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Théâtre/Cinéma • Dure condition humaine

admin — 2023-09-27T22:00:00Z

Who's next ? Ticket après ticket, la misère du monde s'égrène, dispatchée devant les guichets débordés de l'aide sociale. Nous sommes à New-York au début des seventies, mais un demi-siècle plus tard, ici ou là, outre-Atlantique ou dans l'Hexagone, les ressemblances sont tristement frappantes. Dans les immenses espaces de travail que le documentariste a filmé, les situations inextricables, souvent nouées entre différents services, frisent parfois l'absurde. Les travailleurs sociaux, parfois dépassés par les complexités des différentes administrations, font ce qu'ils peuvent pour rester bienveillants et venir en aide ; le regard des usagers traduit, lui, leur détresse, leur colère parfois, et surtout leur immense désillusion, leur absolu désabusement. Le tourbillon des revendications légitimes se heurte à mille procédures et règlements. Dans ce lieu, filmé comme au théâtre, l'attente, l'inquiétude de la survie, l'incompréhension devant les méandres administratifs sont reines. Et pourtant… Welfare, ou État-providence, qui vit ses fondements avec les besoins de la fin de la Seconde Guerre mondiale, assume le principe de corriger certaines inégalités par de l'argent public.

Le cinéaste a eu l'idée forte d'en proposer la transposition théâtrale à Julie Deliquet, directrice du Théâtre Gérard-Philippe de Saint-Denis. Une dramaturgie faite de drames et d'humour, au scalpel, qui fit avec succès l'ouverture du dernier festival d'Avignon. La pièce va tourner cette année et en 2024 dans de nombreuses villes.

D'une part, il s'agit là d'un bel hommage aux sans-abri, apatrides, travailleurs pauvres, mères seules, immigrés, démunis de toutes sortes qui ne peuvent fonctionner avec succès dans ce monde ; mais, surtout, nous sommes devant une formidable réflexion politique sur le rôle de l'État dans l'assistance aux personnes. Précieux, en ces temps.

Migrants âgés • Retraités assignés à résidence

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

À compter du 1er septembre, les retraités devront passer, non plus six, mais neuf mois sur le sol français pour toucher l'Allocation de solidarité aux personnes âgées. Les migrants seront les plus pénalisés.

« La fuite des capitaux ? La fraude aux allocs ? L'évasion fiscale ? C'est lui », décrypte déjà un dessin de Samson de 2011, représentant un chibani – ancien, en arabe maghrébin – assis, un sac de voyage au sol, prêt à décoller pour son pays d'origine « les poches bourrées au minimum vieillesse ». Un dessin toujours d'actualité : à partir du 1er septembre 2023, les 660 000 bénéficiaires de l'allocation de solidarité pour les personnes âgées (Aspa) (1) – ou minimum vieillesse -, versé à environ 2 % de la population, devront passer, non plus six mois sur le sol français mais neuf. « Parmi les personnes bénéficiaires, 10 à 15 % sont étrangères, soit environ le double de leur part dans la population âgée », pointe Antoine Math, de l'institut de recherches économiques et sociales (IRES) et membre du Gisti. Elles sont surreprésentées car elles perçoivent les plus faibles retraites à cause de carrières hachées et sans évolution, d'emplois pas toujours déclarés par les employeurs.
Avant le 1er septembre, en remplissant le formulaire de leur caisse de retraite pour bénéficier de l'ASPA, les personnes se sont engagées à passer six mois en France. Une condition qui peut être contrôlée jusqu'à deux ans après par les caisses de retraite qui leur versent les prestations. Si elless n'ont pas gardé les preuves de leur présence en France, l'allocation risque d'être suspendue et le remboursement des sommes reçues réclamé. « Elles se voient alors proposer un échéancier qu'elles acceptent souvent pour garder une petite partie de l'ASPA mais qui exclut toute contestation par la suite », déplore Antoine Math. Des personnes se sont ainsi retrouvées avec des dettes de 10 000 à 15 000 euros, accusées de fraude, parfois poursuivies au pénal, certaines ont renoncé à leurs droits, « parfois à leur vie ». Un contrôle que ne subissent pas, de fait, les bénéficiaires français de l'ASPA qui passent une partie de l'année à l'étranger.

Pourrir la vie des étrangers

Cette nouvelle mesure provient d'un amendement à la réforme des retraites promulguée le 14 avril dernier, émanant du groupe LR au Sénat. « Une surenchère pour pourrir la vie des étrangers », estime Ali El Baz, membre du Collectif pour l'avenir des foyers (COPAF). En cohérence avec le discours de stigmatisation sur les migrants et notamment les Maghrébins. En avril, le ministre de l'Économie avait affirmé : « […] des personnes peuvent bénéficier d'aides, les renvoyer au Maghreb ou ailleurs, alors qu'elles n'y ont pas droit ». Une obsession de la fraude qui date des années Sarkozy, notamment dénoncée en 2013 par une mission parlementaire qui a permis de freiner des pratiques injustes : les personnes étaient contrôlées de façon indigne dans leur foyer, suspectées de trop s'absenter du territoire.
Pour Ali El Baz, il s'agit d'« un moyen de supprimer des droits pour les personnes migrantes qui ne lisent pas les journaux, qui sont pour certaines analphabètes. Comment vont-elles connaître ce nouveau dispositif ? »
Les associations dénoncent cette politique discriminatoire et réclament que les personnes âgées migrantes puissent bénéficier de l'ASPA sans condition de résidence, à l'instar des anciens combattants. Et Ali El Baz de souligner : « À cause des travaux pénibles qu'elles ont effectués, les personnes qui restent en France ne survivent pas longtemps. Elles se sont fait emmerder toute leur vie ».

(1) Cette prestation sociale vient compléter les revenus inférieurs à 961,88 euros par mois pour le porter à ce niveau pour les personnes âgées d'au moins 65 ans et de 62 ans en cas d'inaptitude.

Logement social • Le bon plan du bail à réhabilitation

admin — 2023-08-30T22:00:00Z

Comment créer du logement très social tout en luttant contre la précarité énergétique et le changement climatique ? Le bail à réhabilitation permet, à sa mesure, d'agir sur ces trois enjeux.

