Lien Social

Prévention spécialisée • Aux Minguettes, la mémoire de 1983 en héritage

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Le berceau de la Marche pour l'égalité et contre le racisme, le plateau des Minguettes à Vénissieux, n'a pas échappé aux révoltes urbaines qui ont suivi la mort de Nahel à l'été 2023. Les éducateurs de prévention spécialisée de l'association Sauvegarde 69 s'appuient aujourd'hui sur les deux événements pour entamer un travail éducatif auprès des jeunes du quartier.

Installés au pied d'une barre d'immeuble du quartier des Minguettes à Vénissieux (Rhône), cinq jeunes adultes discutent tous ou presque un joint à la main. Quand Estelle Mendès et Mohamed Hamidi viennnent à leur rencontre dans cet « espace de socialisation », comme le qualifie ce dernier avec humour, les poignées de main sont franches et chaleureuses. Ce mardi soir d'octobre, les deux éducateurs de l'association Sauvegarde 69 sont de “travail de rue”. Cette pratique, socle de la prévention spécialisée, consiste à “aller vers” les jeunes pour créer avec eux une relation de proximité. Avec l'idée, ensuite, de faciliter la mise en place d'un accompagnement éducatif et social pour ceux et celles qui en ont besoin et le désirent, car tout repose sur la libre adhésion.
Ces jeunes hommes ont-ils entendu parler de la Marche pour l'égalité et contre le racisme, dont l'idée est née ici, dans leur quartier, il y a de cela quarante ans ? Pour une partie d'entre eux, cela n'évoque rien. Mais Louaï, 23 ans, connaît bien cet événement, d'ailleurs rebaptisé ici “Marche des Minguettes”. Il lui a été notamment raconté par « les grands », se souvient-il, tel un morceau d'identité locale. « Dans le quartier, il y avait eu des affrontements avec la police à l'époque pendant plusieurs semaines. Un jour, les flics sont venus, ils ont lâché les chiens et Toumi Djaïdja a pris une balle dans le ventre. Puis une marche avait été organisée pour protester », résume-t-il à sa manière.
Cet été, suite à la mort de Nahel à Nanterre et aux nuits de violences qui s'en sont suivies, aucun appel à une mobilisation nationale pacifique ne s'est fait entendre, à Vénissieux ou ailleurs. À l'évidence, aujourd'hui l'heure n'est plus à l'organisation d'une marche pour réclamer le respect de ses droits. Brahim, 19 ans, a son explication : « Il y a eu trop de violence envers nous, les jeunes des quartiers. C'est pour ça que c'est parti en émeute. » Il pointe notamment la brigade spécialisée de terrain (BST) de la Police nationale, qui intervient aux Minguettes et avec laquelle les relations seraient tendues, des contrôles qui se passeraient mal… Le propos est vague, mais la colère précise. Louaï abonde. Mais il élargit ses récriminations et relate un sentiment de fatalité partagé parmi les jeunes ou les adultes rencontrés ce soir-là : « On n'est plus en démocratie. Le 49-3, c'est de la démocratie ? Alors une nouvelle marche, ça n'aurait servi à rien. »

Les trois éducateurs (de face) discutent avec des adolescents des Minguettes, devant la fresque dite des Marcheurs, représentant Toumi Djaïdja mais aussi Gandhi ou Martin Luther King.
© Thomas Sévignon

Sensibiliser sans juger

Ce n'est pas la première fois que les éducateurs abordent ce sujet avec les jeunes du quartier. Au mois de juin, lors des soirs d'émeutes, les équipes préfèrent parler de « révoltes », les neuf éducateurs de l'association qui interviennent sur les Minguettes sont restés en retrait, à la demande de la direction qui a tenu à protéger ses salariés. Mais en journée, toutes les activités ou rendez-vous programmés se sont tenus comme prévu, pour maintenir cette connexion avec eux et leur proposer un espace de parole. « On avait un chantier éducatif avec des jeunes dans le quartier à ce moment-là, on en profitait pour discuter de cela. Ici à Léo Lagrange et Monmousseau, nos deux secteurs d'intervention, les violences n'ont pas duré longtemps, trois soirs peut-être. Mais beaucoup de jeunes se sont sentis insécurisés », se rappelle Estelle Mendès. C'est surtout une fois la colère retombée que les éducateurs ont voulu mettre des mots sur ce qu'il s'était passé. « Il n'y a pas eu de rupture avec les jeunes, le travail de rue a repris, les actions se sont poursuivies. Et on en profitait pour discuter avec eux de tout ça, raconte Mohamed Hamidi. Ce qui revenait souvent, c'était les tensions avec la police, les difficultés des quartiers, le sentiment de ne pas être entendu ni pris en compte. »
Un dialogue que les éducateurs et éducatrices ont tenu à garder sans jugement, un des fondements de leur présence au quotidien auprès des jeunes. « Sur ce sujet des affrontements avec la police, on peut sensibiliser mais on ne peut pas être dans la moralisation. C'est la même chose avec la consommation de shit, dont on sait qu'elle concerne beaucoup de jeunes. On n'est pas là pour juger mais on n'élude pas le sujet non plus, on en parle pour accompagner vers des dispositifs de santé », affirme l'éducateur qui travaille depuis six ans lui aussi sur ces deux secteurs. Tout est question de patience et d'écoute, poursuit-il : « Il faut attendre le bon moment, quand la confiance est établie et qu'on sent qu'on a la légitimité pour leur parler. »

S'appuyer sur les réussites du quartier

À partir de ces échanges, les éducateurs ont enclenché un travail éducatif autour de la Marche de 1983, mais aussi de l'histoire du quartier, particulièrement celle du secteur Monmousseau, épicentre des affrontements entre la police et les jeunes Vénissians à l'époque. Car aujourd'hui ce secteur est voué à changer radicalement de visage : une imposante barre d'immeuble a été détruite récemment dans le cadre d'un programme de renouvellement urbain, une autre est en passe de l'être et les trois tours encore debout subiront le même sort dans les années à venir.
Un documentaire est donc en cours de réalisation, pensé et tourné par deux groupes de jeunes suivis par les éducateurs de la Sauvegarde 69. « C'était l'occasion de travailler sur la mémoire de la Marche de 83, cet événement qui est presque antique pour eux. Et c'était aussi un moyen de sensibiliser et faire le parallèle entre les révoltes, qui sont un mode d'expression, et les marches pacifiques, qui en sont un autre », souligne Clémentine Duchemin, autre éducatrice de l'association. « Même si la Marche a du mal à s'inscrire dans l'histoire nationale, il faut que nous, associations, la fassions vivre au niveau local. Ça fait partie de l'histoire du quartier, pour certains de l'histoire de leurs parents (...). C'est quelque chose qui vient faire commun entre les jeunes et les plus grands, ça peut rassembler, fédérer », soutient par ailleurs Fatima Youyou, une des cheffes de service prévention spécialisée de la Sauvegarde 69.
Le film « Nos pas dans Monmousseau », sous-titré « Monmousseau au travers des générations », sera résolument participatif : « Ce sont les ados qui présentent le quartier à la caméra. Ils vont partir de la barre d'immeuble qui sera bientôt démolie, filmer le snack, la place qu'on appelle ici “le haricot”, etc. Ils vont expliquer pourquoi les lieux sont importants pour eux. Et les plus jeunes vont poser des questions aux grands, sur leur rapport au quartier, la démolition des tours, la Marche de 83, etc. », expose l'éducatrice. Zayade, adolescent de « Monmouss », sera l'un des participants. Il n'a pas hésité à prendre part au projet : « Je serai un des présentateurs du documentaire. J'aime mon quartier, je voulais montrer que j'avais grandi là. » Un discours positif sur la cité, voulu pour dépasser les représentations négatives qui lui collent à la peau. Pour Fatima Youyou, « il ne faut pas résumer les Minguettes à ce qu'on voit sur les chaînes d'informations en continue. Il y a des choses et des gens qui ont marqué positivement l'histoire ici, et cette Marche en fait partie. Avoir des modèles de réussite, c'est important dans notre travail éducatif auprès des jeunes, et c'est fondamental pour eux pour se construire ».

