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Protection de l'enfance • Où va la stratégie ?

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

À mi-parcours, quel bilan tirer de la « Stratégie nationale de prévention et protection de l'enfance 2020-2022 », annoncée le 15 octobre 2019 par le secrétaire d'État Adrien Taquet ? A-t-elle porté ses fruits ? Quelles avancées sur le terrain ? Quid de la contractualisation avec les départements ? Quels oublis ou ratés ?

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Protection de l'enfance • Sauver la Sauvegarde

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Des salariés de la Sauvegarde 93 se mobilisent pour dénoncer un management autoritaire et délétère. La direction générale déplore qu'une minorité étale ses difficultés en place publique. Une crise symptomatique du malaise que traverse la protection de l'enfance.

« Lors de notre rencontre avec les responsables suite à la manifestation, nous aurions pu obtenir la tête de la directrice des services, de l'activité et du développement mais nous serions passés à côté du fond du problème, assure Farid Dennaï, éducateur de prévention et délégué syndical FO à la Sauvegarde 93. Ce n'est pas les fusibles qu'il faut changer mais le système. » Avec 400 salariés, 5 600 enfants et adolescents accompagnés, la Sauvegarde 93 est l'une des principales associations en charge de la protection de l'enfance en Seine-Saint-Denis. Le 23 mars, soixante dix professionnels, selon les organisateurs, ont manifesté devant son siège. D'après un tract signé Le Collectif, ils se mobilisent pour dénoncer des « pratiques managériales annulant les positions éducatives et cliniques des professionnels et empêchant la prise en compte des besoins fondamentaux des enfants  ».

La récente nomination au poste de numéro 2 de l'ancienne directrice du pôle accueil familial (PAF) a mis le feu aux poudres. Déjà début 2017, une enquête de l'Inspection du travail avait corroboré les alertes de salariés adressées à la direction générale sur un pilotage brutal. Après s'être entretenue avec l'équipe et sa directrice, l'inspectrice écrit : « Il ressort de ces entretiens des problèmes relationnels : “un climat de défiance'', une “logique de management qui cherche la faute chez le salarié''(…) Il y a aussi visiblement un conflit de valeurs, notamment des désaccords sur les décisions concernant le placement des enfants ; les salariés (travailleurs sociaux et psychologues) ont le sentiment que les décisions sont prises en dehors de réunions (...) Signe de cette souffrance au travail, ce pôle a connu un turn-over important ces dernières années. »

Le directeur général Stéphane Eugier est alors mis en demeure « de procéder à une évaluation des risques sur la base d'une enquête rigoureuse » dans quatre services et de « mettre en œuvre un programme d'actions concrètes et adaptées  ». « La mise en demeure de la Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (Direccte) a été traitée en 2018 par différentes mesures qui ont donné satisfaction et permis de conforter les salariés dans leur mission  », affirment sans plus de précision le directeur général et la présidente de l'association, Franceline Lepany. Pour eux, la mobilisation du 23 mars « fait suite à la démission de la directrice du service AEMO qui a mis en cause l'ancienne directrice du PAF… On peut regretter qu'une telle mise en cause n'ait pas été contextualisée et ait été adressée à l'ensemble des syndicats et non pas au conseil d'administration ». Pour eux, démissions et arrêts maladie en cascade ne traduisent pas un mal-être au travail « mais des salariés mal reconnus dans ce secteur qui a du mal à recruter et qui aurait besoin d'un Ségur si toutes les parties le voulaient ».

De son côté, Farid Dennaï refuse de se focaliser sur une personne. « Ce mode de gouvernance très pyramidal induit un management autoritaire et une non-prise en compte des risques psychosociaux. Le conseil d'administration est constitué de notables, juges, policiers, cadres du champ social… pas d'usagers ni d'anciens jeunes accompagnés. Il y a une déconnexion du terrain, un cloisonnement, un clivage qui empêchent la réflexion et la communication.  » Membres du collectif, cadres et délégués du personnel aspirent donc à un audit réalisé par un cabinet indépendant pour mettre en place des mesures d'amélioration.

Voir aussi :

Protection de l'enfance : Sauvegarde 93 en détresse

Droit de réponse de la Sauvegarde

Réponse d'un éducateur

Inclusion scolaire • Des éducs à la rescousse des enseignants

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Créées par une circulaire de 2019, les équipes mobiles d'appui médico-social à la scolarisation (EMAMS) sont actuellement en phase d'expérimentation dans plusieurs coins de France. Rencontre avec celle du secteur d'Alès / Bagnols-sur-Cèze dans le Gard.