La file ne cesse de s'allonger. Fin 2022, l'Union sociale pour l'habitat a recensé plus de 2,4 millions de ménages en attente d'un logement social, soit une hausse de 7 % par rapport à 2021 et de 18 % par rapport à 2016 (1). Cette carence représente un des enjeux majeurs auxquels le secteur du bâtiment se trouve confronté. La précarité énergétique en est un autre. Le ministère de la Transition écologique estime à 7,2 millions le nombre de logements mal isolés en France (2). Avec des conséquences concrètes : 22 % des Français déclarent avoir souffert du froid au cours de l'hiver 2021-2022 pendant au moins 24 heures, dont 3 5 % à cause d'une mauvaise isolation (3). De plus, chauffer ces « passoires thermiques » génère une grande quantité de gaz à effet de serre. Pour autant, le coût des travaux de rénovation énergétique reste rédhibitoire pour de nombreux ménages (4).

Des loyers encadrés
S'il n'y a pas de baguette magique pour résoudre d'un coup ces enjeux complexes et primordiaux, des outils existent néanmoins pour agir dessus. Le bail à réhabilitation (BàR) en est un. Cet outil juridique a été créé par la loi du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement. Il s'appuie sur un deal entre un propriétaire et un preneur - souvent une structure du logement social -, qui devient gestionnaire de la propriété pour au moins douze ans. « Une fois le logement confié au preneur, celui-ci s'engage à le réhabiliter, à le louer à un foyer avec un loyer maîtrisé et à le rendre en bon état à l'issue du contrat », résume Valentine Thomas, chargée de mission à la fédération des associations et des acteurs pour la promotion et l'insertion par le logement (FAPIL).
Qui peut initier ce contrat ? Un particulier ou une commune, propriétaire d'un ou plusieurs biens immobiliers vétustes qui ne souhaitent ou ne peuvent prendre en charge leur réhabilitation. Cela peut également être un propriétaire occupant impécunieux, dans l'incapacité d'entretenir son logement. Dans ce cas, il devient locataire le temps du BàR. Qui peut être preneur ? Les principales utilisatrices sont des associations bénéficiant de l'agrément relatif à la maîtrise d'ouvrage d'insertion (MOI). Quel qu'il soit, le preneur s'engage à réaliser les travaux préalablement convenus pour réhabiliter le logement, à le louer pendant la durée du bail, à conserver et rendre les lieux en bon état pour permettre au propriétaire de bénéficier au final des avantages de cette réhabilitation.
Ces opérations sont majoritairement financées par des prêts et subventions de l'État pour la construction de logements sociaux, principalement le prêt locatif aidé d'intégration (PLAI). Des aides de l'agence nationale de l'habitat (ANAH) sont aussi mobilisables. « Ensuite, les loyers sont plafonnés au niveau social ou très social », indique Jean-Claude Simon, responsable technique pour l'association Soliha (Solidaires pour l'habitat) Charente-Maritime Deux-Sèvres, qui a porté plusieurs de ces chantiers.

Gagnant-gagnant
Avantageux pour les propriétaires qui récupèrent au terme du bail un bien rénové, ce dispositif l'est aussi pour les structures du logement d'insertion. « Ça évite de supporter le coût d'acquisition du bâtiment », souligne Jean-Claude Simon. « C'est un bon outil. Il permet à la fois d'agir pour la justice sociale et pour la justice climatique. Réhabiliter, c'est lutter contre la précarité énergétique, c'est aussi éviter l'artificialisation des sols et moins consommer d'énergie », vante de son côté Florian Huyghe, responsable du secteur Nouvelle offre de logements à la Fondation Abbé Pierre (FAP).
À travers son programme Toits d'abord, la FAP soutient la production de logements abordables, essentiellement via des opérations sur le parc immobilier existant. Ce fut notamment le cas à Cannes, où un partenariat entre la municipalité, Solifap (agence d'investissement solidaire créée par la FAP) et l'association Agis 06 (association de gestion immobilière à vocation sociale) a permis de réhabiliter un immeuble vacant de trois étages en cœur de ville. Le BàR a été signé sur quarante ans et cinq logements sociaux ont été créés, avec un loyer à moins de 6 € le m² dans un secteur où il est d'ordinaire bien plus élevé.

Nécessité de la longue durée
La commune de Villiers-en-Plaine, dans les Deux-Sèvres, a elle confié pour une durée de 30 ans à Soliha bâtisseur de logement d'insertion Nouvelle Aquitaine, un bâtiment vétuste dont elle ne pouvait assumer la rénovation. Deux logements sociaux pour des ménages très modestes ont été aménagés en 2021. « C'est intéressant pour les communes car certaines n'ont pas les moyens de rénover et gérer seules un bâtiment. Ça leur permet aussi de faire revenir des habitants. Et pour celles concernées par la loi SRU, les logements BàR comptent dans les chiffres de logement social », précise Jean-Claude Simon. Plus petites et complémentaires des projets de construction des grands bailleurs sociaux, les opérations BàR font dans la dentelle : elles portent souvent sur la réhabilitation de quelques logements anciens et/ou vacants en cœur de ville. « C'est utile pour répondre à des enjeux fins de mixité sociale dans un quartier », estime d'ailleurs Florian Huyghe.
Pour les structures MOI, l'enjeu principal est la viabilité économique de ces opérations. L'équilibre financier se fait principalement via les subventions, l'exonération de taxe foncière sur ces logements et les loyers perçus par le preneur. « Il y a un risque financier pour les organismes, l'enjeu est donc de négocier un long bail. Quinze ans, c'est trop court pour équilibrer une opération, il faut vingt, trente ou quarante ans. Ce qui permet aussi de créer des logements très sociaux sur une période étendue », explique Valentine Thomas, de la FAPIL. « Nous défendons la durée la plus longue possible pour ces BàR, afin de préserver une offre de logement très social le plus longtemps possible », abonde Florian Huyghe.
Avec l'inflation et la hausse du coût des matériaux, le contexte actuel freine cependant le développement de cet outil. Pour certaines structures qui financent en partie ces projets via des emprunts auprès de la caisse des dépôts et consignations (CDC), la situation s'avère encore plus complexe. Ce bras armé financier de l'État indexe ses prêts sur les taux du livret A, or ceux-ci ont été multipliés par six depuis début 2022, passant de 0,5 % à 3 %. Il en coûte donc de plus en plus cher aux bailleurs d'emprunter de l'argent pour financer un projet. À tel point que certaines structures ont décidé de stopper pour l'heure les baux à réhabilitation, comme l'explique Jean-Claude Simon, navré : « Depuis le début 2023, Soliha Charente-Maritime Deux-Sèvres ne fait plus de bail à réhabilitation, les taux variables du livret A ne nous permettant plus d'équilibrer les opérations financièrement. Ça pourrait mettre en difficulté notre organisme. »

(1) Union sociale pour l'habitat, https://www.union-habitat.org/le-nombre-de-demandeurs-de-logements-sociaux-atteint-un-record-fin-2022
(2) Ministère de la transition écologique, Le parc de logements par classe de performance énergétique au 1er janvier 2022, juillet 2022.
(3) ONPE, Tableau de bord de la précarité énergétique, mars 2023.
(4) Ministère de la transition écologique, La rénovation énergétique des maisons individuelles - Résultats de l'enquête Tremi 2020, mars 2022.