Entretien avec Véronique Le Goaziou • Une mémoire de la haine et de la vengeance

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Pour parler des événements qui ont enflammé la France entre le 27 juin et le 3 juillet, elle associe volontiers les mots émeute et révolte, sans vouloir « figer le réel ». La chercheuse peine cependant à y voir un soulèvement « qui suppose un mouvement plus organisé ».

Entretien avec Véronique Le Goaziou, sociologue, ethnologue et autrice (1) spécialiste de la délinquance, de la violence, de la pauvreté et des politiques publiques relatives à ces questions.

Pensez-vous qu'une suite politique plus articulée puisse émerger de ces événements ?

Je ne crois pas, notamment parce que le mouvement de 1983 a avorté. Certes, il a donné lieu à la création de SOS racisme et a été institutionnalisé, mais il n'a pas pu s'inscrire dans la durée et n'a pas apporté de réponse à ce qu'il fallait faire et comment. Il s'est rapidement délité, avec un peu de récupération, un peu de clientélisme. Depuis, il y a eu après les émeutes de 2005 des tentatives, comme Aclefeu (ndlr : Association collectif liberté égalité fraternité ensemble et unis), les cahiers de doléances des banlieues, le travail de Marie-Hélène Bacqué et Mohammed Mechmache, le Bondy blog, le collectif Pas sans nous, mais aucun mouvement politique ne met en musique ces initiatives. Dans les quartiers populaires, la situation s'est plutôt dégradée. Les populations qui arrivent, vivent des situations socio-économiques encore plus compliquées que celles qui partent.

Les acteurs de la prévention sont-ils en capacité de faire émerger une réponse plus constructive ?
Les professionnels, même aguerris comme les éducateurs de prévention spécialisée, témoignent avoir de plus en plus de difficultés à travailler dans ces quartiers, notamment en raison de la violence des trafics et des relations interpersonnelles sur fond de montée de la précarité. Ce contexte donne le sentiment de fournir une énergie monumentale, non pas pour améliorer la situation, mais pour qu'elle ne se dégrade pas. Les assistantes sociales qui n'hésitaient pas à rendre visite aux familles, ne se déplacent plus, ou entre 9 et 10 h, ou accompagnées. Il y a la peur, mais aussi un sentiment d'impuissance délétère. Les centres sociaux, porteurs du mouvement d'éducation populaire, se bagarrent avec un régime de subvention qui les étrangle, un labyrinthe administratif extrêmement contraignant d'appel à projet, avec en plus un énorme problème de recrutement des travailleurs sociaux. Dans ces territoires, renverser les dynamiques à l'œuvre, soit toucher l'éducation, l'enseignement, la parentalité… c'est une usine à gaz. Surtout quand les réseaux de drogues sont devenus les premiers employeurs de la cité.

Si la police demeure seule sur ces quartiers, ne risque-t-on pas d'aller vers une montée en puissance de la violence ?
Dès 1977, le Garde des Sceaux Alain Peyrefitte alertait sur les mauvaises relations entre la police et la jeunesse populaire. Cinquante ans plus tard, ça fait des ravages. Une mémoire de la haine et de la vengeance se transmet entre jeunes, mais aussi entre policiers. En intervention dans une école de police, j'ai entendu des jeunes gardiens de la paix, qui n'avaient jamais mis les pieds dans un quartier populaire, évoquer leurs habitants dans des termes quasi-vengeurs. Quand j'entends les habitants parler de la police et inversement, les tensions sont telles que je m'étonne que ça ne dégénère pas plus. Il y a eu une tentative d'apaisement avec la police de proximité, mais le ministre de l'Intérieur Sarkozy a mis fin à l'expérience avant même qu'on puisse l'évaluer. La France reste un des rares pays européens qui ne se dote pas de cette police qui vit au plus près de la communauté pour, avec les habitants, apporter des solutions aux problèmes de la vie quotidienne. Il faut mettre ce sujet sur la table, notre ministre de l'Intérieur le sait, mais n'en prend pas le chemin.

(1) Quand les banlieues brûlent… : Retour sur les émeutes de novembre 2005, Éd. La Découverte (2006).
La Violence des jeunes en question, Éd. Champ social (2009).

Violences policières, de quoi parle-t-on ?

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

1983-2023. Quarante ans après la Marche pour l'égalité et contre le racisme, notre société reste frappée et endeuillée par des violences policières. Il est important de comprendre les ressorts, afin d'y mettre un terme.

Par Ludwig Maquet, formateur, responsable de rubriques à Lien Social

Le 15 octobre 1983, à la suite d'une bavure policière qui blesse Toumi Djaïdja à Vénissieux, une marche pacifique démarre. De cet événement aux décès de Nahel Merzouk à Nanterre, et de Mohamed Bendriss à Marseille en 2023, les faits de violences policières restent nombreux, interrogeant ainsi cette institution et son rapport à la population. Comment comprendre ces violences policières ? Les réfléchir pour que cessent les drames ? D'abord en interrogeant la notion de violence, mot protéiforme et polysémique employé à tout va.
Définir la violence me semble une base primordiale, souvent oubliée sur les plateaux télé qui partent du postulat que seule la population face aux forces de l'ordre est violente. Or cela me paraît important de contextualiser ce terme générique, ne serait-ce que pour rappeler que la violence n'est pas uniquement et premièrement celle d'une jeunesse défavorisée et que les violences policières doivent elles aussi être mises en lumière.
Pour le philosophe Yves Michaud, la violence est à l'œuvre quand, « dans une situation d'interaction, un ou plusieurs auteurs agissent de manière directe ou indirecte, massée ou distribuée, en portant atteinte à un ou plusieurs autres à des degrés variables, soit dans leur intégrité physique, soit dans leur intégrité morale, soit dans leurs possessions, soit dans leurs participations symboliques et culturelles » (Michaud, 2012). À travers le temps, l'espace et les relations humaines, elle a existé de la préhistoire à nos jours et sa gestion est intimement liée à la construction d'un État. La violence serait en nous, selon Hobbes, avançant sa théorie de l'état de nature, arguant que « l'homme est un loup pour l'homme » et que le rôle de « l'État-Léviathan » est de mettre fin aux conflits en instaurant un ordre social « policé » (Hobbes, 1 651). La mission première de tout système est d'ailleurs d'assurer la sécurité des citoyens, ce pour quoi l'État détient le monopole du recours à la force. L'État instaure ainsi une violence institutionnelle légitimée, mais se doit d'en maîtriser l'usage.
Or les dernières décennies ont vu les sociétés devenir de plus en plus répressives, avec la punition comme passion contemporaine (Fassin, 2017). Il semble que discipliner, punir, instaurer un rapport de domination, territorialiser l'espace public et privé, les flux de circulation et parfois, exprimer une violence pure sont les différentes fonctions des violences policières. Selon le rapport annuel 2022 de l'inspection générale de la police nationale (IGPN), 38 personnes ont trouvé la mort et 66 ont été blessées à l'issue d'une mission de police. En 2021, il y avait eu 37 décès et 79 blessés. Jamais les policiers n'ont autant eu recours à leur pistolet à impulsion électrique, utilisé à 2 699 reprises en 2022 (en hausse de 11 % par rapport à 2021). D'après l'avocat Arié Alimi, bien que l'usage de la force soit corrélé au pouvoir d'État, ces violences restent largement impensées.
S'intéresser aux violences policières nécessite de catégoriser les actes définis comme tels. Cela interroge, dans le sens où la police est amenée à produire de la violence pour mener à bien ses missions. Alors, quand parler de « violences policières » ? Il semblerait que l'on puisse définir comme des violences policières « des actes tels que l'atteinte à l'intégrité physique ou les violences faites aux biens, une privation de liberté arbitraire, un langage agressif, menaçant ou intimidant, des propos discriminatoires, mais aussi le comportement et l'attitude agressive des forces de police envers un citoyen » (Policewatch, 2019).