« Notre mission consiste à soutenir et appuyer les enseignants, agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM) et accompagnants des élèves en situation de handicap AESH (1) confrontés à des comportements « atypiques » chez des élèves. Notre lecture médico-sociale doit leur permettre de changer de regard et d'accueillir ces enfants différemment », résume Yannick Dumas, l'une des deux éducatrices spécialisées de ce service géré par l'Unapei du Gard. Une équipe fraîchement constituée à la suite d'un appel à projet lancé par l'agence régionale de santé (ARS) en 2019. Rattachée à l'institut médico-éducatif (IME) Rochebelle d'Alès, l'EMAMS a pris ses quartiers dans le pittoresque village de Saint-Quentin-la-Poterie, à mi-chemin entre Alès et Bagnols-sur-Cèze. Des locaux modernes qu'elle partage avec un service d'éducation spécialisée et de soins à domicile (SESSAD) et le très entrepreneurial « Pôle de compétences et de prestations externalisées » de l'association, une équipe dédiée à l'accompagnement des « sans solution » en situation de handicap, âgés de 3 à 60 ans. L'ensemble s'inscrit dans le programme « Réponse accompagnée pour tous (RAPT) » lancé par la circulaire du 2 mai 2017. Ce texte invitait les associations gestionnaires à « transformer l'offre médico-sociale » et à prendre un « virage ambulatoire ». « Ce virage, nous l'avons entamé depuis quatre ans. Nous avons amorcé le décloisonnement de nos services et mis en place un accueil à la carte, mêlant intégration scolaire et temps en IME ou en SESSAD  », explique le directeur Jérôme Lemaistre. « Toutes nos créations de postes depuis deux ans se font sur des structures externalisées à visée inclusive. Cela constitue un gros changement culturel. Les écoles ne sont pas toujours prêtes à accueillir des enfants en grande difficulté. Souvent elles font appel à l'EMAMS pour que nous trouvions une autre solution. Or notre travail consiste à les accompagner pour qu'ils y restent. Il y a des cadres qui doivent encore bouger de part et d'autre. On peut dire qu'on est en plein dans le virage et pas encore sur la ligne droite  », complète Sandrine Peter, cheffe de service.

Éducateurs « superviseurs » ?

Même si Jérôme Lemaistre avoue avoir banni le terme « d'expert » des échanges avec l'Éducation nationale pour lui préférer celui de « co-construction des savoirs », le rôle des éducatrices ressemble quand même beaucoup à celui d'un superviseur extérieur. Au niveau de la procédure, c'est l'enseignant ou l'AESH qui sollicite, via sa hiérarchie, l'intervention de l'équipe mobile. Sur une fiche de saisine transmise à l'EMAMS, il doit résumer la situation qui pose problème, les démarches déjà entreprises pour y remédier et ses attentes. Une fois envoyée, la demande doit être validée par l'encadrement, soumise à l'accord parental et seulement ensuite, l'éducatrice peut prendre contact avec l'école. Elle se rend alors sur place pour rencontrer la personne demandeuse. Dans un deuxième temps, elle peut proposer une observation de l'élève en classe, mais pas nécessairement. À aucun moment, elle n'intervient directement auprès de l'enfant. « Il y a des situations où l'on ne connait pas l'enfant et où l'on se base uniquement sur ce que l'enseignant nous en dit. Quand on fait une observation en classe, on ne voit pas toujours le même enfant qu'on nous a décrit et cela peut nuire à notre qualité d'écoute  », témoigne Yannick Dumas. « Souvent les enseignants veulent faire rentrer à tout prix les enfants dans les apprentissages en faisant fi de leurs troubles. Nous préférons emprunter le chemin inverse qui consiste à d'abord prendre en considération leurs particularités et ensuite introduire le travail scolaire », ajoute Sylvaine Meyrueis, l'autre éducatrice spécialisée du service. « Les enseignants qui font appel à nous sont fréquemment en souffrance car ils ont envie de bien faire mais n'y arrivent pas. Ils ont l'impression d'être inefficaces  », ajoute Sandrine Peter. Lors des réunions d'équipe éducative à l'école, les éducatrices rencontrent aussi les parents et parfois d'autres intervenants professionnels (orthophonistes, intervenants sociaux...). Leur regard extérieur permet alors parfois d'éclairer aussi ces partenaires en difficulté. « Ma collègue a récemment été appelée pour un enfant qui refusait de rentrer à l'école. Ses interventions auprès de l'institutrice et de son éducatrice en action éducative en milieu ouvert (AEMO) ont permis une autre lecture du problème. L'enfant a pu ensuite rentrer dans sa classe », illustre Sylvaine Meyrueis.