Vacances pour tous • Un droit à reconquérir

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Tous les ans, plus de 40 % des Français et un enfant sur trois ne partent pas en vacances. Le manque de moyens financiers, l'autocensure, mais aussi un déficit d'information sur les dispositifs existants, privent des familles en difficulté de ce moment privilégié. Les acteurs associatifs se battent pour que le droit aux vacances pour tous – inscrit dans la loi depuis 1998 — ne reste pas un angle mort des politiques publiques.

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Vacances pour tous • Un droit à reconquérir

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Se baigner dans la mer, randonner en montagne, camper… Chaque été, de nombreuses familles sont exclues d'un temps de vacances qui permet de se reposer et de vivre de nouvelles expériences. Le manque de moyens financiers demeure le premier motif de non-départ. D'autant plus en cette période de crise où les foyers voient leur pouvoir d'achat baisser. Au cours des cinq dernières années, un Français sur deux (52 %) indique avoir renoncé à partir au moins une fois en vacances d'été pour des raisons financières (1).

Depuis 45 ans, dans le Jura, La Bise, la maison de vacances familiales d'ATD Quart Monde accueille des familles en situation d'exclusion qui ne sont jamais parties afin de leur permettre de partager un temps de vacances. ©ATD Quart Monde

Mi-avril, Olivia Grégoire, ministre déléguée chargée des Petites et moyennes entreprises, du Commerce, de l'Artisanat et du Tourisme a annoncé une augmentation des moyens alloués à l'Agence nationale pour les chèques vacances (ANCV). Trois dispositifs d'aide au départ en vacances de publics fragiles obtiendront 50 % d'augmentation de crédits : un programme pour les personnes âgées dépendantes et leurs aidants, le programme Elles en vacances pour les femmes victimes de violences et leurs proches, et celui destiné aux enfants protégés (pris en charge par l'Aide sociale à l'enfance ou la Protection judiciaire de la jeunesse). Ces trois dispositifs représentent un million d'euros en 2023 de la part de l'État et devraient concerner 4 600 personnes.
En 2023, ce sont plus de 15 000 personnes qui devraient bénéficier des aides au départ de l'agence nationale pour les chèques vacances (ANCV). Cet établissement public, créé en 1982, finance des programmes d'action solidaire en faveur des publics les plus éloignés des vacances. Par exemple, pour la cinquième année, le partenariat avec la fédération des acteurs de la solidarité (FAS) permet aux associations/structures d'hébergement, d'accueil ou d'insertion de monter avec les personnes accompagnées des projets de vacances individuels ou collectifs, co-financés par l'ANCV. « Les principales clefs de la réussite du projet consistent à impliquer les futurs vacanciers, à travailler la liberté de choix de la destination, du type de séjour, de transport, d'activités, de financement, explique Jean-Sébastien Deston, chargé de projet Vacances pour tou.te.s à la FAS. La collaboration entre un travailleur social et les futurs vacanciers est aussi très importante, car elle crée des liens et permet de découvrir les personnes accompagnées. Il faut les associer au montage du budget, les impliquer dans la recherche de devis… afin de travailler la capacité budgétaire de la famille » (2). En 2023, la FAS dispose d'une enveloppe de plus de 768 000 euros pour permettre le départ en vacances de 3 200 personnes accompagnées par ses adhérents. Certaines caisses d'allocations familiales (CAF) et caisses de mutualité sociale agricole (CMSA) accordent au niveau départemental des aides financières pour les vacances de leurs allocataires. Ces aides se découpent en trois grandes catégories : les aides vacances famille (AVF) versées selon des critères propres à chaque CAF, non-décidées au niveau national, mais en fonction des besoins et des orientations définis localement ; le dispositif aide aux vacances sociales (AVS) qui concerne, lui, les séjours sociaux, c'est-à-dire les aides au premier départ pour des familles en difficulté sociale et/ou victimes d'accidents de vie qui ont besoin d'un accompagnement social avant, voire pendant le séjour ; le dispositif aide aux vacances enfants (AVE) qui se traduit par une aide financière permettant aux familles d'envoyer leur (s) enfant (s) en colonies ou camps de vacances. Or les pratiques des caisses s'avèrent très hétérogènes sur le territoire. En effet, les CAF votent chaque année leur propre règlement en matière d'aide aux vacances, par conséquent, il varie selon les départements et peut changer d'une année sur l'autre.

Chaque année, ATD Quart Monde propose plus de mille journées de vacances dans sa la maison familiale de La Bise.
©ATD Quart Monde

La bise : une maison de vacances pour tous

Ouverte depuis quarante-cinq ans par ATD Quart Monde, La Bise accueille des familles qui ne sont jamais parties afin de leur permettre de vivre un temps de vacances ensemble. Cette maison de vacances, située à Mesnay dans le Jura, propose des séjours de deux à sept jours à des familles ou à des personnes en situation d'exclusion. La capacité d'accueil limitée préserve une atmosphère familiale, conviviale, favorable à la rencontre et permettant une attention à chacun et chacune. Chaque année, plus de mille journées de vacances sont ainsi proposées dans cette maison qui peut recevoir en même temps quatre ou cinq familles.
Informations au 03 84 66 10 73 ou vacances.familiales.labise@atd-quartmonde.org

