gouvernances et dynamiques

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Par Marc Jablonski, , psychologue clinicien, co-dirigeant d'association

Le travail éducatif et social est en tension : turnover des équipes, difficultés de recrutement et recours croissant à des intérimaires entravent les prises en charge. Des procédures de contrôle et des protocoles d'actions, guidés par des guides de « bonnes pratiques », se concentrent sur des indicateurs de performance, parfois au détriment des préoccupations éthiques des professionnel(le)s. Il est crucial de comprendre comment les dynamiques institutionnelles et les pratiques de management contribuent à l'émergence de violences managériales « ordinaires », nuisant in fine aux usagers de nos services. Cette lecture est tirée d'expériences en protection de l'enfance dans des associations girondines d'éducation spécialisée et prévention sociale.

Politiques sociales et visées normatives

Les établissements socio-éducatifs ont évolué, sous l'impulsion de l'État, en introduisant des outils de gestion à visée performative. En passant d'une logique de moyens à une de résultats, il s'est dessiné une focalisation sur la performance. Ceci soulève des interrogations quant à sa compatibilité avec les valeurs guidant le travail social. Les professionnel(le)s du secteur se retrouvent confronté(e)s à des exigences de performance en conflit avec ces valeurs essentielles (Saboune & Goujon-Belghit, 2018) lorsque l'on travaille pour/avec des personnes « vulnérables » dans ce qui leur échappe. L'impact de ces choix politiques et orientations institutionnelles est indéniable. L'obsession de la performance peut conduire à une déshumanisation des pratiques et engendrer un sentiment de perte de sens (Saboune & Goujon-Belghit, 2018). Les recherches de Vander Borght (2003) soulignent les effets délétères des politiques sociales centrées sur ces enjeux : violences institutionnelles et mal-être des professionnel(le)s.

Structures et dynamiques institutionnelles en péril

E. jaques (1976) distingue les organisations adéquates et paranogènes.
Les organisations adéquates ont une structure administrative saine où autorité et responsabilité sont partagées, favorisant la confiance et le travail collaboratif. Vander Borght (2003) décline ces institutions comme « normalement ou anormalement névrosées » :
• Les premières ont un cadre suffisamment contenant pour surmonter les défis propres à leur fonctionnement ;
• Les secondes sont marquées par une conscience des troubles, sans pouvoir s'en libérer, avec une récurrence des difficultés, des attitudes d'évitement, des plaintes incessantes, la constitution de clans et d'alliances « illégitimes » (Caplow, 1984).
Les organisations paranogènes sont marquées par un manque de confiance mutuelle. Les relations sont dominées par des enjeux de pouvoir et des rivalités internes, pouvant engendrer des violences et troubler les interactions entre les professionnel(le)s (Jaques, 1976). La théorie du système ouvert des organisations (Rice 1963 ; Miller et RIice 1967) lit ces réactions paranoïdes comme des symptômes du dysfonctionnement (Kernberg 2021), par manque de structure administrative saine (DRH, DG, Etc.).
Les dirigeants, parfois formés à être « un peu paranoïaques » au dire d'une directrice d'un service de MJIE, peuvent contribuer à ce climat. Ces institutions deviennent « psychotisantes », avec exclusion et victimisation qui sont attendues comme craintes, et reposent sur l'emprise de schémas psycho familiaux réels ou imaginaires (Vander Borght 2003). Exemple : une collègue jugée par certains membres d'une équipe sur sa mâchoire « trop carrée », congédiée par la direction dans le plus grand des silences, celui habituel lorsqu'un bouc émissaire est exécuté et que l'on sait qu'un autre viendra.
Analyser les structures et dynamiques institutionnelles signifie comprendre comment chacun s'accorde aux enjeux pour former un groupe opérant. Un des noyaux de ces institutions, sont les directions qui ne font pas l'économie d'une contamination d'enjeux performatifs sur leurs approches managériales.

Une ère managérialiste

Certaines pratiques managériales font les violences ordinaires et affectent la qualité de vie au travail. Des études ont montré l'impact négatif des modèles de gestion axés sur la performance, la rentabilité financière et l'optimisation des coûts (Saboune et Goujon-Belghit, 2018), remettant en question les valeurs fondamentales du travail social comme la solidarité, l'équité et la tolérance (Saboune, 2022), également à l'endroit de ces acteurs.
Ces valeurs revendiquées, telles que « humanisme, respect de la personne, dignité... », renvoyant symboliquement aux fondateurs, assises de l'identité institutionnelle, peuvent s'estomper ou devenir superficielles face à l'oppression de la performance déshumanisante et désubjectivante. Pris dans ces exigences, les cadres de direction, alimentés aussi par leurs propres structures internes, peuvent s'en trouver influencés dans leur management. Exemple d'un cadre de direction à un professionnel : « si tu ne te sens pas bien tu peux toujours démissionner ». Il est ici noté une volonté de ne pas entendre pour éviter. Une telle approche peut contaminer un groupe comme pacte dénégatif : tous s'entendraient inconsciemment pour éviter de reconnaitre et affronter les problèmes, favorisant ainsi leurs répétitions (Kaes, 2019).
Certaines directions adoptent donc des comportements pathogènes, violences ordinaires, désengageant les professionnel(le)s et créant un climat de souffrance au travail : dévalorisation des compétences et contributions, contraintes excessives, manque de reconnaissance ou de soutien dans la résolution des problèmes, surcharge de travail (Saboune, 2022). Ce management peut résulter des pressions de performances sur les directions et manageurs (Saboune et Goujon-Belghit, 2018).
Il se dessinerait aujourd'hui une ère managérialiste privilégiant l'équilibre des budgets et la standardisation des financements (Auboin et al., 2012) et conduisant à une standardisation des pratiques au détriment des valeurs humaines et animantes du travail social.
Outre leurs capacités de gestions, ce sont le déploiement de capacités cognitives (raisonnement analytique), de compétences sociales (communication) (Saboune, 2022) et de ressources psychologiques (optimisme, empathie…) des manageurs (Baron et al., 2013 ; Peterson et al., 2011) qui pourraient prévenir individuellement de cet exercice de la violence managériale ordinaire.