Un phénomène systémique

Pour expliquer ces violences, la sociologue Géraldine Bugnon identifie quatre types de facteurs (Bugnon, 2011) : individuels, organisationnels, environnementaux et ceux propres aux interactions sociales. D'autres approches questionnent les causes structurelles, dans une difficile reconnaissance de celles-ci par l'État comme étant un phénomène systémique. Dès lors qu'il n'y a pas de reconnaissance, il n'y a pas de question à se poser et pire, nous assistons à des disqualifications, même lorsque les violences sont documentées (Alimi, 2023). Il est pourtant important de catégoriser et de construire une typologie des violences policières afin de les saisir et de les rationaliser. Dès lors, elles ne se comprendraient pas comme de banales « erreurs » mais au contraire comme « des conséquences de mécaniques instituées, de procédures légales, de méthodes et de doctrines enseignées et encadrées par des écoles et des administrations » (Rigouste, 2012).
En outre, le rapport problématique entre la police et les habitants des « quartiers populaires », particulièrement les jeunes, est devenu central dans la compréhension des violences urbaines de ces dernières décennies (Fassin, 2020). Contrôles au faciès, injures racistes, accusations sans fondement, mensonges des policiers pour couvrir leurs abus de pouvoir constituent le quotidien des violences policières dans les cités, auxquelles s'ajoutent des violences plus invisibles. La politique du chiffre et du rendement engendre des comportements et des faits par des policiers qui, faute d'être confrontés à des cas véritables de délinquance, sont amenés, souvent pour remplir des quotas, à faire des contrôles qui peuvent ensuite mal se passer. Les « mises à mort » par les forces de l'ordre ne sont que l'ultime manifestation de ces discriminations et humiliations rappelant aux victimes leur citoyenneté de seconde classe.

Depuis 2005, les effectifs de la police ont été réduits de 10 000 hommes, en revanche le ministère de l'Intérieur consacre toujours plus d'argent à l'équipement.
©Aurélien Laudy/Union de Reims/Maxppp

Des cibles privilégiées ?

Ces pratiques policières s'inscrivent dans les politiques qui les rendent possibles. Ces dernières visent moins à protéger l'ordre public qu'un certain ordre social et les cités sont soumises à une exception sécuritaire où les pouvoirs et prérogatives des policiers sont étendus avec une réduction du contrôle démocratique sur leurs actions (Fassin, 2011). Ces violences systémiques résultent donc de décisions délibérées. Que l'on pense aux violences ethno-raciales dans les quartiers populaires, aux répressions des manifestations politiques comme les Gilets jaunes ou les opposants à la réforme des retraites, ou encore aux tirs sur les conducteurs qui refusent d'obtempérer, l'État est toujours à la manœuvre, s'abstrayant de ses propres lois (Alimi, 2023).
Dans une société où le racisme continue de s'étendre, l'institution policière n'est en rien préservée. Il y a bien une violence d'État et un racisme institutionnel que la négation des faits perpétue : en France, presque toutes les personnes tuées dans ces conditions sont des hommes noirs ou arabes, parfois aussi des gens du voyage (Fassin, 2020). Un pas a même été franchi avec la contestation par la corporation de la détention provisoire d'un policier à la suite d'un passage à tabac. La police est-elle en train d'obtenir un régime d'exception au droit ? Après leur garde à vue, les policiers incriminés ont été accueillis par les applaudissements de leurs collègues. Tenus par un des syndicats policiers majoritaires, Alliance, marqué très à droite, les propos « guerre contre les nuisibles », en disent long sur l'état d'esprit de certains fonctionnaires de police.
Quelles pistes pour entamer un débat sur la réduction des violences policières ? D'abord, exiger une plus grande transparence. Les forces de l'ordre françaises ne rendent publiques que très peu de données. La réalisation d'évaluations indépendantes des réformes s'avère difficile (Boutros, 2020). Il faudrait dépasser les tentatives de réformer le système, pour repenser profondément la police. La réduction du port d'armes, la révision des lois sur l'usage de la force, la refondation du contrôle judiciaire de l'action policière avec un organe d'enquête indépendant seraient des mesures essentielles pour s'assurer que l'action de la police soit soumise à un réel contrôle (Boutros, 2020). Par ailleurs, il est urgent de rétablir les conditions du dialogue : proposer des systèmes alternatifs pour la gestion des confits, recréer une police de proximité, former les forces de l'ordre à la gestion du stress et à d'autres approches. Bien évidemment, investir dans les quartiers les plus défavorisés pour réduire, en amont, le besoin d'interventions policières.
Et puis, il y a le droit. En raison d'un État qui a laissé sa police s'autonomiser, ces violences ne cesseront que lorsque le droit s'appliquera réellement (Alimi, 2023). Ainsi, il faudrait (re) donner la primauté à la préexistence du droit sur le politique plutôt que l'inverse. La situation exige de l'État d'autres réponses que la répression et la criminalisation des révoltes. Les violences policières doivent être reconnues, jugées et condamnées. À ce titre, en 2015, des adolescents du 12ème arrondissement de Paris ont porté plainte pour violence policière et inaction de l'État (Le Monde, 2015). Lors du procès en correctionnelle de quatre policiers en 2018, le procureur de la République pointera des « dysfonctionnements graves » dans le commissariat. En 2019, l'État est attaqué pour harcèlement discriminatoire et discrimination en raison de l'origine. Une première en France. La plus haute juridiction de l'ordre administratif français, le Conseil d'État a été saisi d'une requête soumise en 2021 par six associations contre les contrôles d'identité discriminatoires. Sa décision a été de rejeter ce recours. Le cas contraire aurait pu contraindre le ministère de l'Intérieur à changer les pratiques policières. Selon Me Antoine Lyon-Caen, «  cet arrêt est lumière et ombre. Lumière : parce que le Conseil d'État reconnaît la pratique administrative des contrôles d'identité discriminatoires et affirme qu'il s'agit d'une “méconnaissance caractérisée de l'interdiction des pratiques discriminatoires”. Il est dorénavant impossible de parler de cas isolés. Ombre : parce qu'en dépit du constat d'une discrimination collective caractérisée, la plus Haute juridiction administrative se considère comme impuissante à changer ce qu'elle tient pour une “politique publique”, rendant pourtant possible une telle discrimination raciale. L'action se poursuit ».