Former le corps enseignant

En dehors des interventions individuelles, l'équipe organise aussi régulièrement des séances de formation collective, plus particulièrement auprès des AESH, dont la formation initiale de 60 heures ne leur donne qu'un maigre bagage face à des enfants en grande difficulté. Ces sessions se déroulent soit en petit groupe, soit auprès de l'ensemble du personnel d'une école. L'équipe a ainsi pu organiser deux demi-journées de sensibilisation aux troubles neurodéveloppementaux en présence d'une quarantaine de professionnels, dont des proviseurs, conseillers principaux d'éducation (CPE), directeurs d'école, enseignants, AESH. « Cela demande un travail de veille conséquent. Il faut se documenter sur les dernières recommandations de la Haute autorité de santé (HAS), les nouveaux outils et méthodes d'approche, les dernières découvertes scientifiques, etc. Notre équipe est très réactive, va à la pêche aux informations et s'appuie aussi sur son expérience de terrain », commente Sandrine Peter. Porter un intérêt prononcé à la recherche et à la transmission des savoirs s'avère donc nécessaire pour ce type de poste. Aussi l'équipe travaille-t-elle avec un certain nombre de supports servant de points d'appui à ses interventions. « J'ai été récemment appelée pour un adolescent autiste en classe de 3ème qui a pour habitude de secouer la table quand il est stressé, ce qui a tendance à agacer certains de ses professeurs. Pour cette situation, j'ai travaillé à partir d'une grille de lecture des comportements inadaptés qui permet de noter à chaque fois ce qui s'est passé avant, pendant et après un incident. Cela permet de mieux comprendre la fonction de ce comportement et d'y apporter des solutions  », illustre Yannick Dumas. L'équipe a aussi pu organiser des interventions collectives auprès d'enfants de maternelle et de leurs parents, ainsi qu'un café-famille pour sensibiliser à la différence et au handicap. Au total, en un peu plus d'an de fonctionnement, l'EMAMS a réalisé 320 interventions dans une cinquantaine d'écoles et collèges pour un ensemble de soixante-quinze élèves concernés, la majorité en maternelle et en primaire. Selon la cheffe de service, les retours des enseignants et responsables de l'Éducation nationale sont excellents. L'UNAPEI espère donc pouvoir pérenniser cet outil prochainement. Les éducatrices souhaiteraient également travailler sur une procédure de saisine simplifiée qui faciliterait la démarche pour les enseignants. En effet, beaucoup d'enseignants se sentiraient eux-mêmes fautifs et hésiteraient à demander une intervention extérieure. Enfin, l'UNAPEI planche sur un futur projet de plateforme d'évaluation et de diagnostic des troubles du neurodéveloppement, un autre tronçon de ce fameux virage ambulatoire, bien entamé mais encore loin d'être achevé. On espère une sortie bien négociée…

(1) ex. AVS.

Voir aussi :

Lien Social n° 1259 : AESH, un métier à défendre.

Lien Social n°1252 : Instituts médico-educatifs : tous à l'école ?

Protection de l'enfance • Où va la stratégie ?

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Élaborée après consultation des acteurs concernés, la stratégie du gouvernement visait à renforcer la prévention santé de tous les enfants et à améliorer la situation de ceux protégés. Les mesures s'articulaient autour de quatre axes de travail : « agir le plus précocement possible ; sécuriser les parcours des enfants protégés et prévenir les ruptures ; donner aux enfants les moyens d'agir et garantir leurs droits ; préparer leur avenir et sécuriser leur vie d'adulte ». Les conseils départementaux qui s'engageaient à réaliser ces objectifs se voyaient proposer une participation financière de l'État en cofinancement. Le budget s'élevait à 80 millions d'euros en 2020, répartis sur les trente départements ayant conventionné avec l'État sur trois ans. Il sera porté à 200 millions d'euros en 2021 avec quarante départements supplémentaires.
Le choix de la contractualisation ne fait pas l'unanimité : «  C'est inadmissible de réserver l'aide à certains départements, cela renforce les inégalités entre territoires alors que la loi de 2016 visait à redonner un pilotage national à la protection de l'enfance », estime Éric Florindi, éducateur spécialisé et délégué Sud santé sociaux en Moselle.
« Pour nous, la contractualisation était une bonne nouvelle qui annonçait des financements et un intérêt pour le secteur à partir d'un diagnostic partagé, avançait Jean-Michel Lecoq, directeur Enfance, santé, famille du département du Val-d'Oise, lors d'une rencontre organisée par l'Uriopss. C'était l'opportunité de faire aboutir des projets anciens. Dommage que les discussions aient été menées en accéléré et que les moyens alloués soient en deçà des ambitions affichées ».
Quoi qu'on pense de la méthode, « force est de constater que le secrétariat d'État a maintenu son cap malgré la crise sanitaire », estime la confédération nationale de la protection de l'enfance (Cnape) dans une analyse de décembre 2020. Il a notamment avancé sur la partie « prévention précoce » avec la création d'un parcours des « 1 000 premiers jours ». Celui-ci prévoit de généraliser l'entretien prénatal précoce au quatrième mois de grossesse, de renforcer les maternités en compétences médico-psycho-sociales, d'augmenter les moyens des services de protection maternelle et infantile (PMI) et de généraliser les visites à domicile après la naissance. « Tous les départements signataires se sont engagés sur des recrutements en PMI, des visites à domicile, des bilans de santé renforcés à l'école maternelle  », confirme Julien Roux, conseiller d'Adrien Taquet. Le département de la Meuse prévoit par exemple une nouvelle prestation de technicienne de l'intervention sociale et familiale (TISF) en périnatalité. Dans le Val-d'Oise, «  sur une trentaine de mesures, la moitié concerne la prévention  », précise Jean-Michel Lecoq.