Des outils pyromanes

Le travail éducatif, social et sanitaire est en crise à tous les étages. Les orientations et directives données au centre opérationnel sont parfois paradoxales et déconnectées des réalités vécues par les professionnel(le)s. Les directions sont souvent engagées dans des tâches opératoires, négligeant l'importance d'un management de qualité. Les conseils d'administration souffrent de points aveugles concernant le mal-être concret des professionnel(le)s du secteur, parfois alimentés par les directions susmentionnées. Les politiques sociales exigent toujours plus avec des ressources insuffisantes aux besoins.
Gouvernance, communication, exercice du pouvoir et discordances peuvent agir comme des outils pyromanes, contaminant l'ensemble du système, y compris les usagers. Les professionnel(le)s peuvent se sentir limité(e)s dans leur existence professionnelle, désaccordé(e)s avec leurs compétences, besoins et valeurs. Certain(e)s se réorientent avec succès, tandis que d'autres s'épuisent, luttent ou disparaissent sous l'effet entre autres des violences managériales ordinaires assénées.

Accompagnants éducatifs et sociaux • Les petites mains du quotidien

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Des techniciens de l'observation fine, des spécialistes du quotidien et de la relation, une première marche dans les métiers du social… c'est ainsi que les formateurs qualifient les accompagnants éducatifs et sociaux (AES). Formés pour intervenir auprès de tout type de public en difficulté, de la petite enfance jusqu'à l'établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad), ces professionnels travaillent majoritairement dans les structures collectives auprès d'adultes handicapés ou de personnes âgées. Leur créneau sont les temps du quotidien : lever, coucher, repas, toilette, activités de loisir ou de vie sociale. Mais on les trouve aussi de plus en plus dans les maisons d'enfants à caractère social (MECS), les centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) et certains établissements médico-sociaux pour enfants où ils occupent souvent des postes d'éducateur spécialisé ou de moniteur-éducateur restés vacants. D'autres AES interviennent dans les services d'aide à domicile auprès de personnes en situation de handicap ou en perte d'autonomie ou au sein des écoles, collèges et lycées. Certains se lancent même dans l'aventure du travail en libéral. En 2016, l'objectif était de regrouper plusieurs métiers demandant des compétences semblables, mais portant des appellations différentes. Pour les auxiliaires de vie scolaire, il s'agissait aussi de proposer une formation plus complète que les 60 heures d'adaptation à l'emploi requises pour accéder à ce type de poste. La réforme a voulu ouvrir ce type de formations à un public plus large, en créant des filières en voie directe, financées par les collectivités territoriales et accessibles aux personnes sans emploi. Auparavant, les aides médico-psychologique (AMP) étaient souvent déjà en poste et formés en cours d'emploi.

Un taux d'embauche très élevé

L'entrée en formation d'AES n'exige aucun prérequis. La sélection consiste en un simple entretien de motivation. La formation dure un an en voie directe et aboutit à un diplôme d'État de niveau 3. Au départ, les AES en formation devaient choisir une spécialité parmi trois proposées : accompagnement à domicile, en institution ou en éducation inclusive (école, crèche, centre aéré). La grande majorité d'entre eux restaient positionnés sur le travail en établissement, largement avant le domicile et le scolaire. Mais ces trois spécialités ont disparu en 2021 lors d'une nouvelle réforme du diplôme. Celle-ci a orienté la formation vers davantage de pratiques de nursing et ouvert des passerelles vers le métier d'aide-soignant (niveau 4) pour ceux qui souhaitent s'orienter vers les soins. Si certains optent pour cette voie, d'autres continuent avec une formation de moniteur-éducateur ou d'éducateur spécialisé.
Le taux d'emploi des nouveaux diplômés avoisine les 100 %. Beaucoup sont directement embauchés à l'issue de leur stage. Dans certains secteurs comme celui du handicap adulte qui compte beaucoup de postes d'AES, les chefs d'établissements peinent à recruter.