Extrait de « La Force de l'ordre », une adaptation en bande dessinée de l'enquête réalisée pendant deux ans auprès de policiers en banlieue parisienne. Tirée de l'essai de l'anthropologue Didier Fassin, ce récit ethno-graphique nous plonge dans l'engrenage terrible de l'ennui, de la pression du chiffre et des éruptions de violence… ©Éditions Delcourt

La France doit s'attaquer sérieusement aux problèmes de racisme et de discrimination raciale parmi les forces de l'ordre (Shamdasani, 2023). Plus généralement, il faut dénoncer le racisme colonial, structurel, institutionnel ou systémique dont fait preuve la police envers les jeunes hommes racisés des quartiers populaires. Plus largement, il faut se confronter à un racisme d'État qui frappe, sous des formes diverses, les personnes racisées en France, qu'elles soient françaises ou étrangères (Dhume, Gourdeau, 2 023). Au-delà des violences policières et de la radicalisation, il est urgent que les politiques s'intéressent enfin aux banlieues. Ceci afin de mettre en œuvre le rapport « Pour une réforme radicale de la politique de la Ville », qui se penche sur la question de la participation des habitants des quartiers populaires dans la politique de la ville (Bacqué, Mechmache, 2013).
Enfin, la contestation est aussi dans la rue avec la tenue en septembre dernier de manifestations et de marches unitaires contre le racisme systémique, les violences policières et pour les libertés publiques. Il n'y aura pas de justice sociale sans lutte contre le racisme, sans politique publique pour les services publics. Les observateurs internationaux des droits humains et le Conseil de l'Europe s'alarment eux aussi d'un usage excessif de la force en France. Cela suffira-t-il à enrayer l'engrenage des violences policières ?
Quoi qu'il en soit, les mesures à envisager sont nombreuses pour que cessent les violences policières et les morts. Tenter de les discerner, de les expliquer, d'émettre des solutions pour que cessent ces violences ne signifie pas opposer la police à la population. La fracture est déjà là. Mais c'est - au lieu de compter les décès et les victimes, de criminaliser les mouvements sociaux et d'être mis au banc des nations - tenter le mieux vivre ensemble et résoudre les injustices sociales. Il y a du travail. C'est une question de volonté politique et de choix de société.

Références

• L'État hors-la-loi, logiques des violences policières, A. Alimi, Éd. La Découverte, 2023.
• Comment réduire les violences policières ?, Boutros M., Éd. La Vie des idées, 2020.
• Le constat médical peut-il mettre à l'épreuve les frontières de la force policière légitime ? Bugnon G., enquête sur un dispositif médico-légal de dépistage des violences policières, Déviance et Société, vol. 35, n°1, 2011, pp. 113-136.
• La violence, Michaud Y., Éd. PUF, Coll. Que sais-je, 2012
• Du racisme d'État en France ? Dhume, Dunezat, Gourdeau, Rabaud, Éd. Le Bord de l'Eau, 2020.
• Punir, une passion contemporaine, Didier Fassin, Éd. Seuil, 2017
• La Force de l'ordre, une anthropologie de la police des quartiers, Didier Fassin, Éd. Seuil, 2011.
• La Force de l'ordre/Enquête ethno-graphique, Didier Fassin, Frédéric Debomy, Jake Raynal, Éd. Delcourt, 2020.
• Introduction : enquête sur un champ de bataille, La domination policière. Une violence industrielle, Rigouste M. (dir), La Fabrique Éditions, 2012, pp. 7-18.

• www.universalis.fr/encyclopedie/leviathan-thomas-hobbes/ • www.francetvinfo.fr/replay-radio/le-monde-d-elodie/didier-fassin-souligne-une-evolution-de-la-police-de-relativement-bienveillante-a-extremement-agressive-et-stigmatisante_4182651.html • www.nouvelobs.com/idees/20200607.OBS29799/l-echo-transatlantique-des-violences-policieres-par-didier-fassin.html • www.lemonde.fr/police-justice/article/2015/12/18/espece-de-libanais-de-merde-connards-sales-noirs-des-adolescents-portent-plainte-pour-violences-policieres_4834472_1653578.html • https://policewatch.be/page • www.interieur.gouv.fr/Publications/Rapports-de-l-IGPN/Rapport-annuel-d-activite-de-l-IGPN-2022 • https://medias.vie-publique.fr/data_storage_s3/rapport/pdf/134000430.pdf

Été 2023 : retour à l'anormal… en pire

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Le mercredi qui a suivi la mort de Nahel le 27 juin, je n'ai rien senti venir. En journée, l'événement revenait dans nos échanges avec les habitants. Mais le quartier était calme et nous n'avions que peu d'indices sur la tension extrême de la nuit.

Par un éducateur de prévention spécialisée, en Seine-Saint-Denis

Dans notre quartier, nous avons une certaine expérience des rixes. Quand elles se déroulent, nous sentons la tension monter, les groupes de jeunes se former. Dans ces cas là, notre présence est indésirable, la parole verrouillée, l'échange crispé et quel que soit le lien, nous ne pouvons échanger qu'individuellement, hors du groupe et en dehors du moment le plus chaud durant lequel les choses se préparent. Nous en avons conclu par expérience que notre place n'est pas dans le feu de l'action mais que notre travail se situe en amont et en aval. Mais les rixes constituent un phénomène très différent de ce qui s'est passé à la suite de la mort de Nahel : des jeunes de quartiers différents se rencontrent pour se battre comme si c'était un rite. Il y a un côté effet de groupe et engrenage, auquel il est difficile d'échapper sans passer pour un traitre ; un peu comme pendant une guerre, il est mal vu d'être déserteur. Du coup, les jeunes, principalement les garçons, sont bien souvent à la fois auteurs et victimes, happés par l'escalade et par un rôle qui leur est assigné et qu'ils doivent tenir. C'est extrêmement violent mais pas du tout politique.
À l'inverse, le soulèvement qui a suivi la mort de Nahel était politique. Chez nous, il n'y a eu ni bâtiment public brulé, ni pillage ; l'envie était d'affronter la police, donc mettre le feu à une poubelle, tirer des mortiers, et attendre l'intervention des forces de l'ordre pour les affronter.

Affronter la police

Après la première nuit d'affrontements, nous avons senti notre direction sous pression de la mairie, la commande auprès de notre association étant que nous allions sur le terrain pour prendre la température et appeler au calme. Un peu compliqué dans un contexte où les jeunes voient dans leur réponse à la mort de Nahel un geste de révolte face à leur mise à l'écart de la société et à la violence policière subie au quotidien. Leur dire de se calmer aurait été inefficace, irréaliste et aurait juste rompu le lien.
Donc nous avons surtout fait de l'appel à la prudence et au discernement. Nous étions dans notre rôle d'adultes en les prévenant des dangers encourus à la fois physiques, mais aussi judiciaires. Nous étions trois sur le territoire et nous avons discuté de ce qui se passait, de ce qu'ils faisaient, en essayant de comprendre leurs différentes motivations. Au sein de notre quartier de banlieue parisienne qui possède une histoire bien spécifique avec la police, il y avait, pour schématiser, deux grandes tendances avec pleins de nuances. Les plus jeunes, dès 12-13 ans, prenaient part à l'action parce qu'il y avait de l'ambiance en bas de chez eux, c'était ludique. Certains sont restés spectateurs, j'en connais un qui a tout filmé sans jamais prendre part aux échauffourées avec la police.
Les plus âgés, jusqu'à 24-25 ans, articulaient davantage une rage politique, ils mettaient leurs mots sur leur sentiment d'être des sous-citoyens confrontés à un racisme systémique et à une institution policière qui ne cherche que la confrontation. Ils pointaient l'impunité et la violence policière, le fait qu'il n'existe aucun recours, aucun contre-pouvoir dans les interactions tendues entre jeunes et policiers. Le constat qui domine est l'impuissance, la fatalité, l'amertume et l'absence de perspectives positives. Il y a quelques années, des manifestations se sont déroulées sur le quartier suite à la mort d'un jeune impliquant la police. Il en était ressorti une impression générale : l'organisation collective et pacifique ne permet pas de bouger les lignes.