Équipes mobiles
Concernant la protection, un des objectifs visait à réduire le délai de traitement des informations préoccupantes. La plupart des conventions départementales prévoient donc de renforcer les équipes des cellules de recueil d'informations préoccupantes (CRIP) : « Par exemple, la Loire-Atlantique a recruté un référent handicap et le Loir-et-Cher embauché un médecin et un travailleur social », précise Julien Roux. « Adrien Taquet a en outre demandé à la Haute Autorité de santé (HAS) d'élaborer un référentiel national pour harmoniser le traitement et l'évaluation des situations de danger », ajoute la Cnape.
La prise en charge des enfants handicapés confiés à la protection de l'enfance constitue un autre axe important dans les projets départementaux. Si quelques-uns prévoient de créer des unités dédiées - dans le Nord, en Ille-et-Vilaine - la plupart misent sur l'intervention d'équipes mobiles pour venir en appui des structures, familles d'accueil ou parents. Cela fait bondir Éric Florindi : « Face à des jeunes qui ont des troubles du comportement, nous n'avons pas besoin d'équipes mobiles mais d'éducateurs supplémentaires. Les foyers surchargés engendrent violence et insécurité  ». Il déplore que la stratégie vise surtout à développer les alternatives au placement.
Dans le Val-d'Oise, Jean-Michel Lecoq regrette que la circulaire-cadre laisse peu de marge de liberté et élude certains besoins : « Par exemple sur la scolarité en protection de l'enfance, elle n'autorise que du soutien scolaire en maison d'enfants à caractère social (MECS), c'est très insuffisant. Nous avions des projets en direction des mineurs non accompagnés (MNA) ou de la santé que nous n'avons pas pu faire passer  ».
La Stratégie mentionnait pourtant les MNA dans son volet « garantir les droits ». Mais sur le terrain, leurs conditions d'accueil ne se sont guère améliorées. « En Moselle, nous avions saisi le Défenseur des enfants qui nous a donné raison car des MNA étaient entassés à 60 dans un hébergement. Mais maintenant ce n'est pas mieux, ils sont isolés dans des appartements sans présence éducative, pour un prix de journée encore plus bas, dénonce Éric Florindi. Alors qu'ils ont besoin de relations éducatives et de lien social ». Par ailleurs, les cas de mineurs protégés qui se retrouvent expulsables dès leur majorité ne cessent de se multiplier ces derniers mois. « Les préfectures remettent en cause les documents d'état civil au moment du passage à la majorité, reconnaît le conseiller d'Adrien Taquet, nous avons envoyé une circulaire aux préfets pour mieux anticiper les démarches. Certains départements passent des conventions avec les préfectures ».

Majeurs oubliés
Quant aux jeunes majeurs, hormis un soutien au «  parrainage  », ils restent « quasi-absents de la Stratégie protection de l'enfance  », déplore Mamédi Diarra, porte-parole du collectif Cause Majeur et président de Repairs 94. La fin des sorties sèches avait déjà été actée par le plan pauvreté du gouvernement. « Or elles existent encore dans certains départements, les Adepape nous remontent des situations, bien que l'interdiction ait été renforcée avec l'état d'urgence sanitaire », souligne Mamédi Diarra. « Une convention a été signée entre la Cnape et les missions locales pour que ces jeunes majeurs bénéficient d'un accompagnement automatique et renforcé vers les dispositifs de droit commun  », défend Julien Roux. Leur accès généralisé à la Garantie jeunes a également été évoqué « mais à ce jour nous n'avons pas plus de détails  », observe Mamédi Diarra. Les seules avancées effectives concernent les étudiants avec un accès prioritaire au logement et automatique à la bourse d'étude la plus élevée. Insuffisant pour le collectif Cause Majeur qui réclame « un accompagnement global jusqu'à la pleine autonomie et spécifique aux jeunes sortant de l'aide sociale à l'enfance (ASE) ».
Concernant le bilan de sa Stratégie, Adrien Taquet estime qu'elle « a créé une dynamique dans l'ensemble des territoires et accéléré certains projets » et constate « un réel effet d'entraînement ». Mamédi Diarra observe à l'inverse que « cela n'a pas entraîné de bouleversement. Certains départements ont contractualisé, souvent ceux qui avaient déjà une volonté de faire, mais tous n'avancent pas dans la même direction  ».
Les professionnels pointent du doigt le manque d'équité territoriale. «  Dans le département voisin, la Loire-Atlantique, les jeunes peuvent être accompagnés jusqu'à 25 ans alors que 10 km plus loin, l'accompagnement s'arrête à 18 ans  », confirme Julien Gerland, éducateur et élu Sud santé sociaux dans le Maine-et-Loire. « Il y a de telles différences de prix de journée entre départements que les foyers de jeunes travailleurs de Moselle préfèrent accueillir des MNA venant de Haute-Garonne qui les paye davantage », abonde Éric Florindi. Constat du même ordre en Maine-et-Loire : «  l'association où je travaille, très ancienne sur le territoire, n'a pas été retenue par le dernier appel à projet départemental, du coup nous ne pouvons plus accueillir d'enfants du département, alors qu'une centaine de mesures sont en attente faute de places, se désole Julien Gerland, en revanche notre association accueille des enfants des départements voisins placés à 150 km de chez eux. C'est absurde ».