Des inégalités dès le plus jeune âge

En 2021, 45 % des 5-19 ans ne sont pas partis en vacances (3). Or il est démontré que la fréquence des départs en vacances dans la jeunesse est fondatrice des vacances tout au long de la vie. Ainsi, selon une étude (4), 64 % des Français qui indiquent qu'ils ne partent pas, ne partaient jamais en vacances dans leur jeunesse. La fracture sociale liée aux vacances se dessine donc dès le plus jeune âge et risque de creuser un fossé durable entre « partants » et « non-partants ».
Pour répondre aux enjeux sociaux et économiques que représente le non-départ en vacances, l'union nationale des associations de tourisme et de plein air (Unat) et l'Alliance France tourisme suggèrent d'« institutionnaliser le premier départ en vacances ». « Chaque enfant partirait au moins une fois en séjour collectif (colonie de vacances mais aussi classe découverte – classe de neige, de mer et verte) au cours de chaque cycle scolaire, avec l'implication de l'État et des collectivités territoriales mais aussi celle des associations et des entreprises. »
De leur côté, les associations portent diverses solutions pour aider des enfants à s'évader de leur quotidien. Ainsi, cet été, mille enfants âgés de 6 à 14 ans seront accueillis dans des familles de vacances bénévoles du Secours Catholique-Caritas France. Et comme chaque année depuis plus de quarante ans, le Secours populaire organisera, partout en France, entre le 15 et le 30 août, les « Journées des oubliés des vacances » (JOV) à la mer, à la montagne, à la campagne.
Élargir son horizon et gagner en autonomie, c'est à cela aussi que servent les vacances. Les colonies de vacances « apprenantes » font aussi leur retour en 2023. Depuis leur lancement, il y a trois ans, dans la foulée du premier confinement, ces séjours associant renforcement des apprentissages et activités de loisirs autour de la culture, du sport et du développement durable ont permis à 225 000 mineurs âgés de 3 à 17 ans de partir en vacances.
Quelles autres pistes pour garantir et consolider un droit aux vacances effectif ? En avril dernier, le département Vacances d'ATD Quart Monde a organisé deux journées de réflexion sur les obstacles au départ et les solutions à apporter. Le mouvement a réuni juges des enfants, travailleurs sociaux, responsables de lieux d'accueil et familles concernées par la pauvreté, membres du mouvement. « Les sept travailleuses sociales présentes lors de ces échanges ont reconnu leur "méconnaissance des dispositifs d'aide aux vacances" et que cette thématique "n'apparaissait pas comme une priorité", par "manque de temps" auprès des personnes qu'elles accompagnent », évoque Jacqueline Doneddu, animatrice du département Vacances. Une meilleure accessibilité de l'information apparaît aussi comme une nécessité, notamment sur les dispositifs d'aides existants dans la mesure où le taux de non-recours des familles potentiellement concernées demeure très élevé.
Ainsi, ni les personnes en situation de précarité, ni les travailleurs sociaux n'osent aborder ce droit aux vacances. Or depuis 1998, la loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions fixe comme objectif national « l'égal accès de tous, tout au long de la vie, à la culture, à la pratique sportive, aux vacances et aux loisirs » et insiste sur l'enjeu de citoyenneté que revêtent ces temps de vacances. « Elles permettent souvent de nombreux changements dans le quotidien des personnes en situation de pauvreté, analyse Jacqueline Doneddu. Elles peuvent apporter des compétences transférables au quotidien. Elles sont un vecteur d'émancipation. »
C'est pourquoi le mouvement entend continuer d'œuvrer et de militer pour faire reconnaître ce droit aux vacances pour tous encore « trop souvent ignoré ». Dans la même dynamique, le 13 mai, le député des Yvelines Benjamin Lucas (Écologiste-Nupes), très mobilisé sur cette question, a organisé un colloque à l'Assemblée nationale intitulé « Quelles nouvelles conquêtes pour le temps libéré ? ». Une proposition de loi pourrait suivre à l'automne. Permettra-t-elle d'impulser et de renforcer les réflexions et les actions en faveur de l'accès aux vacances des personnes qui en sont privées ?

Séjours pour femmes en grande précarité

Une maison cosy avec quatre chambres, un grand salon, une cuisine et une terrasse ouverte sur un jardin verdoyant. Située à Saint-Astier en Dordogne, la villa « Bien-être » accueille ponctuellement des femmes en grande exclusion sociale pour des séjours vacances. L'initiative en revient à l'association parisienne La Fête des voisines qui œuvre pour le retour à l'autonomie des femmes vivant dans la rue, en leur proposant, entre autres, des ateliers d'esthétique. « Ces séjours vacances sont le prolongement d'un séjour dans un camping atypique « L'Heureux Hasard » dans le Loir-et-Cher en 2020, explique Ivan Mouton, président de l'association. Quand nous avons vu les bénéfices pour les six femmes qui étaient parties, nous avons cherché à renouveler ce type de projets. » Parrainée par Vinci Autoroute, cette maison propose des séjours à des femmes accueillies par la Halte femmes, gérée par l'association Aurore. Elles sont accompagnées par des travailleurs sociaux. Ces séjours vacances constituent une étape très importante dans leur parcours d'insertion. « On constate que ces pauses en dehors de leur quotidien peuvent déclencher de petits gestes d'autonomie, confie Ivan Mouton. Certaines femmes entreprennent par exemple des démarches de soins qu'elles repoussaient jusqu'alors. Par ailleurs, on observe qu'elles baissent progressivement la garde et gagnent en confiance. » La Fête des voisines souhaite ouvrir la villa « Bien-être » à d'autres associations. Elle recherche aussi des travailleurs sociaux bénévoles désireux d'accompagner les séjours.
Contact : www.facebook.com/lafetedesvoisines

(1) et (4) Les vacances des Français, enquête Ifop pour la Fondation Jean-Jaurès, l'Alliance France tourisme et l'Union nationale des associations de tourisme et de plein air (Unat), mai 2022.
(2) Webinaire du 17 mai 2023, organisé par la FAS sur les demandes d'Aide aux projets vacances 2023. Contact : vacances@federationsolidarite.org
(3) État des lieux 2021 des pratiques de loisirs collectifs et de vacances des 5-19 ans, Observatoire des vacances et des loisirs des enfants et des jeunes (Ovlej), juin 2022.