Partager « leur » injustice

Beaucoup de jeunes, durant cette période, ont partagé avec nous « leurs » souvenirs, « leur » injustice personnelle vécue. Tous évoquaient les contrôles quotidiens. Pour assister régulièrement à des contrôles, tout est fait pour créer de la tension, de l'intimidation et du conflit. Jusqu'à la posture des policiers : « Ne croise pas les bras » ; « Mets pas tes bras dans le dos ». Les contrôles sont d'une grande tension, puisqu'on ne sait jamais trop combien de temps ils vont durer. La plupart des jeunes d'ailleurs demandent avec insistance « On a fini ? ». Deux virilismes s'affrontent, mais avec l'impression que sur le terrain judiciaire ou médiatique, ce sont toujours les mêmes qui gagnent, bénéficiant de la légitimité et de l'impunité, quels que soient les faits.
Le jeudi, la violence est montée d'un cran. Ça a vraiment été la guerre. Des jeunes ont été tabassés, l'un d'eux a perdu un œil. La répression a été impressionnante et les a impressionnés. Le vendredi soir, ça a été plus calme, comme un peu partout en France. Ensuite, j'ai l'impression qu'on est revenu à la normale, ou plutôt l'anormal. Nous avons accompagné la famille du jeune éborgné et fait le lien avec des collectifs locaux, à la demande de la famille. Nous avons aidé et participé à l'organisation d'une table ronde avec des jeunes, des mamans et des acteurs du quartier. Une initiative intéressante, à l'initiative de jeunes habitants connus de notre association, qui a permis de partager un constat.
Puis un autre événement a secoué le quartier : un grand incendie. Sans rapport avec Nahel, il a néanmoins semé le doute dans un premier temps, achevant de marginaliser les partisans des soulèvements. Cette histoire a complètement chassé les trois nuits de violence. En fait, ce mouvement de révolte est vécu par les jeunes comme une défaite. Les quartiers populaires en ressortent encore plus stigmatisés dans les médias, les discours politiques et la tête des gens. Les protagonistes des révoltes en sont parfaitement conscients, d'ailleurs ils ironisent dessus. Nous avions prévu un séjour en province et ils disaient « s'ils apprennent qu'on est de Paris, ils vont sortir les fusils et nous tirer dessus ». Ils n'avaient pas forcément conscience que leur colère était partagée dans toute la France, même dans de toutes petites villes.
Ce soulèvement n'a pas débouché sur un mouvement politique particulier, sans doute parce qu'en France, l'organisation communautaire est très mal vue. Elle renvoie toujours à un repli identitaire et menaçant, à un entre-soi incompatible avec la République (« le séparatisme »). On oublie qu'elle peut-être très positive, une force et une ressource, permettant à ceux qui vivent des situations d'oppression ou de la violence sociale de réfléchir, de s'organiser et de tenter d'obtenir un peu plus de justice. En comparaison, un mouvement d'ampleur comme Black Lives Matter aux États-Unis suppose qu'on s'autorise à s'organiser au sein d'une communauté. En France, il y a une aliénation autour de cette question : les jeunes des quartiers populaires sont enfermés dans une case sociale par les discours médiatiques et politiques, mais on leur dénie parallèlement le droit de s'organiser dans ce cadre.
À mon avis, l'été 2024 risque d'être chaud avec les Jeux Olympiques. Sur les territoires qui comptent des stades, rien n'est fait pour associer la jeunesse des quartiers populaires à l'événement. Au contraire, la pression policière risque de s'accentuer, le prix des places est inabordable, aucune invitation n'a été offerte aux habitants. Les populations n'en subissent donc que les effets négatifs : les travaux, le prix des loyers qui s'envole avec son lot d'expulsions, le bouclage des quartiers les soirs des événements, la stratégie de répression de l'État…

Cinéma • Donner du sens au sang

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Le saviez-vous ? Un chien de sang est ainsi nommé parce qu'accompagnant la chasse, il est dressé pour flairer les traces de sang des animaux blessés. La cinéaste fait de même : elle filme un territoire - Paris -, comme en immersion dans un système (sanguin de préférence). Car tout est sang ici : l'accident de travail d'un père, une transfusion, les corps meurtris d'un attentat, les fluides d'un accouchement, une dent d'enfant qui tombe… La cinéaste suit son fil - rouge, très rouge - au fur et à mesure des nombreux détours d'une quête sinueuse et erratique. Citant l'anthropologue Françoise Héritier, elle s'intéresse au sang des femmes en estimant que celui-ci coule naturellement, alors que les hommes, eux, savent le répandre volontairement. Rappelle que nous voyageons chacun avec cinq ou six litres (invisibles) de sang et que, lorsque nous le voyons, c'est qu'il y a danger.

©Shellac

Son point de départ a peut-être été la couverture pour TF1, lorsqu'elle était chroniqueuse judiciaire, du sang contaminé en 1999. Elle y a vécu des injonctions insupportables (« tu ne montreras pas de sang »), le secret d'une Cour de Justice de la République, la tenue d'un procès dans un lieu n'étant pas un lieu de justice. Plus de vingt ans après, elle éclaire autrement cette procédure.

©Shellac

Le film - aux couleurs, aux filtres, aux ambiances rouges - circule ainsi, y compris dans les rues parisiennes avec l'urgence d'un convoyeur de sang. Yamina Zoutat s'appuie sur l'idée que « le sang n'est pas un liquide, mais un tissu » pour entremêler mille récits, y compris en passant par le vampirisme, la chasse à la baleine rougeoyant la mer ou la lettre d'Isabelle, 59 ans, remerciant sa « sœur de sang » étrangère après une greffe salvatrice. D'où une mise en scène par trop hétéroclite ; dommage, en regard d'un sujet aussi riche.

Chienne de rouge | Un film de Yamina Zoutat | 1 h 36 |
Sortie le 8 novembre

Théâtre • Aux sources de soi

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

S'approprier son destin. Comment faire, lorsqu'on est une lycéenne de terminale née d'une double culture - mère normande, père turc - angoissée par sa scolarité et encore plus par son avenir professionnel ? En quête absolue d'épanouissement, Euphrate, 17 ans et une énergie folle, cherche à identifier son avenir. Pour ce faire, elle s'appuie sur un dialogue continu avec son père, part à la rencontre de ses souvenirs d'enfance et de ses racines turques.

©Stanislas-Roquette

Deux figures féminines puissantes vont l'aider dans sa tâche vers l'émancipation : d'une part, une conseillère d'orientation haute en couleurs qui l'invitera à se pencher sur ses origines ; d'autre part, la première actrice musulmane turque, Afife Jale, née en 1902, rebelle et passionnée, héroïne mythique affranchie des interdits sociaux et religieux de l'époque. Un siècle plus tard, Euphrate en fera la connaissance dans un musée d'Istanbul. Lors de ce voyage, à l'été 2021, elle rencontrera une partie de sa famille paternelle, dans un village perdu proche de la frontière syrienne.

©Victor-Hadrien

Traversant joyeusement ces sujets graves - la détresse d'être soi à l'aube de sa vie d'adulte, l'exil du père et l'immigration de deuxième génération, l'héritage de modèles féminins, la soif d'émancipation, la transmission -, l'actrice, véritable feu follet, chante et danse ses fractures et ses espoirs, se métamorphose, incarnation burlesque et profonde de l'affirmation du désir de vie. Cette quête identitaire, à fleur de peau, charrie une émotion et un humour bouleversants et rafraîchissants à la fois. Ce one-woman show exigeant, questionnant l'assignation sociale et la si sensible question de l'identité, va à l'essentiel. En effet, d'un chaos initial, cheminant avec tous ses atouts - mime, acrobatie, déguisement, danse - la jeune femme va vers l'apaisement. Simple, et magnifique.