Pas étonnant que la protection de l'enfance reste le premier motif de saisine du défenseur des enfants : « 40 % sur 3 000 saisines par an, précisait-il lors d'une rencontre avec l'Uriopss. Les situations soulevées ont pour point commun la non-reconnaissance de l'intérêt supérieur de l'enfant et de sa parole  ». La Stratégie d'Adrien Taquet n'a pas fait baisser la tension sur le terrain : «  les associations sont asphyxiées financièrement, on nous demande toujours plus sans moyens  », pointe Julien Gerland. Et la crise du Covid n'arrange rien : «  Avec 700 informations préoccupantes par mois et une hausse de 25 % des ordonnances de placements provisoires (OPP), le dispositif d'accueil est en grande tension malgré un budget Enfance Famille Jeunesse en hausse de 25 millions d'euros », explique Anne Devreese, directrice générale adjointe au conseil départemental du Nord. « La protection de l'enfance était déjà à bout de souffle avant le Covid, les dispositifs sont saturés ; arrêtons d'enlever des moyens à la pédopsychiatrie, au médicosocial et au judiciaire et de nous étonner après que la protection de l'enfance ne puisse pas faire son boulot », conclut le Défenseur des enfants.

Voir aussi :

Lien Social n°1248 : Protection de l'enfance : Le bénévolat en plein essor

Lien Social n°1293 : Mineurs non accompagnés : Déboutés de l'enfance

Lien Social n°1266 : Aide sociale à l'enfance : le couperet des 18 ans.

Stratégie nationale • Vue des départements

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

En 2020, trente départements ont signé une convention avec l'État et bénéficié de co-financements dédiés à la réalisation de projets dans le cadre de la Stratégie nationale de protection de l'enfance. Les départements du Nord et de Loire-Atlantique en font partie.

Après une grande mobilisation des professionnels de la protection de l'enfance en 2018, le département du Nord semble se pencher un peu plus sur ce secteur. Le conseil départemental a vu dans le mécanisme d'incitation financière proposé par la Stratégie « une opportunité » : «  nous avons souhaité la saisir même si les sommes apportées par l'État - 7,90 millions d'euros par an sur trois ans - sont faibles par rapport aux 500 millions d'euros annuels déboursés par le département pour le secteur, explique Anne Devreese, directrice générale adjointe déléguée Enfance, Famille, Jeunesse. Nous en avons profité pour concrétiser des projets en réflexion et expérimenter de nouvelles réponses. Nous attendions aussi de cette démarche de contractualisation une mobilisation des services de l'État dans les champs de la santé, de l'éducation, des services judiciaires  ».
Dans la convention départementale signée par ce département, le renforcement de la cellule de recueil d'informations préoccupantes (CRIP) représente un poste important de dépenses. « La caractérisation du danger représente un exercice très complexe. Les équipes manquent de temps et d'appuis scientifiques  ». La directrice souligne « l'effet de masse » propre au département du Nord, où la Crip compte sept équipes territoriales. « Nous avons augmenté les moyens humains mais depuis l'automne nous devons faire face à une hausse considérable des informations préoccupantes et les équipes sont déjà submergées ». La Stratégie permet toutefois de bénéficier de la présence d'un médecin et de renforcer celle de psychologues. « Nous allons aussi mobiliser des vacations de spécialistes - pédiatre, psychiatre, médecine légale - et surtout associer les différents partenaires - santé, Éducation nationale - car on ne peut pas agir seuls. On ne peut pas avancer sans un référent “enfance en danger'' dans les services hospitaliers  ».
Concernant les enfants handicapés en protection de l'enfance, le département du Nord cofinance trois projets via la Stratégie. Le premier prévoit la création d'un « accueil expérimental de répit les week-end  » pour des enfants pris en charge en institut thérapeutique, éducatif et pédagogique (ITEP) et institut médico-éducatif (IME), dans un établissement collectif et dans des familles d'accueil thérapeutique. Le deuxième vise la création d'une équipe pluridisciplinaire dans une unité de MECS, associant des compétences éducatives et paramédicales (orthophoniste, ergothérapeute, kinésithérapeute) : «  l'objectif de cet accompagnement est d'éviter des orientations en ITEP/IME pour ces enfants ». Enfin, le département a obtenu de flécher une partie des crédits sur la prévention du handicap : « Il s'agit d'une prise en charge en centre d'action médico-sociale précoce (CAMSP) pour de jeunes enfants confiés, victimes de violences graves et susceptibles de développer des troubles du développement mais peuvant encore évoluer très positivement s'ils bénéficient de soins adaptés, explique Anne Devreese, et éviter le basculement dans le handicap  ».
Un autre axe choisi par le département vise les tout-petits : la Stratégie permet de financer 80 places supplémentaires en milieu ouvert (AEMO-AED) renforcé : « l'intensité de l'accompagnement se traduit dans le prix de journée de 45 euros environ. Il permet de renforcer la présence éducative à domicile et d'assurer la continuité des soins grâce à la mobilisation d'équipes pluridisciplinaires, associée dans certains cas avec une intervention de TISF, un accueil en crèche ou chez un assistant maternel », explique la directrice.
En définitive, le soutien financier à des dispositifs « plus qualitatifs ou expérimentaux » visés par la Stratégie semble donc apprécié. Mais cela n'a pas empêché le département du Nord d'augmenter son budget Enfance Famille de 25 millions d'euros cette année, « pour répondre aux besoins massifs de places d'accueil immédiat  ».