Éducation populaire • Découvrir de nouveaux horizons

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Au mois de mai, une trentaine d'habitants d'un quartier prioritaire de la ville de Montfermeil (Seine-Saint-Denis) ont passé un week-end à la Maison de Courcelles, centre de vacances niché au cœur du Parc national de forêts, en Haute-Marne. Deux jours synonymes de détente et de liberté pour couper du quotidien et changer d'air.

« Quand tu habites en banlieue parisienne, c'est difficile d'imaginer qu'il existe des endroits comme celui-ci, loin du tram, des voitures, du bruit, de la pollution. Si tu vis ici, tu peux vivre vieux », s'enthousiasme Mousba, pimpante sexagénaire d'origine sénégalaise. Cet endroit, c'est Courcelles-sur-Aujon, village d'une trentaine d'habitants situé au sein du Parc national de forêts, entre Côte-d'Or et Haute-Marne. Au centre du bourg, la Maison de Courcelles, grande bâtisse de 3 000 mètres carrés entourée de champs et de bosquets. Depuis quarante ans, cet ancien couvent et orphelinat du XVIIIe siècle accueille un centre de vacances géré par l'association du même nom.
Toute l'année, des centaines d'enfants s'y bousculent en classes de découverte, colonies de vacances ou centre de loisirs. Certaines collectivités ou associations, elles aussi, ne sont pas passées à côté de ce lieu unique : plusieurs d'entre elles y organisent des séjours avec des habitants ou des publics qu'elles accompagnent à l'année. En ce mois de mai, une trentaine d'habitant.es de Montfermeil, à l'instar de Mousba, découvrent le temps d'un week-end ce site où le calme le dispute à la verdure. Le voyage est organisé par les services de cette commune de Seine-Saint-Denis pour des familles résidant dans un quartier prioritaire et d'autres dont les enfants, en difficultés scolaires, sont suivis par l'équipe du Programme de réussite éducative. Huit adultes et vingt-et-un enfants composent le groupe, encadré par deux médiateurs sociaux et un agent de développement local.
Un des objectifs de la municipalité de Montfermeil est justement d'agir en faveur de l'accès aux vacances et loisirs pour celles et ceux qui partent peu. « C'est un des enjeux identifiés par la ville qui prend ici en charge une part importante du séjour. Le reste à charge pour les familles, tout compris, s'élève à 35 euros par adulte et 15 euros pour les enfants de plus de douze ans », indique Grégory Élisabeth, directeur du service Vie des quartiers et citoyenneté de la ville. « Dans ce quartier, des familles avec des revenus très faibles ne partent pas en vacances. Et l'inflation n'arrange rien », appuie Yazid Moghrani, médiateur social et responsable de l'unité de médiation urbaine à la mairie, qui accompagne le groupe lors de ce séjour.

Petit marché de campagne

Samedi matin, c'est jour de marché à Courcelles-sur-Aujon. L'occasion d'une balade collective dans le village pour une partie du groupe. Un maraîcher, un fromager…, au total, cinq stands installés dans une grange, animent le village. « Comme c'est tout petit, j'ai cru qu'on n'était pas encore arrivés », s'esclaffe une maman. Certaines mères de famille vont voir l'apicultrice ou le boulanger. Les enfants, eux, sont plus attirés par un chien qui baguenaude dans la cour ou, plus loin, par un alpaga qui parade fièrement dans son enclos et un cochon au sommeil de plomb qui reste sourd aux rires des gamins. L'air champêtre ravit tout le monde : « On respire du bio ici, c'est un week-end bio », se réjouit une maman sur le chemin du retour, en inspirant à pleins poumons.
« Dans chaque séjour, nous avons la volonté de permettre de découvrir un lieu culturel, un espace naturel, pour sortir les gens de leur quotidien afin qu'ils se ressourcent », indique Grégory Élisabeth. L'objectif semble atteint. Le dépaysement est grand pour Mariama, jeune fille de 11 ans aux cheveux sombres et tressés : « Je n'étais jamais allée dans un endroit comme celui-ci. Ça change de chez nous. Au départ, je ne voulais pas venir mais finalement, j'aime ce lieu ; la campagne c'est trop bien », s'extasie-t-elle.
Au-delà de la barrière financière, partir en vacances, c'est aussi s'autoriser à rêver à d'autres horizons, un frein qui reste souvent impensé. Ce séjour a aussi le mérite de faire sentir d'autres possibles, comme le reconnaît William, 34 ans, qui travaille un peu dans la pose de fibre optique, un peu comme chauffeur Uber, venu avec sa femme et ses deux enfants. « De mon initiative personnelle, je ne pense pas que j'aurais osé venir dans un endroit comme ça, sans connaître. Mais maintenant que je suis venu, connais le lieu, sais à quoi il ressemble, je pourrais revenir ou en parler à des amis », indique-t-il.

Une liberté organisée

Si le groupe semble s'épanouir durant ce séjour, c'est aussi parce que l'équipe de la Maison de Courcelles déploie des pratiques innovantes, fondées sur une « pédagogie de la liberté ». Le mot d'ordre des animateurs et des animatrices du lieu est de permettre à chaque personne de trouver sa place. Ce qui se traduit concrètement par le refus d'imposer un planning ou un programme d'activités.
« Ici, le cadre est comme une pièce composée de quatre murs : le premier, c'est la loi ; le deuxième, les règles de sécurité d'un établissement recevant du public ; le troisième, ce sont les règles de la Maison de Courcelles, à savoir prendre soin de soi, des autres et du lieu ; le dernier mur, c'est celui que les gens bâtissent eux-mêmes, ce qu'ils voudront faire pendant le séjour. À l'intérieur de cette pièce, tout est possible. S'ils veulent faire quelque chose, on va essayer de le réaliser », explique Pierre Mang, un des animateurs de la Maison de Courcelles et coordinateur de ce week-end. Aucun flicage ou objectif imposé aux familles. « Si les enfants ou les parents veulent rester dans leur chambre, c'est possible. C'est un séjour de liberté », confirme Yazid Moghrani.
Plusieurs animations sont proposées dans la maison ou à l'extérieur, auxquelles enfants et parents peuvent se rendre librement : cirque avec un intervenant, Pilates, balade en nature et massage avec une éducatrice sportive, jardinage ou construction de cabane avec le jardinier, bricolage ou peinture, ou encore cuisine et pâtisserie avec l'aide des cuisinières de la Maison de Courcelles. Cette pédagogie de la liberté s'avère une voie pour travailler l'autonomie des familles et renforcer le lien parents-enfants. L'équipe d'animateurs est là pour proposer, accompagner, répondre aux envies, mais elle met aussi un point d'honneur à ne pas faire à leur place. « L'idée est que les personnes soient actrices de leur séjour, dans les activités, mais aussi dans les à-côtés », précise Pierre Mang. Par exemple lors de la plonge où, à l'invitation des animateurs et des accompagnateurs, petits et grands se sont retroussé les manches pour laver et ranger la vaisselle. Dans ces moments passés ensemble, autour d'un café, lors d'une balade en nature ou en lavant des bols, les trois professionnels de Montfermeil voient aussi une opportunité de continuer à tisser du lien et de la confiance, pièces indispensables à leur métier de médiation sociale.
Pour déjouer des tensions, permettre l'accès aux droits, créer des passerelles entre institutions et populations fragilisées, la proximité est indispensable. Yazid Moghrani en est convaincu : « Plus on se voit, plus ils peuvent se sentir à l'aise pour venir vers moi ensuite, et vice-versa ».