Racismes de France

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

40 ans plus tard…

Ne rêvons pas, il n'existe pas de pays dans le monde où l'accueil de l'étranger est facile. En revanche, l'immigration ne constitue pas partout un sujet politique clivant comme en France.

40 ans après la Marche pour l'égalité et contre le racisme, j'ai choisi un ouvrage collectif qui fait le point sur les racismes en France, aujourd'hui. Il propose un bilan assez morose de l'évolution de notre société depuis les années 80 qui avaient marqué une sorte d'espoir pour beaucoup. Le livre fait le tour de ces racismes aussi bien antimusulmans, antinoirs, antichinois, antisémites ou antitsiganes. Il analyse aussi le communautarisme et sa perception dans notre société dite laïque, et offre quelques pistes échappatoire et d'espoir.

Les racismes en France

La première partie de l'ouvrage rappelle ce que sont le racisme individuel et le racisme d'État. Il montre comment ce dernier ne dit pas son nom mais se révèle encore aujourd'hui, par des discriminations d'accès aux droits, au travail ou au logement, de façon insidieuse et sourde, mais qui se vérifie simplement par des testings.
Bien sûr, la question de la présence policière et de ses formes d'intervention est prépondérante dans le sentiment d'inégalité, mais aussi dans ce racisme ethnique et social. L'école n'est pas en reste et les chiffres prouvent que cette inégalité de chances en fonction des origines augmente, scellant ainsi l'échec de toutes les politiques dites « d'égalité des chances » qui n'étaient en réalité que des promesses illusoires. Un chapitre entier est consacré au droit et à la complexité incroyable du système de catégorisation de l'immigré : réfugié, étranger en situation irrégulière, demandeur d'asile… Chaque catégorie supposant une procédure draconienne différente tandis que l'administration conserve par différents biais un pouvoir largement discrétionnaire. Enfin, dans le monde du travail, le nombre de discriminations liées aux origines s'est multiplié ces dernières années, tant dans les embauches que dans les métiers exercés. Pour l'auteur, le monde du travail reste largement marqué par des habitudes néocoloniales qui consistent à penser que les travaux durs et mal payés sont finalement confiés assez naturellement aux « étrangers », comme ils l'ont toujours été.

Habitudes « néocoloniales »

Les sujets qui nous paraissent aujourd'hui d'une grande banalité, comme le voile à l'école pour les jeunes filles musulmanes ou les mères voilées accompagnantes de sorties scolaires, sont en fait des sujets purement Français. Ils relèvent d'une forme spécifique d'islamophobie devenue centrale dans le débat politique et qui nous absorbe tous plus ou moins. Une autrice se pose la question de savoir si, plutôt que de s'interroger sur la capacité de l'islam à s'intégrer à la France, on ne ferait pas mieux de cesser les lois et les discours excluant toute une partie de nos concitoyens.
Dans les chapitres suivants, les collaborateurs de l'ouvrage énumèrent donc des différentes formes de racismes qui bien sûr touchent à des degrés divers, la quasi-totalité de tous ceux qui résident en France avec des origines étrangères. On comprend qu'il existe un lourd passé d'exclusion et de méfiance dont ont souffert aussi bien les Italiens que les Polonais et tant d'autres, ce qui est paradoxal dans un pays dont l'identité s'est construite progressivement de l'apport de l'étranger.
Ce livre, dans l'ensemble très bien documenté, représentera, à n'en pas douter, une source importante de données statistiques ou sociologiques pour le lecteur. Bien sûr les auteurs abordent les questions de laïcité et de communautarisme et je voudrais terminer par cette citation qui résume si bien l'esprit de l'ouvrage, celle d'un journaliste en 1842 : « Les Auvergnats n'adoptent ni les mœurs, ni la langue, ni les plaisirs parisiens, ils restent isolés… et l'on peut dire qu'ils emportent leur pays à la semelle de leurs souliers. »
L'espoir est donc permis.

Étienne Liebig

Les auteurs

Omar Slaouti a été un des porte-parole de la Marche pour la justice et la dignité et contre les violences policières en 2017. Il est enseignant à Argenteuil (Val d'Oise).
Olivier Le Cour Grandmaison enseigne les sciences politiques à l'Université Paris-Saclay-Evry-Val-d'Essonne.

Éd. La Découverte, 395 pages, 22 euros

Quartier de combat, les enfants du 19e

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Des vies et des morts

Les quartiers populaires sont rarement décrits par les acteurs eux-mêmes, dans une démarche tant historique qu'ethnographique. Ce n'est pas du cinéma.

Quartiers de combat, c'est l'histoire d'un quartier populaire, le 19e à Paris, de ses habitants, de ses enfants. C'est l'histoire d'un ghetto français, violent, mais paradoxalement vivant, qui se dévore de la première à la dernière page.
Ouvrage raconté sous forme d'histoires de vies : ses auteurs, Abdoulaye Sissoko et Zakaria Harroussi nous parlent d'eux, mais aussi de leurs amis, de leurs petits et grands frères qui ont grandi dans cette zone vive et rageuse, et dont certains ne sont plus.

Abdoulaye d'Ourcq et Zak de Danube

Coincés entre Aubervilliers, Pantin, Le Pré-Saint-Gervais et les 20e, 11e, 10e et 18e arrondissements de Paris, les enfants du 19e se dénomment par leur quartier. Abdoulaye d'Ourcq et Zak de Danube. Histoire de réputation aussi.
Le livre s'ouvre sur Zak qui prépare sa fille pour aller à l'école pendant que les deux grands s'habillent, se remémorant ses propres souvenirs d'enfance, prenant le pouls de son histoire au regard de ses enfants. On plonge dans l'ambiance de cette histoire d'urbanisation, de quartier aujourd'hui rénové, de ces enfances trop vite passées dans la violence et la mort quasi quotidienne. La violence frappe. Pas seulement la violence des coups, des guerres de bandes comme on pourrait le croire, mais la violence institutionnelle, celle de la relégation spatiale, de la ségrégation territoriale, du chômage, de la drogue omniprésente. De la discrimination scolaire et des voies de garage, de scolarité passée à s'opposer aux injustices du système, des préjugés, du regard de certains professeurs sur les mères. Du racisme. De l'abandon des quartiers par les politiques.
Les auteurs ont choisi l'écriture comme moyen de résilience et de montrer aussi, le beau. On traverse alors les époques au fil des récits. Des années 75 à nos jours, c'est l'histoire qui s'écrit. Celle de l'immigration des premières générations - le père d'Abdoulaye est arrivé en 1962 - et des familles nombreuses. De ces parents venus d'ailleurs pour offrir une vie meilleure à leurs enfants. C'est l'histoire de guerres de gangs sur fond de hip-hop naissant, la danse ou la délinquance. Celle du logement et de son problème systémique. Celle de la religion et de ceux tombés dans le terrorisme. Pourtant, au-delà de la crasse et des histoires tristes, il y a une force de vie, une solidarité, un commun.
Il y a ces rencontres décisives qui changent un destin. Cet oncle ou cet animateur qui vous réveille et vous font prendre une autre route. Il y a l'art de la débrouille des copains. Il y a la violence qui monte à la tête, les règlements de compte et les morts, les balles perdues, les vengeances et les expéditions punitives.