Profils multifacettes

En 2021, ils étaient plus de 10 000 étudiants inscrits dans les différents centres de formation (88 % de femmes). Près de 6 400 nouveaux diplômés arrivaient sur le marché du travail cette même année. Dans les promotions, on rencontre des personnes de tout âge et de tout horizon avec des niveaux d'étude pouvant aller du BEPC au Master 2. « Nos stagiaires ont entre 18 et 62 ans. Nous formons aussi bien des jeunes qui sortent de l'école que des personnes avec un parcours de vie très riche ayant longtemps occupé un emploi alimentaire qui viennent ici renouer avec un projet », explique Sun-Mi Guichard, formatrice à l'institut de formation des métiers éducatifs (IFME) de Nîmes. À l'image de Laurent qui a toujours travaillé en usine avant de se reconvertir à 44 ans. « Au moment du Covid, je me suis beaucoup interrogé sur ma vie. Je voulais exercer un métier passion. Le travail avec les enfants m'a toujours intéressé. » Aujourd'hui, il intervient en MECS et a pour projet de s'engager dans une VAE de moniteur-éducateur. Autre exemple de parcours hétéroclite, celui de Cindy qui après un Master 2 en Politiques sociales, a tout d'abord travaillé comme chef d'équipe d'une entreprise de nettoyage, avant de se lancer dans cette formation. « Ce qui me plaisait dans le ménage était le relationnel. Au départ, je voulais travailler en centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS). Puis j'ai découvert le secteur du handicap. Aujourd'hui, je travaille en service d'aide et d'accompagnement à domicile auprès d'adultes en situation de handicap. J'interviens à la maison dans les tâches de vie quotidienne, je fais aussi des accompagnements aux loisirs, aux rendez-vous médicaux... Je suis multitâche : tantôt psy, tantôt aide-soignante, tantôt esthéticienne », témoigne-t-elle.
« Le public qui se présente dans ces formations est souvent très hétérogène : il peut y avoir des personnes très éloignées de l'emploi avec des parcours scolaires difficiles, d'autres orientées par Pôle emploi ou des primo-arrivants en France », indique Ludwig Maquet, qui a formé des AES en maison familiale rurale (MFR). Lydie, par exemple, est arrivée du Gabon où elle travaillait dans la vente, voici sept ans. Elle s'est formée à l'IRTS de Montpellier pour pouvoir intervenir en milieu scolaire. « Ce qui me plait dans ce métier, c'est sortir les personnes de leur isolement, leur donner envie de rêver à nouveau, leur redonner confiance en elles », témoigne-t-elle.

Place singulière dans les équipes

Si leur place au plus près des usagers dans la vie quotidienne est reconnue par tous, c'est parfois dans la réflexion autour des pratiques, la compréhension de certaines pathologies ou la rédaction des rapports et projets que les AES peuvent rencontrer des difficultés. En effet, leur formation ne les prépare pas toujours à toutes les situations rencontrées. « Dans l'approche de la maladie mentale par exemple, leur formation demeure très succincte. C'est à nous de rester vigilants et de ne pas leur demander la même chose qu'à un éducateur spécialisé », estime Thierry Martin, directeur d'un foyer de vie dans l'Eure qui emploie plusieurs AES. « Souvent, ils me disent avoir l'impression d'effectuer le même travail qu'un éducateur spécialisé. Je leur réponds toujours : “vous faites peut-être les mêmes choses mais pas de la même manière. Vous n'avez pas le même recul, les mêmes réflexions, les mêmes observations qu'un professionnel formé sur trois ans” », ajoute Isabelle Gros, cheffe de service en établissement et service d'aide par le travail (ESAT) et formatrice à l'IRTS de Montpellier.
Sur le terrain, certains AES disent parfois rencontrer des difficultés pour se faire entendre. « Lorsque nous remarquons une douleur chez un résident, notre ressenti n'est pas toujours pris en compte du côté médical, témoigne Sarah, qui travaille depuis vingt-trois ans dans un foyer de vie pour adultes atteints de lourds handicaps. Certains résidents ne parlent pas et nous nous battons pour qu'ils soient entendus. Quand ce n'est pas le cas, ça nous énerve, nous nous sentons faibles. » Si la plupart des cadres saluent les qualités personnelles de ces professionnels, certains s'inquiètent des conséquences à long terme de leurs remplacements d'éducateurs spécialisés. À l'image de Vincent Meynier, directeur adjoint d'un CHRS dans le Gard, qui y voit aussi une volonté politique de museler la profession. « Moins les professionnels sont qualifiés, moins ils auront tendance à questionner les politiques publiques. Aujourd'hui, les politiques veulent des gens qui exécutent et non qui réfléchissent. Nous nous dirigeons de plus en plus vers une déqualification du travail social. »

Manque de candidats

Les candidatures d'AES manquent. « Pendant trois ans, nous n'en avions plus aucune sur notre établissement. Ça repart tout juste », témoigne Cyril Aptel, chef de service d'une maison d'accueil spécialisée (MAS) à Montpellier. Plusieurs directeurs et formateurs partagent ce sentiment. Les écoles peinent à remplir les places disponibles et se retrouvent parfois avec des promos à moitié vides. « Cette désaffection est encore plus massive depuis le Covid. Notre rapport au travail semble avoir changé depuis quelques années. Ces métiers ne sont plus suffisamment attractifs. Nous observons une pénurie importante dans tous les secteurs », souligne Héléna Martin, responsable des formations AES à l'IRTS de Montpellier. Applaudis hier au moment du Covid, les professionnels exerçant les métiers de l'ombre ont vite retrouvé les ténèbres au lendemain des confinements. « Ces métiers n'attirent pas les jeunes, les conditions de travail sont difficiles : amplitudes horaires allant du lever au coucher, horaires découpés, travail week-ends et jours fériés, salaires faibles, manque de reconnaissance, résume Anne Lauseig, fondatrice du Collectif la Force invisible des aides à domicile, qui lutte pour la reconnaissance de ces métiers. On nous prend pour des femmes de ménage, ce que nous ne sommes pas ! Nous créons du lien social. Il faut des compétences relationnelles pour exercer ce métier. Effectuer une toilette pour une personnes âgée ou handicapée, accepter des corps meurtris, savoir réagir à la détresse, n'est pas donné à tout le monde ! » Mais d'autres saluent tout de même les avancées de ces dernières années, à l'image de Cindy. « Depuis le Ségur, mon salaire a augmenté de 300 euros. Je n'ai plus d'horaires coupés, mes déplacements me sont très bien remboursés et du matériel de plus en plus performant nous évite le port de charges lourdes. J'entends beaucoup de collègues se plaindre du temps partiel, or il s'agit souvent d'un choix. Compte-tenu du nombre de postes vacants, si on le souhaite, on trouve facilement un CDI à temps complet. » Un certain nombre d'AES optent volontairement pour le travail en intérim après leur diplôme, ce qui leur permet de percevoir un salaire plus important en fin de mois et de bénéficier de davantage de latitude au niveau des horaires et de l'organisation de leur vie privée.
Quoi qu'il en soit, les AES n'échappent pas à la crise des vocations qui sévit dans tous les métiers du sanitaire et du social ces dernières années. Ce qui amène à s'interroger sur les raisons profondes de cette évolution. Car une chose est sûre, avec le vieillissement de la population dans les années à venir, les besoins en AES ne peuvent que s'amplifier.