Entretien avec Bertrand Réau • Les vacances, un levier d'intégration sociale

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Chaque été, 40 % de Français ne partent pas en vacances. Un chiffre stable depuis des décennies qui cache d'autres inégalités sociales et culturelles.

Entretien avec Bertrand Réau, Professeur du Conservatoire National des Arts et Métiers (CNAM), Titulaire de la chaire "Tourisme, voyages et loisirs", chercheur au CNRS.

Pourquoi les vacances restent-elles perçues comme un temps privilégié ?

L'alternance travail/vacances tout comme école/pas école structure l'organisation de notre société. D'une certaine façon, même sans enfants, le rythme du calendrier scolaire s'impose à tous. Les vacances participent de l'intégration sociale. Ainsi les enfants lors de chaque retour à l'école doivent répondre à la question : « Racontez-nous ce que vous avez fait de vos vacances ». Et puis dans un contexte d'intensification du temps de travail et d'accentuation de la productivité, il s'agit d'un moment de libération du travail très attendu. Les gens aspirent à des périodes de temps libéré.

En quoi est-ce important de partir en vacances ?

On le voit très bien chez les enfants. C'est très bénéfique de sortir de son environnement quotidien, d'adopter un nouveau rythme, de rencontrer de nouvelles personnes, d'évoluer dans d'autres espaces physiques, de s'adonner à d'autres pratiques sportives… Les vacances constituent un temps de rupture. Elles permettent l'apprentissage d'une culture « libre » (au sens défini par Pierre Bourdieu), hors apprentissage scolaire.

Quatre Français sur dix ne partent pas en vacances. Pourquoi cette inégalité perdure-t-elle ?

On tourne toujours autour de 40 % de non partants depuis plus de trente ans. Cette inégalité cache d'autres inégalités entre les groupes sociaux. Par exemple, les cadres supérieurs partent trois fois plus que les ouvriers. De plus, il partent six fois plus à l'étranger que les ouvriers, en dehors de la famille proche. Par ailleurs, les inégalités ont plutôt tendance à se creuser d'autant plus dans un contexte de baisse de pouvoir d'achat. Les Français ajustent leurs pratiques. Ils partent moins longtemps, minimisent les dépenses, réduisent les activités.

Le droit aux vacances est inscrit dans la loi de 1998 relative à la lutte contre les exclusions. Comment le rendre plus effectif ?

On ne peut que constater que les vacances ne constituent pas une priorité de l'action publique. Ce n'est pas une question à l'agenda politique. Il n'existe pas de politique globale du temps libre alors que les vacances s'inscrivent dans des modes de vie en pleine transformation, notamment avec l'essor du télétravail. L'État laisse aux collectivités locales et aux associations la gestion de la question des vacances, alors que les enjeux sont immenses. On ne peut pas considérer le temps de vacances comme un temps détaché de la marche de la société.

Quel rôle peuvent jouer les travailleurs sociaux dans l'accompagnement des personnes qui ne partent pas en vacances ?

Ils ont déjà beaucoup d'urgences à gérer mais ils peuvent agir en considérant les vacances comme un levier d'intégration sociale. Construire un dossier vacances peut être une façon de mettre les personnes accompagnées « en mode projet ». Ce qu'elles vont expérimenter en vacances - un nouveau mode d'organisation, la planification d'un budget, l'usage des transports - pourra les aider dans leur vie sociale. Les vacances ne sont pas un temps en dehors du monde. C'est tout le contraire du fameux « Vacances j'oublie tout ! » Tous les apprentissages pendant la période de vacances peuvent aider à trouver sa place dans la société.

Pauvreté et stratégies de survie

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

La pauvreté : une construction sociale ?

Si les pauvres ont toujours été définis par les riches comme ceux qui nécessitent une aumône, une aide et la charité, les historiens modernes ont replacé les pauvres comme des acteurs de leur propre survie et singulièrement comme des acteurs économiques et sociaux non négligeables. La pauvreté reste cependant un phénomène socialement construit qui dépend essentiellement des perceptions que chacun a de soi et la définition de la pauvreté varie d'un milieu à un autre, d'un pays à un autre. Quelles sont les stratégies de survie mises en place par les pauvres depuis toujours ? L'inscription dans des économies parallèles, des poly activités adaptées à des besoins changeants, les amis, la famille, etc. Le pauvre est aussi par définition la première victime d'un système mis en place pour ceux qui possèdent et thésaurisent. Le crédit y est systématique, l'usure aussi, l'exploitation de la force de travail également. L'autrice rentre plus en détail, à partir de données statistiques, sur une sociologie plus précise de la pauvreté en France et ailleurs. Les familles monoparentales restent les types de familles les plus pauvres. Individuellement, les profils sont extrêmement variés, car la pauvreté s'accompagne souvent de carences en termes de capital culturel, capital social, capital relationnel. Si les garçons historiquement sont plus pauvres que les filles entre 5 et 14 ans, la tendance s'inverse à l'âge adulte, sans doute parce que l'accès aux modes de survie précaires est plus facile pour les hommes : petits boulots, récupération, réparation avant revente, etc. Ainsi la pauvreté se révèle être un système inclus dans notre système général. Elle est engendrée par la richesse en miroir, il n'y a pas de pays riches qui n'ait « ses pauvres » comme il n'y avait pas de paroisses sans ses nécessiteux. L'autrice navigue géographiquement pour nous montrer la permanence des moyens de survie d'un pays à l'autre et historiquement pour démontrer que les modes d'existence des pauvres se sont modifiés, certes, mais dans une sorte de structure générale permanente. Le système social d'aide a pris la place de l'aumône catholique, mais finalement, le bon pauvre reste celui qui répond aux exigences morales, de soumission, de socialisation de celui qui lui donne. (À ce titre, le travail social est questionné. Comment le travailleur social se positionne-t-il vis-à-vis du pouvoir qui lui est donné par sa fonction d'aide, d'intermédiaire avec les autorités, d'accompagnement à la recherche d'allocations, de logement, de travail ? Qu'exige-t-il, de réel ou symbolique, consciemment ou inconsciemment, en échange de son travail ? Quelles transformations, quelle déculturation, quelle soumission de celui qu'il aide ?)