La danse ou la délinquance

Et puis, il y a la drogue. Les drogues. Le shit, l'héroïne, la cocaïne des années 2000, le crack. Et le deal. Au-delà de l'éternel retour de la violence, se dessine la conscientisation politique des années 90, sur fond de rap contestataire, des injustices commises. Bien que traînant ses fantômes derrière lui, Abdoulaye reconnaît, avec le recul, « ces années de bonheur ».
C'est aussi l'histoire de ce livre : la réussite, l'intégration, l'innovation et la créativité, les champions, la solidarité des communautés, les victoires, pour témoigner qu'il y a d'autres choses à faire que de s'entretuer. Qu'il y a un « diamant urbain ». C'est pour ces raisons, que les auteurs ont voulu écrire. Merci à eux.

Ludwig Maquet

Les auteurs

Abdoulaye Sissoko dirige une entreprise de sécurité, Zakaria Harroussi travaille à la Propreté de Paris. Ils sont tous les deux travailleurs associatifs dans l'arrondissement.
Ils se sont confiés à la romancière et scénariste Pauline Guéna, autrice notamment de 18.3. Une année à la PJ (Éd. Denoël, 2020).

Éd. Denoël, 224 pages, 2021, 19 euros

Accès aux droits : quels enjeux ?

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

Accompagner les personnes dans leurs démarches, les informer et les orienter vers les services adaptés en vue d'une entière citoyenneté, repose sur un enjeu majeur : l'accès aux droits de toutes et tous, sans conditions.

Par Laurent Guenebaut, travailleur social, formateur et auteur (1)

Lorsque la reconnaissance de la citoyenneté passe par un professionnalisme humain

Je me souviens de cette année 2002. Nos certitudes, nos postures de l'époque, s'effritaient, étaient remises en question. Pire : évaluées. L'homéostasie d'antan n'était plus ! Nous quittions l'amateurisme pour aller vers le professionnalisme. 2023, que reste-t-il de cette loi ? Une unique phrase, passe-partout, qui m'insupporte « Mettre la personne au centre de son projet ». 20 ans plus tard, nous savons qu'il nous faut adapter notre accompagnement à son projet. Cependant, le comment reste souvent encore trop approximatif ou inapproprié.
Pour preuve, lorsqu'en qualité de jury, je demande au futur travailleur social « Comment accompagnez-vous la personne ? », alors, commence l'énumération de la liste des supports administratifs créés par cette loi du 2 janvier 2002. Du contrat de séjour au conseil de la vie sociale en passant par la charte et ses douze points.
La loi nous donne pourtant une des clés principales : la participation. Lorsque j'en demande le sens et le contenu, le silence demeure souvent la seule réponse. Non, ce n'est pas faire faire une activité artistique aux personnes. Puis exposer leurs créations publiquement, comme dans un cirque ou un zoo, en affirmant que c'est extraordinaire, car ce sont des individus en difficulté. Non, ce n'est pas leur demander de quelle couleur peindre les murs et en décider autrement, au final.
La participation se définit comme une notion juridique. Elle considère l'usager comme Sujet de droit, identique au professionnel qui l'accompagne. L'enjeu majeur réside à favoriser un contexte qui lui permette d'accéder à la pleine reconnaissance de l'exercice de ses droits. Gandhi affirmait « Tout ce que vous dites sur moi sans moi, vous le dites contre moi ». Ainsi, la seconde mise de notre questionnement initial renvoie à la posture professionnelle. Accompagner, c'est faire une partie du chemin ensemble. Comment nous rencontrer dans nos différences, dans ce cadre balisé par objectifs et des limites juridiques. L'inconditionnalité de notre regard, notre volonté de permettre à ce Sujet de droit, de développer des capacités mêmes partielles représentent une étape incontournable à l'accès aux droits des personnes.
Nous devons dans notre relation réaliser deux postures simultanées : nous positionner au même niveau que la personne. Nous lui reconnaissons sa légitimité en sa qualité de personne à part entière. Osez croiser nos savoirs et nos pratiques, partager nos expériences. reconnaître par exemple qu'elle sait, mieux que nous comment réagit son enfant dans un contexte précis. Partir de cette compétence pour s'engager avec elle sur son chemin. Il nous faut, par ailleurs, oser créer un lien de proximité. Oser nous refléter dans le miroir d'autrui afin de créer un ancrage relationnel.
La loi de 2002 affirme que le cœur de nos métiers réside dans l'accueil et l'accompagnement. Le décret du 6 mai 2017 donne une définition du travail social : « Il vise à permettre l'accès des personnes à l'ensemble des droits fondamentaux, à faciliter leur inclusion sociale et à exercer une pleine citoyenneté. Dans un but d'émancipation, d'accès à l'autonomie, de protection et de participation des personnes. » Ainsi, cet enjeu initial nous engage pleinement à exercer un professionnalisme humain. Enfin, toute l'organisation de travail doit soutenir ce processus. À l'inverse, l'accès aux droits des personnes reste inaccessible et bafoué.

(1) Petit traité du bien-être au travail, Laurent Guenebaut, édition du Panthéon, 2018

Par Plume, assistante de service social en HUDA

Je me souviens de encore de cette liste des « missions » de l'assistante sociale apprise par cœur pour mon passage du diplôme. Parmi celles-ci : « l'accès aux droits ». Après neuf ans de pratique « de terrain », je serais tentée de le renommer le « combat pour les droits » des personnes que nous accompagnons.
Un « combat » qui prend de multiples formes : combat pour s'y retrouver dans des droits en perpétuelle mutation, combat pour défendre des droits en péril voire en régression, combat pour faire valoir des droits non respectés, combat pour cheminer avec chacun dans le labyrinthe législatif de l'accès aux droits dans un contexte de complexification, d'opacité, de renforcement des logiques de contrôle et de contrepartie et de dématérialisation, et enfin combat pour informer et convaincre les personnes éloignées de nos institutions de leur droit… d'avoir des droits.
En ce sens, le métier de travailleur social, dans cette lutte quotidienne pour l'« accès aux droits », se doit de revêtir de multiples formes d'engagement, dans une posture de persévérance et de non-renoncement. Veille sociale, militantisme et/ou collaboration avec des associations militantes et des spécialistes du droit (avocats, juristes, rapports au défenseur des droits), accompagnement physique dans les institutions, multiples mails/courriers/appels téléphoniques, mais aussi sensibilisation de chacun sur des droits non-connus, et/ou accompagnement dans le cheminement « psychologique » de l'acceptation que les droits sociaux sont… un devoir de la société envers tout individu fragilisé dans son parcours de vie et non… une dette de la personne susceptible d'en bénéficier.
Alors que les discours gouvernementaux et officiels prônent la « lutte contre le non-recours », et le développement de l'« aller-vers », force est de constater que la réalité du terrain des professionnels du secteur en semble, souvent, très éloignée : surcharge de travail, disparition progressive des logiques d'inconditionnalité et d'accueil, renforcement des logiques de contrepartie et de stigmatisation des « usagers ».
En neuf ans d'expérience, combien ai-je vu de dossiers refusés pour des détails ou « perdus dans les méandres des institutions » ? Combien de changements réglementaires qui ne font que complexifier les démarches ? Combien de personnes orientées vers les institutions et refoulées pour « non-maîtrise de la langue française », refus des médecins d'accepter les Complémentaires Santés solidaires, ou autres prétextes plus ambigus/illégaux les uns que les autres ? Combien d'heures à tenter de batailler pour obtenir une réponse et/ou une clarification à propos d'un blocage administratif, sans possibilité d'avoir un interlocuteur direct à qui s'adresser ? Sans oublier tous ces « laissés pour compte » qui ont abandonné l'idée même d'accéder à leurs droits par découragement, honte de demander de l'aide, refus des injonctions toujours plus fortes qui y sont associées, ou des conditions d'accueil/accompagnement proposé(e) s ?
L'« arrivée » de France Travail pour un contrôle croissant des populations précaires, le cheminement presque abouti de l'obligation d'activité pour obtenir le Revenu de Solidarité Active sont des exemples, parmi tant d'autres, que ce « combat » qui est le nôtre doit se poursuivre, et même… se renforcer !