Une formation axée sur la pratique
Avec 840 h de pratique (deux ou trois stages de 8 à 16 semaines en général) et 546 h théoriques, la formation d'AES fait la part belle à la pratique sur le terrain. La théorie s'articule autour de cinq blocs de compétences :

Accompagnement de la personne dans les actes essentiels de la vie quotidienne (112 h).
Respect de la personne, des règles d'hygiène et de sécurité (91 h).
Accompagnement à la vie sociale et relationnelle (105 h).
Positionnement en tant que travailleur social dans son contexte d'intervention (147 h).
Travail en équipe pluriprofessionnelle, gestion des risques et traitement des informations liées à l'accompagnement de la personne (91 h).

Protection de l'enfance • Les AES en renfort ?

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

De plus en plus de maisons d'enfants à caractère social choisissent d'embaucher des accompagnants éducatifs et sociaux sur des postes d'éducateurs spécialisés restés vacants. C'est le cas de l'association Samuel Vincent à Vauvert, près de Nîmes (Gard).

« Sarah est une éducatrice formidable. Elle est toujours disponible pour discuter. Même quand elle ne travaille pas, elle pense à nous. On peut compter sur elle. Elle est seulement un peu stressée parfois, mais ce n'est pas étonnant avec tout le travail qu'on lui demande », lance le jeune Ilian (1), 14 ans, lorsqu'il rentre du collège pour sa pause de midi. Sarah Gascuel est accompagnante éducative et sociale (AES) et travaille depuis trois ans au sein de la maison d'enfants à caractère social (MECS) de Vauvert. Ici, les enfants ont tous leurs chouchous et leurs têtes dont ils parlent très spontanément. Mais aucun ne fait de différence entre AES, moniteur-éducateur ou éducateur spécialisé. « Dès que nous les sécurisons, nous sommes reconnus dans notre fonction éducative. S'ils savent que je ne suis pas éducatrice spécialisée, cela ne les empêche pas de me demander autant qu'à mes collègues. Parfois, lorsqu'ils sont contrariés, ils me lancent des piques du style : “t'as pas ton bac”, mais cela reste rare », raconte Sarah.
Sur ce, la frêle Chloé, 11 ans, rentre agitée. Elle apprend qu'elle sera privée d'une demi-heure de téléphone en raison d'une altercation avec une autre éducatrice la veille. La fillette se défend bec et ongles : « C'est injuste. Je lui ai juste dit que je ne l'aimais pas », proteste-t-elle. Sarah reprend posément les événements de la veille. « Ta manière de nous parler n'est pas adaptée. Tu nous prends de haut, ça s'appelle de l'insolence.  » Mais Chloé n'en démord pas. Elle en veut beaucoup à l'éducatrice à l'origine de la punition et se met à pleurer. Après avoir ressassé longuement ces mêmes litanies, elle finira par dire tout le bien qu'elle pense des éducateurs. « Je ne pourrais pas faire leur métier. M'occuper de tant d'enfants ! Déjà deux, ça ferait trop pour moi. Ils doivent travaillent tard, parfois jusqu'à 23 heures. En plus, ils sont mal payés. Vraiment, ils ont beaucoup de mérite, reconnaît-elle. Quand Sarah est arrivée, j'ai écrit une lettre pour qu'elle soit embauchée en CDI. » Ilian enchaîne : « ils ne font pas ce métier pour l'argent, ça se voit. Ils ont envie qu'on réussisse. Ils organisent des séjours avec nous, alors qu'ils ne sont pas obligés de le faire ». Les adultes écoutent et n'en reviennent pas ! Car au quotidien, ce n'est pas toujours le même son de cloche.