Étienne Liebig

Laurence Fontaine est historienne spécialiste des migrations temporaires et des cultures de l'économie dans l'Europe moderne, elle analyse dans ce petit ouvrage indispensable l'histoire de la pauvreté, son rôle dans l'organisation des sociétés anciennes et modernes, elle montre aussi comment le pauvre est souvent maintenu traditionnellement hors du champ du travail le plus rémunérateur, mais aussi dans nos sociétés modernes, en dehors du champ culturel et social ou des réseaux sociaux. La pauvreté apparait alors comme une construction sociale littéralement induite par le fonctionnement même de notre société, bien au-delà du monétaire.

Éd. Rue d'Ulm, 2 008 (70 p., 6 €)

Inflation • à qui profitent les aides ?

admin — 2022-10-17T22:00:00Z

Face à l'explosion des prix de l'énergie et de l'alimentation, le gouvernement a pris diverses mesures d'aide d'urgence mais les associations regrettent un manque de ciblage dans cette politique.

Dans le contexte d'inflation, le gouvernement a évoqué à plusieurs reprises la nécessité de « cibler » les aides, mais qu'en est-il réellement ? La loi votée cet été portant « mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat », prévoit d'augmenter de 4 % le RSA (plus 120 millions d'euros), de 3,5 % les aides personnalisées au logement (APL) et de « déconjugaliser » l'allocation aux adultes handicapés (AAH). Les associations et fédérations regroupées au sein du collectif Alerte jugent ces mesures « insuffisantes » pour faire face à la hausse réelle des prix. Elles réclament une augmentation du RSA de 10 % et des mesures « plus ambitieuses et structurelles de lutte contre la pauvreté ».
Concernant le carburant, le gouvernement devait cibler les aides à la pompe en direction des ménages modestes ayant besoin d'un véhicule pour travailler. Mais jugée trop complexe, la mesure a été enterrée. La ristourne sur le carburant profitera indifféremment à tout le monde jusqu'à la fin de l'année. Même absence de ciblage pour les aides à l'énergie : le maintien du « bouclier tarifaire » annoncé le 14 septembre, qui permettra de limiter la hausse des prix du gaz et de l'électricité à 15 % sur l'année 2023, bénéficiera à l'ensemble des ménages. La hausse réelle des prix sera absorbée par l'État. Coût de la mesure : 45 millions d'euros.
Cette absence de ciblage revient à distribuer davantage d'argent aux 10 % les plus riches qui consomment le plus de carburant et d'énergie, qu'aux 10 % les plus pauvres, pointent les études économiques du cabinet Asterès. « Ces mesures sont très coûteuses et ne bénéficient pas à ceux qui en ont réellement besoin », déplore Pascal Brice, président de la Fédération des acteurs de la solidarité (Fas). « Il faut une politique ciblée en direction des plus démunis, pas une politique de pouvoir d'achat mais une politique de lutte contre la pauvreté », enchaîne Noam Leandri, président du collectif Alerte.
Le gouvernement a quand même pensé aux plus modestes en instaurant un « chèque énergie exceptionnel » pour 12 millions de foyers, les « 40 % de ménages les plus modestes », selon la Première ministre. Un montant de « 100 à 200 euros » sur l'année. Coût de la mesure : 1,8 million d'euros. Une broutille, rapportée aux 45 millions d'euros du « bouclier tarifaire ».
La portée de la mesure risque d'être d'autant plus limitée qu'elle ne concerne que les ménages ayant un chauffage individuel. « Or la majorité du parc de logement social est équipée de chauffage collectif », s'inquiètent les bailleurs sociaux. Ils observent déjà une augmentation des impayés et s'attendent à ce que les charges puissent dépasser le loyer lui-même. Les centres communaux d'action sociale, qui ont tous augmenté leurs aides depuis la crise du Covid, rappellent que la hausse de la précarité est antérieure à l'inflation. Mais certains constatent une augmentation récente des impayés de cantine.
ATD Quart-monde redoute l'hiver : « Il n'y pas encore eu de facture de chauffage, mais nous craignons les coupures de gaz et d'électricité, rapporte Émilie Perraudin, chargée de communication. Les personnes précaires limitent déjà leur consommation au minimum, elles ne peuvent pas faire moins. »

Le logement, un droit fondamental mis à rude épreuve

admin — 2021-06-07T22:00:00Z

Le rapport de la fondation Abbé Pierre comptabilise 12,1 millions de personnes touchées à des degrés divers par la crise du logement (soit 18 % des français). Au cinquième rang des pays les plus riches du monde, comment peut-il y avoir en France autant de personnes sans logement ?