Loire-Atlantique
La Loire-Atlantique a également fait le choix de la contractualisation. « Les axes de la Stratégie correspondaient à notre schéma départemental et cela nous a donné accès à des moyens complémentaires - 4 millions d'euros par an de l'État, explique Fabienne Padovani, vice-présidente enfance et familles du département. Cette convention a constitué un accélérateur, elle nous a permis d'aller plus vite sur des projets complexes nécessitant des financements croisés. Par exemple, sur un accueil de jour avec appui médicosocial qui comporte un volet santé, les échanges avec l'agence régionale de santé (ARS) ont été facilités ».
Outre les mesures de « prévention précoce » en lien avec la PMI, la Loire-Atlantique a mis en place un référent handicap à la CRIP, créé des places supplémentaires pour les fratries en village d'enfants SOS et va ouvrir un dispositif spécifique pour accompagner les sorties de placement. Par ailleurs, deux dispositifs créés en urgence pendant le confinement ont été pérennisés : «  il s'agit de lieux de répit pour des familles qui craquent et dont les enfants sont suivis en milieu ouvert : un accueil de jour avec appui médicosocial et 24 places d'internat  », précise la vice-présidente.
Sur le suivi santé des enfants en protection de l'enfance, le département a construit un dispositif avec le service pédiatrique de l'hôpital, la CPAM, l'ARS, et la médecine de ville : « à terme, les enfants confiés bénéficieront d'un bilan de santé approfondi, somatique et psychique, et d'un panier de soins complet. Nous formons les généralistes pour réaliser ces bilans  », explique l'élue.
Concernant les jeunes majeurs, le département est allé bien au-delà des préconisations de la Stratégie qui ne prévoyait que du soutien au parrainage. La Loire-Atlantique fait le choix d'accompagner ces jeunes jusqu'à leurs 25 ans, «  pour leur donner une sécurité, leur permettre de trouver leur voie  », explique Fabienne Padovani. Cet allongement du contrat de soutien à l'autonomie vise seulement les anciens de l'ASE qui représentent 700 jeunes par an dans le département. « Cette mesure a été votée en mars 2020. Le département fait appel à des partenaires sur le logement et l'accompagnement éducatif, mobilise ce qui existe dans le droit commun et peut accorder des ressources financières », précise la vice-présidente. La politique des départements ne résume donc pas, loin s'en faut, à la stratégie nationale.

Voir aussi :

Lien Social n°1291 : Aide sociale à l'enfance : Vécus de l'intérieur

Entretien avec Lyes Louffok • Respecter la loi

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Membre du conseil national de la protection de l'enfance, Lyes Louffok porte haut la parole des enfants placés et dénonce depuis des années les dérives d'un système oublié des politiques.

Que penser de la méthode de la Stratégie nationale de protection de l'enfance ?

La Stratégie n'est pas « nationale » puisque seuls 30 départements ont pu bénéficier des crédits de l'État en 2020. Cette Stratégie contribue à creuser les écarts entre les départements volontaristes et ceux qui ne font rien. Au-delà de ça, les sommes prévues, soit 80 millions d'euros en 2020, sont dérisoires rapportées aux 8,5 milliards d'euros que la protection de l'enfance coûte aux départements. Par ailleurs, si ces crédits permettent de créer des places, il faudra ensuite pouvoir les pérenniser.

Qu'aviez-vous demandé qui n'a pas été pris en compte dans la Stratégie ?