Formés pour prendre soin

Sarah a longtemps exercé comme « faisant fonction » d'aide-soignante dans un établissement d'hébergement pour personnes âgées (Ehpad) avec un simple BEP sanitaire et social. Ensuite, elle a voulu se reconvertir dans l'action éducative. Elle s'est inscrite en formation d'AES et a décroché son diplôme en 2019. « C'est au cours d'un stage d'immersion dans une maison d'enfants à caractère social (MECS) que j'ai eu le déclic. J'ai été touchée par la sensibilité, la pertinence de ces enfants. J'ai eu envie de les aider à grandir, à apprendre les codes sociaux, à devenir autonomes. » Pour Sarah, le petit plus des AES est l'importance qu'ils accordent aux soins. « Par notre formation, nous avons un œil plus vigilant sur tout ce qui concerne l'hygiène, l'alimentation ou le suivi médical. Nous sommes plus attentifs à un nez qui coule, à des ongles trop longs ou à des poux par exemple. Dans le domaine du prendre soin, nous avons des savoir-faire qui manquent aux moniteurs-éducateurs. Sur d'autres aspects, comme les lois, les écrits professionnels ou le projet personnalisé en revanche, nous sommes moins bien formés qu'eux. »
Sarah a d'abord été embauchée comme maîtresse de maison, faute de poste d'AES au sein de l'association. En 2020, le détachement d'une éducatrice spécialisée sur une mission de coordinatrice a permis la création de ce poste. Depuis, l'association a reproduit ce même modèle sur une autre MECS. Le chef de service, Fabrice Carreau, est ravi de ces recrutements. « Les AES ont souvent un parcours de vie plus riche que les éducateurs qui sortent de l'école. Ils sont plus âgés, plus mûrs et certains ont eu des parcours difficiles qui les ont endurcis, apprécie-t-il. Cela constitue un véritable atout dans nos prises en charge quotidiennes. Ils ont une volonté décuplée de bien faire, même s'ils manquent parfois de confiance en eux par rapport aux éducateurs spécialisés. »
Depuis un an, la MECS de Vauvert s'est installée dans une petite maison de ville à l'ambiance familiale. Six enfants de 9 à 16 ans y vivent. Au premier étage, on trouve une cuisine ouverte sur un salon à la déco moderne et donnant sur un petit jardin orné d'oliviers. Chacun a une chambre individuelle à l'étage. L'équipe compte cinq éducateurs et deux apprentis : l'un en formation de moniteur-éducateur, l'autre d'éducateur spécialisé. Actuellement, le groupe accueille aussi Virginie Munoz, stagiaire AES, en reconversion professionnelle après un parcours dans le prêt-à-porter et l'immobilier. Elle découvre le travail auprès d'enfants. « J'ai toujours eu la fibre sociale mais je me suis lancée dans une vie de famille jeune. Maintenant que mes enfants sont grands, je peux enfin réaliser ce projet. »

Petites récompenses du quotidien

Au quotidien, le travail en MECS demande beaucoup de patience et d'engagement. Sarah dit vivre des tensions permanentes. Elle finit tard le soir, travaille un week-end sur deux et parfois se retrouve seule à gérer un groupe de six enfants. « Nos émotions sont mises à rude épreuve parfois. Certains conflits peuvent provoquer de la colère et de la peine. Les enfants n'ont de cesse de se comparer entre eux et de crier à l'injustice. Ils savent aussi très bien sur quel bouton appuyer pour nous faire réagir. Pour prendre de la distance, nous avons les réunions d'analyse des pratiques et une psychologue à laquelle nous confier. » Mais étonnamment, les moments qu'elle appréhende le plus ne sont pas ceux où elle se retrouve seule. «  En général, ça se passe mieux quand nous sommes seuls, car les enfants se retiennent ou quand ça déborde, les plus grands tempèrent. C'est surtout quand nous sommes plusieurs éducateurs, que les conflits ont tendance à s'envenimer. »
Ce sont les moments de partage parfois très riches avec ces enfants qui la font tenir le coup, mais aussi les mots réconfortants de certains anciens. « Je croise régulièrement une jeune fille qui a vécu au foyer, travaille aujourd'hui à Intermarché et me remercie maintenant. “C'est grâce à toi que j'ai fait les bons choix”, me dit-elle. Cela fait chaud au cœur et me rend fière. Pour d'autres, c'est plus compliqué. Les projets que nous mettons en place ne marchent pas toujours. C'est ça le plus dur ! Mais on ne peut pas faire de projets sans adhésion. » Plus tard, Sarah se verrait bien travailler dans le médico-social auprès d'enfants pour profiter de meilleures conditions de travail : des ratios d'encadrement plus confortables, des horaires en journée, pas de week-ends… Mais pour l'instant, la plupart de ces établissements ferment encore leurs portes aux AES. Cependant, aujourd'hui, elle apprécie son travail auprès d'enfants si attachants, à fleur de peau et authentiques. Avec parfois une bonne dose d'humour en plus ! « Le reportage va passer sur France 3 ? », m'interroge Ilian en repartant au collège. Il est un peu déçu par ma réponse. « Au moins, vous pourriez mettre une photo de Sarah en grand sur la couverture en maillot de bain !, suggère-t-il alors. Vous direz qu'elle fait de la natation avec nous ! » Touchée par autant de témoignages d'affection, la star du jour savoure.

(1) Pour préserver l'anonymat des enfants, les prénoms ont été modifiés.

Entretien avec Florence Delorme et Abdel Bendriss - Formation • Une pédagogie adaptée

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Des promos hétérogènes, des niveaux inégaux, des candidats qui manquent à l'appel. De quelles façons les centres de formation ajustent-ils leur pédagogie aux apprenants ?

Entretien avec Florence Delorme, formatrice d'accompagnants éducatifs et sociaux (AES) et Abdel Bendriss, directeur des formations à l'association régionale pour la formation, la recherche et l'innovation en pratiques sociales (Arfrips) de Lyon.