La crise du logement n'est pas comparable à celle de l'après-guerre. Elle n'est pas liée à une mauvaise qualité du bâti ou à un déficit global du logement. Elle ne frappe pas tous les groupes avec la même intensité. Elle accentue la fragilité résidentielle des personnes les plus modestes et engendre une augmentation d'habitations précaires, en raison de l'état de vétusté, de l'inadaptation des logements (camping, bidonville…), des statuts d'occupation (hébergement, hôtel…) ou de la suroccupation. Il s'agit d'un phénomène nouveau qui semble se banaliser et les réponses apportées ne suffisent plus.
Plusieurs facteurs ont conduit à cette situation.
Le dysfonctionnement du marché immobilier est le premier d'entre eux. Depuis les années 2000 les prix de l'immobilier flambent. Les loyers privés ont augmenté de près de 50 % entre 2000 et 2010 contre un peu moins de 20 % pour les revenus des ménages. Il en est de même pour l'accession à la propriété : son coût conduit à une sélection sévère des candidats acquéreurs et à une forte baisse de la mobilité des locataires. Les ménages à faibles revenus doivent trouver des solutions d'urgence ou revoir à la baisse leur projet résidentiel. Les loyers plus chers, l'instabilité des ressources et les accidents de la vie gonflent le nombre des demandes de logement sociaux et entraînent une attente de plus en plus longue (le nombre de demande de logement entre 2002 et 2016 a augmenté de 35 % passant de 1 million à 1,8 million). Les logements sociaux manquent. Le besoin de logement en France serait évalué à 500 000 constructions par an dont la moitié en logements sociaux. À titre d'exemple, en 2020, 314 000 logements ont été construits dont 21 % pour le parc social contre 55 % pour l'accession à la propriété.
Le second facteur tient dans le déclin de la solvabilité des ménages, ainsi que dans l'évolution démographique et sociétale. Après la forte croissance économique de l'après-guerre et le choc pétrolier, les années 70 ont été marquées par l'installation du chômage et la précarisation de l'emploi. Les leviers traditionnels ne fonctionnent plus (salaire, éducation, épargne). S'ajoute à cela l'augmentation du nombre de ménages issus des mouvements de décohabitation familiale des jeunes, des divorcés, des séparés (en 2013, un logement sur trois était occupé par une personne seule). Le néolibéralisme prône un désengagement de l'État au profit du droit des individus, ce qui dessert les liens communautaires et les solidarités. Les bases de la société éclatent, mettant en concurrence les individus, les rendant de plus en plus égoïstes. L'allongement de la durée de la vie entraîne les retards des transmissions patrimoniales, et l'augmentation du nombre de retraités aux revenus confortables créant une « concurrence ». L'immigration a également transformé la demande de logement (1/3 des ménages immigrés sont locataires dans le parc social contre 16 % des non immigrés).
Le troisième facteur renvoie à une offre inégale selon le secteur géographique. Ainsi, selon des données fournies en 2017 par les notaires, un Stéphanois pouvait acheter avec 200 000 euros 220 m², un Nantais ou un Toulousain 73 m², un Lyonnais ou un Bordelais 56 m², un Parisien 22 m². On note une forte disparité selon la zone géographique. En 1973, 34 % des ménages modestes étaient propriétaires contre 16 % aujourd'hui. Les ménages les plus aisés accédaient à la propriété à 43 % en 1973 contre 66 % en 2013. La société nous pousse à devenir propriétaire mais elle réserve cette possibilité aux privilégiés. Les montages financiers sont de plus en plus compliqués (en 2006 les ouvriers étaient trois fois plus nombreux à emprunter sur 20 ans que les cadres). La sanction est immédiate pour les « accidentés de la vie » (chômage, familles monoparentales, jeune…) fragilisant la notion de solidarité.
Un puissant mécanisme ségrégatif apparaît dans le secteur locatif. Les perdants de la hausse de prix de ces dernières années sont les locataires du parc privé. Ils sont moins représentés auprès des instances régulatrices, connaissent moins leurs droits, sont parfois « coupables » d'impayé locatif. Inexorablement, ils sont amenés à faire des demandes de logement social surtout en Ile de France, en raison du prix moyen des loyers.
Le quatrième facteur a trait à la faiblesse de la construction. Le changement des politiques du logement à partir des années 70 a créé une carence de « vrais » logements sociaux. On ne parlait plus d'aide à la pierre, mais d'aide à la personne. Cette évolution va contribuer au déséquilibre à la fois qualitatif et quantitatif entre l'offre et la demande. Les constructions moins nombreuses entraînent une augmentation du prix des loyers. Les pouvoirs publics vont privilégier l'accession à la propriété et le secteur locatif privé. Les aides budgétaires destinées au parc social passent de plus de 60 % en 1978 à 20 % en 2000. Les bailleurs sont plus sélectifs et discriminants, du fait de la paupérisation du parc HLM, des objectifs de mixité sociale et de rentabilité économique de leur parc. Ils choisissent le « candidat idéal » entrainant une perversion du système.
Face à ce constat un certain nombre de mauvaises solutions sont proposées, fondées sur les idées reçues.
«  Le mal logement ne concerne qu'une frange marginale de la population  » ? Il implique un public bien plus large. Appréhender la crise du logement est une entreprise ardue tant la caractéristique du public, les conséquences et les formes sont difficiles à déceler. C'est une crise permanente, quotidienne mais chacun la subit de façon singulière. Parler de crise, d'un point de vue de l'individu, serait d'abord refuser sa systématisation et sa banalisation.
« Il faut uniquement construire » ? Comme une grosse partie des constructions est dédiée à l'accession et au logement intermédiaire, le financement des logements aidés réellement accessibles aux plus modestes s'en trouve réduit. Les constructions doivent être plus ciblées et territorialement équilibrées.
«  Il faut mieux utiliser les logements vacants » ? Si un plan de mobilisation de la vacance (persistante et durable) peut être une solution, elle reste partielle, tant la France a besoin de construire massivement des logements sociaux accessibles à tous.
«  C'est à l'État d'agir » ? Les lois ne suffisent pas toujours. Les décrets d'application doivent être mis en œuvre. Sans moyens financiers suffisants, les meilleures lois et les meilleurs décrets sont condamnés à l'impuissance. Il en est de même pour les moyens humains. Sans personnel, toutes les instances risquent de rester des « coquilles vides ». Les leviers ne manquent pas mais ne sont pas toujours utilisés (l'encadrement des loyers, la garantie universelle des loyers…).
Alors que faire ? Une gouvernance rénovée et à bonne échelle doit être instaurée afin de planifier l'intervention publique en faveur du logement. Mais pour cela, il faudrait surtout une forte volonté politique et sociétale.
L'abbé Pierre disait souvent que si demain un pays déclarait la guerre à la France, on saurait trouver l'argent, l'énergie, la force, la solidarité et l'union pour faire face au danger et y répondre rapidement ensemble.
N'est-ce pas ce qui s'est produit lors de la présente crise sanitaire ?

Condensé d'un article réalisé dans le cadre du DEIS préparé à BUC Ressources.