Nous demandons depuis des années une agence de contrôle des établissements ASE : cela n'a pas été retenu dans la Stratégie. Rien non plus sur la scolarité des enfants de l'aide sociale à l'enfance (ASE) alors que 7 sur 10 sortent de l'école sans diplôme. Nous voulions une politique ambitieuse pour les jeunes majeurs avec une garantie d'accompagnement jusqu'à 25 ans et pas seulement vers le droit commun. Nous réclamions aussi un référentiel national de traitement des informations préoccupantes, qui a été réalisé depuis par la Haute autorité de santé (HAS).

Un projet de loi a été annoncé fin janvier ?

Annoncer cela sur un plateau de télé est révélateur du peu d'intérêt porté au sujet. Cette proposition de loi sur la protection de l'enfance devait être présentée en mars mais elle risque d'être reportée sine die, à cause de bisbilles entre Adrien Taquet et les députés LREM. La création d'un fichier national des familles d'accueil, que nous réclamons depuis des années pour empêcher celles qui ont été radiées d'obtenir un agrément dans le département voisin, a enfin été actée. Ce projet de loi doit aussi interdire les placements à l'hôtel, d'accord, mais où vont aller ces jeunes ? Dans des foyers déjà surchargés ? Dans un département comme le Nord, les délais d'exécution des mesures de placement sont de 18 mois, faute de places disponibles. Alors commençons par débloquer de l'argent pour créer des places.

Quelles mesures pourraient, selon vous, être prises ?

Il faudrait déjà commencer par faire respecter les lois : celles de 2007 et de 2016. Par exemple, très peu de départements organisent l'entretien obligatoire à 17 ans pour tous les jeunes de l'ASE. L'obligation d'un projet pour l'enfant n'est pas non plus toujours respectée. L'ASE doit informer le juge des enfants avant chaque réorientation mais ce n'est jamais fait. Même chose sur l'obligation d'accompagner les jeunes majeurs jusqu'à la fin de leur année scolaire : nous sommes obligés d'aller en justice pour le faire respecter ! Les observatoires départementaux de protection de l'enfance sont obligatoires depuis 2007, la Corse vient seulement de créer le sien. Donc la loi prévoit beaucoup de choses, mais les départements contrevenants ne sont pas contrôlés : il n'y a eu que 35 contrôles de l'Inspection générale des affaires sociales (Igas) en 20 ans sur 101 départements ! Enfin, on pourrait améliorer la formation des travailleurs sociaux en prenant davantage en compte la parole d'anciens enfants placés.

Sur le terrain, le malaise des travailleurs sociaux n'a pas diminué...

Il y a un manque de reconnaissance des 1,2 millions de travailleurs sociaux. J'appelle à créer un statut juridique, légal, du travail social : un code de déontologie que nous pourrions opposer à nos employeurs quand ils nous imposent des pratiques contraires à celle-ci. Créer un ordre professionnel serait une bonne option. Se donner les moyens de réguler la profession par des autorisations, des interdictions d'exercer, comme cela se fait au Canada.

De l'éducatrice à la conteuse : une Aventure

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

La médiation par le conte permet d'accéder à une autre temporalité, à un temps hors du temps, ainsi qu'à un lieu qui est hors de tout lieu, facilitant les échanges entre l'enfant et l'éducateur.