D'où viennent vos étudiants AES ?

Leur profil a beaucoup évolué ces dernières années. Les anciens aides médico-psychologiques (AMP) cherchaient surtout la reconnaissance professionnelle d'une pratique déjà effective. Aujourd'hui, nous avons beaucoup plus d'étudiants qui découvrent le métier. Les prérequis ne sont donc plus les mêmes. Les établissements de formation manquent de candidats depuis plusieurs années. L'Arfrips compte trois promos de dix à quinze apprenants, contre une trentaine auparavant. À Villefranche-sur-Saône (Rhône), nous travaillons avec un public orienté par Pôle emploi qui peut rencontrer davantage de difficultés à trouver un stage ainsi que des problèmes de mobilité. À Lyon, les deux tiers des personnes de la promotion sont en contrat d'apprentissage ou déjà en contrat professionnel avec un employeur. C'est le cas des personnels de cuisine, d'entretien ou de lingerie, par exemple, qui désirent changer de poste et travailler auprès des résidents. Enfin, à Valence (Drôme), nous avons une troisième promotion avec essentiellement des voies directes aussi.

Comment adaptez-vous votre pédagogie à ce public ?

L'organisation de la formation en blocs de compétences (voir encadré) nous permet de valider point par point les différents aspects du métier. Mais notre pédagogie laisse la plus grande part à la variété des approches et des contenus, à la réflexion collective, à la parole dans un espace sécure, au lien avec l'expérience. C'est capital pour des personnes parfois en difficulté dans les apprentissages. Nous tentons aussi de diversifier les outils pédagogiques car beaucoup d'apprenants rencontrent des difficultés en lecture. Nous privilégions des extraits de chapitres ou des petits textes plutôt que des livres entiers. Nous utilisons également des ressources audio-visuelles variées. Nous travaillons en étroite collaboration avec les terrains de stages et proposons des médiations en cas de difficulté.
Les petites tailles des promotions nous permettent de mettre en place un accompagnement adapté et individualisé pour celles et ceux qui rencontrent des difficultés.

Qu'est-ce qui explique le faible nombre de candidats ?

La précarisation de la vie de la jeunesse, les situations de reconversion professionnelle, les contraintes de vie familiale, avec notamment des budgets mobilité en forte hausse ces dernières années, rendent plus difficiles les parcours de formation, tant en contrat de professionnalisation que d'apprentissage ou qu'en voie directe. Les salaires ne sont pas suffisamment attractifs, l'avancement dans les échelons trop lent. De plus, le décalage avec les professions médicales s'accentue depuis le Ségur, ce qui peut amener certains à s'orienter plutôt vers la formation d'aide-soignant. La reconnaissance symbolique, la valorisation sociale de ces métiers ou encore l'identification claire des missions font parfois défaut. C'est aussi devenu un métier plus dur avec davantage d'exigences. Toutefois, ceux qui se lancent, y trouvent en général leur compte. Nous avons de nombreux retours très positifs de la part des jurys qui rencontrent ces professionnels en fin de parcours. Beaucoup louent leur authenticité, leur présence, leur engagement professionnel et leurs qualités relationnelles.

La SDF, la loi, le travailleur social et sa stagiaire

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

L'accompagnement des personnes sans domicile fixe est borné par un arsenal législatif envahissant et un manque cruel de moyens. Brève histoire récente et parcellaire de l'hébergement d'urgence. Avertissement : Ceci n'est pas une fiction.

En France, pays riche et prospère, émerge, à la fin des années 80 du siècle dernier, une nouvelle catégorie de population, les Nouveaux Pauvres.
Leur nombre augmentant, des associations caritatives historiques comme Emmaüs, le Secours populaire ou le Secours catholique se démènent pour leur venir en aide. D'autres font leur apparition, dont Les Restaurants du cœur ou le DAL (1). L'ampleur du phénomène et l'évolution morale de la société font réagir l'État qui met en place le RMI et abandonne le délit de vagabondage en 1993. Ce délit étant quasiment la seule réponse aux situations des personnes sans abri, l'État doit développer de nouveaux moyens moins coercitifs. Le 115 est créé ainsi que les SAMU sociaux, des équipes mobiles et autres dispositifs à destination des sans-abris.
Tout le monde pensait que les choses ne pouvaient qu'évoluer de manière positive, juste et digne. L'action sociale liée aux droits et devoirs se développant, il a fallu LÉGIFÉRER. La loi n° 2002-2 (2) est votée et reste une référence pour les professionnels de l'action sociale, mettant les usagers « au centre des dispositifs », expression devenue leitmotiv. Essentiellement, loi de contrôle et de gestion budgétaire, il s'agit de prétendre faire mieux avec moins. Les usagers sont au centre de dispositifs qui se vident. Le temps passe, mais la situation sociale des sans-abris stagne.