Responsabilité pénale • Quels risques pour les travailleurs sociaux ?

admin — 2023-10-25T14:00:00Z

La recherche de responsables dans les faits divers tragiques fait souvent la une des médias. Cette judiciarisation de plus en plus systématique des aléas de la vie, pèse-t-elle aussi sur le travail des cadres et des travailleurs sociaux ?

En septembre dernier, un adolescent de 15 ans se suicide à Poissy (Yvelines) dans un contexte de harcèlement scolaire. Tout de suite l'attitude des responsables de l'Éducation nationale est pointée du doigt. Leur ministre de tutelle leur reproche d'avoir minimisé le problème, de n'avoir pas pu empêcher ce drame. La recherche de coupables dans ce type de faits divers dramatiques devient habituelle. Comment les responsables d'établissement sociaux et médico-sociaux la vivent-ils ?
Récemment, un chef de service de maison d'enfants à caractère social (MECS) oriente un adolescent suicidaire au centre médico-psychologique (CMP) de son secteur. Au téléphone, il explique qu'il ne peut plus assurer la sécurité de l'adolescent au sein de son établissement, vu les risques d'un passage à l'acte. Il réclame une hospitalisation, mais le service étant saturé, le CMP peut seulement lui proposer un rendez-vous médical. Le chef de service exige alors du médecin un certificat de « non-dangerosité » lui assurant que l'adolescent ne présente pas de risque de passage à l'acte imminent, chose que le médecin refusera de fournir.
Cet épisode ne témoigne-t-il pas du mal-être grandissant d'une profession confrontée à de plus en plus d'exigences de sécurité et d'un manque de relais suffisants du côté sanitaire et médico-social ? Globalement, les cadres semblent se montrer de plus en plus frileux pour accorder des sorties aux éducateurs impliquant de possibles risques (accident, noyade…). Mais que risquent réellement les travailleurs sociaux et responsables d'établissements en cas d'accident ?
« Les travailleurs sociaux ont tendance à surestimer les risques auxquels ils sont confrontés. Même si l'on constate une augmentation des plaintes ces dernières années, très peu aboutissent réellement à des condamnations », affirme Christine Canuet, juriste et formatrice à l'association nationale des cadres du social (Andesi). Deux exemples récents : un groupe de quatre soignants d'un hôpital de jour organise une sortie avec trois enfants à un lac non surveillé. Au cours de la journée, ils perdent un des enfants. Ne le voyant pas dans l'eau, ils se mettent à le chercher dans les environs. Mais le drame survient : l'enfant se noie. Décision du tribunal : les éducateurs sont condamnés à une simple amende avec sursis. La justice leur reproche notamment de ne pas avoir fait preuve de bon sens et d'avoir dirigé leurs recherches aux alentours du lac, alors qu'ils connaissaient l'attraction du garçon pour l'eau. Dans une autre affaire, une éducatrice fait du pédalo avec un adolescent. Au moment où elle se dirige vers le gérant pour payer la location, le jeune descend du pédalo et se noie. Au tribunal, l'éducatrice est relaxée de l'accusation de défaut de surveillance. Dans ces deux affaires, la justice s'est donc montrée clémente avec les travailleurs sociaux mis en cause. Que dit la loi exactement ?

Des cadres de plus en plus frileux
« Quiconque pouvant empêcher par son action immédiate, sans risque pour lui ou pour les tiers, soit un crime, soit un délit contre l'intégrité corporelle de la personne s'abstient volontairement de le faire est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende. » (Code pénal 223-6). Cette clause est en réalité très rarement invoquée. Pour cela, il faudrait que la personne refuse de porter secours alors qu'elle peut le faire (laisser se noyer l'enfant alors qu'elle l'a sous les yeux et qu'elle sait nager) et sans que cela représente un risque pour elle (comme dans le cas d'un incendie par exemple).
Si la non-assistance à personne en péril est donc rarement citée dans ce type d'affaires, en revanche, la justice peut inculper pour homicide involontaire un professionnel n'ayant pas pu empêcher le décès accidentel d'un usager. «  Le fait de causer (…) par maladresse, imprudence, inattention, négligence ou manquement à une obligation de sécurité ou de prudence imposée par la loi ou le règlement, la mort d'autrui constitue un homicide involontaire puni de trois ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende », stipule le Code pénal (Article 221-6). Ce texte a posé beaucoup de problèmes aux maires, qui se trouvaient systématiquement mis en cause dans les accidents survenus sur leur commune. Une loi du 4 juillet 2000 (dite loi Fauchon) l'a amendé avec pour but de préserver la responsabilité des auteurs indirects. Pour qu'il y ait condamnation au pénal, il faut désormais démontrer la violation délibérée d'une obligation particulière de prudence ou de sécurité, ou une faute caractérisée qui exposait autrui à un risque grave, que le mis en cause ne pouvait ignorer. Cette disposition limite donc les poursuites au pénal des auteurs indirects, qui pourront toutefois être poursuivis au civil pour des réparations sous forme de dommages et intérêts.

En 2012, l'institut médico éducatif de Bagnols-sur-Cèze proposait une activité escalade aux jeunes autistes. Le directeur assumait la responsabilité de recruter des « éducateurs dynamiques et non des endormis qui ne risquent rien ».
© Myriam Léon

Surveillance accrue
Dans le cas évoqué plus haut d'un jeune suicidaire pris en charge en MECS, on pourra donc seulement reprocher aux professionnels de ne pas avoir pris au sérieux son mal-être et de ne pas avoir tenté d'y remédier. Mais s'ils mettent en place un accompagnement rapproché au sein de l'établissement, s'ils l'orientent vers des soins, la clause de non-assistance à personne en péril ne pourra être invoquée. « Dans ce type de situations, nous donnons à l'équipe un protocole précis qui peut impliquer une surveillance accrue, le fait d'appeler les urgences ou les pompiers en cas de crise, de faire en sorte que les fenêtres à l'étage soient fermées à clé, etc. Nous avertissons le référent de l'Aide sociale à l'enfance qui peut aussi être un appui. Quand il n'y a pas de relais possible en pédopsychiatrie, l'aide sociale à l'enfance peut parfois financer des consultations thérapeutiques en libéral, explique un chef de service travaillant en MECS. Il est vrai que la population que nous accueillons rencontre des difficultés psychologiques de plus en plus importantes, ce qui nous amène à travailler davantage avec la pédopsychiatrie et le médico-social. Mais ces relais sont souvent longs à mettre en place et nous devons alors trouver des solutions transitoires en interne. Pour autant, je ne me sens pas davantage sous pression aujourd'hui. Du moment que nous respectons les obligations légales, il y a peu de risques d'être poursuivis en cas d'accident. Ce qui est plus difficile, c'est ce que ça peut nous renvoyer sur le plan personnel. »
Pour se protéger, les formateurs conseillent aux cadres de tracer toutes les démarches par écrit. « Quand il y a un refus de prise en charge dans un établissement médical, il faut que le directeur d'une MECS puisse justifier d'avoir fait cette démarche », souligne Christine Canuet. Il doit pouvoir démontrer qu'il a mis en place les moyens à sa disposition pour aider le jeune en question. Il n'est pas responsable des fins de non-recevoir. « Le risque d'aller en prison quand on est directeur d'un établissement est souvent brandi par les responsables eux-mêmes, alors qu'en réalité il s'avère très faible. Actuellement, à ma connaissance, il n'y a aucun directeur en prison pour des faits accidentels », conclut la juriste.