Arsenal législatif
En 2009, la Loi du 25 mars de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion est votée. Elle modifie entre autres le code de l'action sociale et des familles en créant deux articles bien clairs, limpides, directs.
Les articles L345-2-2 et L345-2-3 du CASF disposent ainsi que toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence avec accompagnement, jusqu'à ce qu'une orientation lui soit proposée.
Avec un tel arsenal législatif, aucun doute les choses vont s'arranger.
Cette même année sont créés les SIAO (3), services destinés à la gestion des flux des personnes sans abri. On entendait alors parler de gestion des stocks, de fluidification des parcours. Nous savions déjà que cela n'améliorerait en rien la carence en places d'hébergement. Tout un programme.
Automne 2017, les choses ne se sont pas arrangées. Le ministre de l'Intérieur Collomb pond une circulaire visant les personnes étrangères sans titre et leur maintien dans les centres d'hébergement. Cette circulaire sera contestée. Le Conseil d'État sans l'annuler en impose une lecture différente. Les agents en charge de son application n'auront pas de pouvoir de contraintes, juste de rappel à la loi.
Avril 2021, Rouen. Le préfet Durand, avec la complicité du Département, passe en force un Plan départemental d'Accès au Logement et à l'Hébergement des Personnes défavorisées. Un de ses objectifs est de faire de la place dans les CHRS. Il est donc fait obligation aux structures d'hébergement d'appliquer le règlement d'une loi qui n'est pas appliquée par l'État, en remettant des personnes à la rue.
Le comble de l'indignité ! Évidemment dans le viseur, l'étranger sans titre, crime de lèse-majesté répréhensible.

Geneviève, 69 ans
2 décembre 2022. Un travailleur social d'une équipe mobile et sa stagiaire sont avec Geneviève (4), 69 ans, expulsée de son logement en septembre et vivant entre rue et hébergement d'urgence. Après une démarche auprès de sa banque, l'équipe décide d'appeler le 115 pour elle. La batterie de son téléphone est presque vide et elle tient à en garder un peu, au cas où…
Armée de trois téléphones, l'équipe arrivera à joindre le 115 après une heure et demie avec plus de 1500 tentatives et une batterie vidée. La collègue du 115 est seule à répondre ce jour-là ! Geneviève sera hébergée trois jours, coup de bol c'est le WE. Lundi elle refera le 115, il faut qu'elle pense à bien recharger son smartphone.
On pourrait penser que ceci n'est qu'une simple anecdote. Mais c'est ce que vivent les personnes à la rue quotidiennement. Lorsqu'elles ont l'énergie suffisante pour le faire et leur téléphone mobile puisqu'il n'y a plus de téléphones publics. Beaucoup abandonnent.
Ce même jour, la loi Kasbarian-Bergé est votée, qui prévoit de criminaliser et d'expulser en 48h, sans jugement, les occupant.es d'un des 7 M de logements vacants, mais aussi les personnes sans bail en cours de validité. Ces expulsions se feront sans relogement, les recours et moyens de régularisations seront très limités (5).
Selon la fondation Abbé Pierre, cette loi injuste et antisociale va doubler le nombre de personnes sans domicile pour les bénéfices de quelques spéculateurs immobiliers.
Parions que cette loi-ci sera bien appliquée sans délai ni états d'âme !
Lundi 5 décembre 2022. Geneviève n'a pas abandonné et a eu assez de batterie. Après 800 appels « seulement », elle a pu joindre le 115 qui l'a orientée vers Colette Yver un centre d'accueil d'urgence ouvert parce qu'il a fait froid vendredi. Ce jour-là, Geneviève dans son malheur a la chance d'être une femme, car pour les hommes, le gymnase qui a ouvert vendredi a été refermé le matin, parce qu'il… a fait moins froid. Quelqu'un à la Préfecture consulte la météo et c'est le préfet qui décide. Encore lui.

Stopper les contournements de l'État
Il faut stopper les contournements de l'État qui considère que mettre en place un service dédié (SIAO) est LA réponse. Qui considère que rencontrer un service de premier accueil est une réponse suffisante et digne à la demande de « toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale ». Et cette gestion des ouvertures-fermetures en fonction du thermomètre doit cesser !
Il y a une insuffisance évidente de places pérennes pour l'hébergement des sans-abris. Il faut en créer pour des mises à l'abri comme celle définie par la Loi de 2009. Il est indigne de « faire tourner » les personnes sur les places d'hébergement. Hier, c'était 3 nuits à l'abri, 6 dehors, aujourd'hui, ça peut être une semaine à l'abri et 15 jours dehors. On en arrive presque à regretter le Covid 19. Avec le confinement, des personnes hébergées ont pu se stabiliser bien plus longtemps. On a vu de réelles adaptations aux différents publics accueillis, la mise en place de structures d'hébergement multiformes.
En se stabilisant physiquement dans un lieu d'accueil, il est possible d'abandonner le mode « survie », d'accepter un accompagnement, de se soigner et se reposer, de trouver de la sécurité et de la protection et quand elle est possible la réparation des dommages causés par la vie à la rue. C'est pourquoi il faut que cesse ce roulement inhumain, du dehors-dedans… Plus le temps passé à la rue est important, plus les dégâts sont importants pour les personnes. Et plus le « coût social » est élevé.
C'est pourquoi il faut l'application des articles du CASF (6), sans délai et autres esquives administratives. Un argument souvent entendu particulièrement à Rouen est l'appel d'air : « Oui, vous comprenez, si on ouvre plus de places, ça va attirer du monde en plus ici. Il va y avoir un appel d'air ».
N'empêche, l'appel d'air (froid), pour le moment, ce sont ceux et celles qui sont à la rue qui le subissent !

(1) Droit au logement (2) Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale (3) Service Intégré d'Accueil et d'Orientation (4) Prénom inventé (5) Jusqu'à 10 ans de prison pourraient être requis contre des personnes ayant des difficultés sérieuses de logement. (6) Articles L345-2-2 et L345-2-3 du CASF : toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence.

La Fondation Abbé Pierre a comptabilisé en 2021 285000 personnes vivant en centres d'hébergement, ou en CADA. 22189 dans les bidonvilles et 27000 personnes sans abri lors du recensement de la population 2016.
Le Collectif Les Morts de la Rue a dénombré 620 personnes décédées sans chez-soi. La réalité serait plutôt que 3500 personnes seraient mortes de la rue en 2021.

Ségur pour tous !

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

Par Les représentants du CSE ESSOR 93, Association d'Entraide des Personnes Accueillies en Protection de l'Enfance (ADEPAPE)

Aujourd'hui, par cette tribune, l'ensemble des salariés de l'association dénonce les inégalités de la prime Ségur 2. Certaines catégories professionnelles sont encore exclues de cette prime tels que les agents techniques, administratifs, cadres intermédiaires et de direction, travaillant dans une même structure alors que ces personnels contribuent également à l'accompagnement du public.

Cette situation crée un sentiment d'injustice, un immense malaise grandissant qui amène à une démotivation générale. Au sein d'ESSOR 93, l'ensemble des personnels est en contact permanent avec les usagers et contribue tous, à leur échelle, au bon fonctionnement de cette association.

À titre d'exemple, la chargée d'accueil, le premier contact de l'association, est sollicitée directement par les usagers ou les personnes extérieures.
Également, les agents techniques sont en contact direct au quotidien avec les usagers.
L'assistante de gestion locative est en charge d'encaisser le paiement des loyers, d'éditer les appels et reçus de participation financière tous les mois.
Le chef du service technique a pour mission l'organisation et la coordination de ce service.
L'assistante ressources humaines gère les missions liées aux personnels, les comptables assurent la gestion des comptes et le responsable encadre ce service dont la mission principale est en direction des usagers.
Le directeur général et la directrice des services assurent, comme les autres cadres de l'association, des astreintes pédagogiques, entre autres.

Tous ces exemples précités constituent une liste non exhaustive qui démontre que chaque salarié d'Essor 93 participe, à son niveau, à l'accompagnement des personnes accueillies au sein de l'association.

Pour combattre cette injustice, nous avons créé et partagé une pétition en ligne (https://chng.it/HTdzsSgncr) et avons organisé avec d'autres structures du département une mobilisation inter-catégorielle et inter-secteur, sur le parvis de l'hôtel de la préfecture de Bobigny, le 30 juin 2023 afin de faire entendre notre voix et rendre visible et audible notre combat qui dénonce l'absurdité de cette loi. Une autre manifestation s'est déroulée le 21 septembre 2023 sur le parvis de l'hôtel de la préfecture de Bobigny.
Nous comptons sur la participation de chacun, pour lutter contre cette injustice à l'échelle, départementale, régionale et nationale.

Mobilisez-vous avec nous !

Diffusez ce combat autour de vous car la force de la chaine est dans le maillon !

cse@essor93.org

Par Antoine Sajous, Directeur de DITEP en Gironde

Jusqu'à quand allons-nous tolérer l'intolérable ?
Comment pouvons-nous défendre ardemment nos valeurs d'accompagnement et de soin en laissant passer l'injustice salariale qui touche un tiers de nos salariés ?
Attendons-nous le délitement du secteur ? Laisserons-nous fuir nos salariés sans lesquels aucun accompagnement n'est envisageable ?
Allons-nous laisser tomber nos ambitions envers les plus vulnérables ?
Pouvons-nous passer outre l'un des trois piliers républicains qu'est l'égalité ?
C'est l'avenir de nos institutions soignantes qui est en jeu ; c'est la sécurisation des personnes vulnérables dont nous parlons ; c'est notre capacité à maintenir des accompagnements de qualité qui se joue aujourd'hui devant nos yeux.
Face aux effets délétères des décisions gouvernementales à l'encontre des métiers du lien, ce sont nos responsabilités associatives, professionnelles et citoyennes qui sont engagées ; nos valeurs humanistes qui sont bafouées.
Après plus de deux années d'explications, de lettres ouvertes, d'alertes par voie de presse, de mobilisations collectives… le constat est là : rien ne bouge. Nos mots, nos gestes sont inaudibles, invisibles… le temps passe et les répercussions s'aggravent tous les jours.

AU SECOURS !!!!!
On coule, on s'épuise, on perd le sens !!!
AU SECOURS !!!!
On tombe, on s'essouffle, on est perdu !!
AU SECOURS !!!
Demain, si rien n'est fait, ce sont les plus vulnérables qui seront seuls !!!
Si notre gouvernement est inaccessible, ce sont nos élus, nos parlementaires que nous devons interpeller : fort… très fort… aussi fort qu'il est nécessaire pour ne jamais laisser tomber les plus vulnérables ; aussi fort qu'il est nécessaire pour défendre l'égalité sans laquelle la société se fissure.

Demain, passe au Parlement la Loi de financement de la Sécurité sociale… et c'est de moyens financiers dont nous avons besoin pour que la fraternité nationale perdure !

Ensemble, faisons porter nos voix vers nos parlementaires, fédérons-nous et créons un avenir possible.
Le SÉGUR pour TOUS dans un premier temps et TOUS autour de la table pour construire demain une convention collective à la hauteur de nos ambitions humanistes.