Il était une fois une éducatrice qui s'appelait Charlène travaillant dans une grande institution qui accueillait des enfants de la protection de l'enfance. Elle aimait les contes, les histoires et surtout les raconter aux enfants et aux adolescents. Un jour, sur son chemin, elle fit la connaissance d'un jeune garçon placé qui avait de grandes difficultés d'endormissement et un grand besoin de retrouver un lien de confiance avec l'adulte. De cette rencontre et de l'imagination de cette éducatrice, naquît Piratata. Raconter ses aventures et ses rebondissements permet d'accompagner ces enfants dans la recherche de leur sommeil. Quand la professionnelle se mit à travailler avec l'une des psychologues de l'établissement, Audrey, celle-ci se mit à relire ces récits, attentive à ce «  que l'enfant perçoive une situation initiale claire, un déroulement structuré, une situation finale réparatrice qui l'apaisera.  » (1)
Ainsi, commence une Aventure à plusieurs voix.
Mon attirance pour le conte vient de mon intérêt pour les extrêmes. C'est en exerçant dans un foyer d'accueil d'urgence de la protection de l'enfance, souvent premier lieu d'accueil des enfants placés, que j'ai côtoyé une réalité frustrante non maitrisable et surtout imposée.
Aucun de ces enfants n'a la liberté de choisir ou de refuser le placement. Les angoisses nocturnes errent dans les couloirs, loin des odeurs et des repères familiaux. Le travail en équipe est indispensable dans une prise en charge et les outils de chacun permettent de fabriquer des relations fantastiques. Quand d'autres choisissent le sport ou bien la magie, moi c'est le conte, parce qu'il propose une sortie de secours. Il permet de choisir, de rêver, d'idéaliser… et surtout d'espérer. Je vois l'éducateur comme un passeur qui éduque avec DES mots, des attitudes et des émotions. Je préfère les métaphores aux théories et les images aux photos. Je racontais dans les espaces transitionnels, avant de dormir, avant de partir, avant l'école. Lorsque j'accompagnais le début des rendez-vous d'un enfant avec Audrey, le conte venait souvent lancer la conversation sur les troubles du sommeil. C'était un moyen de parler de souffrance en passant par des chemins indolores. Certains enfants étaient étonnés de retrouver dans son bureau les livrets des aventures de Piratata : « quoi, tu connais toi aussi ? ». Dans ces cas-là, toujours à leur initiative, cela donnait lieu à des échanges : qu'est-ce qu'ils pensaient de tel personnage, de tel évènement… ? comment ils voyaient la suite ? Des ponts pouvaient se tisser entre leurs quotidiens du groupe (lieu de vie) et cet espace à visée thérapeutique, même si, bien sûr, rien n'était révélé sur ce moment d'échange privilégié, sur ce plaisir partagé entre enfant-adulte. Là où l'articulation de mes deux casquettes a grincé, c'est face à la question : « mais, est ce qu'elle est vraie cette histoire ?  » Je me dépatouillais alors en répondant : « on me l'a racontée, donc je te laisse y croire ou non ».
J'adapte des univers aux individualités des enfants et adolescents que j'accompagne. Tous mes personnages et leurs aventures sont inspirés de mes rencontres avec eux et les murs, les planchers et les matelas qui ont porté, supporté, écouté et bercé tant d'entre eux. L'espoir est la base de toutes mes histoires. Si Piratata est une pirate et fière de l'être, elle refuse de voler ! Elle vient montrer la possibilité d'appartenir, sans reproduire. L'importance d'oser, d'être créatif sur la manière dont on veut exister. Porter un nom de famille ne nous enferme pas dans une reproduction obligatoire d'habitudes, de coutume, de religion, et même de culture… Cette liberté mérite d'être racontée. Dans mon album « Moutons de poussière  », j'aborde les jolies rencontres de la vie. C'est l'histoire d'une petite vendeuse qui propose des chaussures guidant le pas des gens vers les souhaits les plus profonds ! Quoi de mieux que d'avoir des pantoufles « courage » quand on a peur du noir ! La petite vendeuse représente l'éducatrice, la voisine, l'enseignant ou simplement l'ami, cette belle personne qui, un jour, nous indique le bon chemin.
Comme l'explique bien Audrey, les contes sont là pour accompagner les Hommes et donc les enfants : ils délivrent des messages, des interdits, ils font rêver, ils font peur… Le récit devient sens et procure une force organisatrice de la pensée. Le but, dans un conte, est d'être raconté et d'être écouté. Il y a toute la dimension de partage. De plus, ce qui émerge dans l'après-coup est aussi important : les questions, les étonnements, le souhait de changer la fin, etc… Le conte permet aussi à l'enfant de s'identifier à des personnages capables de maîtriser les situations psychologiques auxquelles il doit quotidiennement faire face. Dans les aventures de Piratata, tout pourrait être source d'identification. Cette petite fille évolue au sein d'une famille, à bord d'un bateau de pirates où la différence générationnelle est présente et repérée. A travers ses aventures, elle découvre de nouvelles contrées et se révèle à elle-même à cette occasion. Au fur et à mesure qu'elle grandit, elle s'interroge et construit son rapport aux autres. C'est une quête personnelle. Son journal en est le témoin et le réceptacle tel un contenant psychique. À la lecture de ces aventures, l'enfant ou l'adolescent peut donc s'identifier au personnage qui lui « parle », au sens où il l'interpelle. Il peut alors interroger le fait de grandir, d'appartenir à une famille (et pas n'importe laquelle), les liens en son sein, la place de chacun, mais aussi la différence, l'acceptation de ses choix par sa communauté et les relations d'amitiés extérieures… Et c'est cela, au fond, ce qu'une histoire amène aux enfants : au mot « FIN », ils peuvent, faire, créer et inventer une suite, mettant au travail leur capacité de rêverie.
Je suis devenue auteure quand j'ai compris l'importance de laisser la trace de mes personnages qui existaient seulement du « bouche à oreille ». Les enfants m'interrogeaient avant de partir du foyer, pour savoir où trouver Piratata, parce qu'un jour ils allaient oublier l'histoire. Pour remédier à cela, je passais un temps fou à imprimer des petits livres pour les offrir aux enfants avec leur album photos. Je me devais d'être éditée, au moins pour eux, mais aussi pour mes collègues qui m'ont convaincue de le faire ! Lorsque j'ai signé mon premier contrat d'édition en 2016, j'ai négocié une belle condition : que mes livres soient offerts à tous les enfants du foyer d'accueil d'urgence !
Actuellement, je suis responsable d'un site scolaire en collectivité territoriale. Les cours de récréations sont devenues d'excellentes sources d'inspiration ! Je m'émerveille de pouvoir diriger, en tant qu'éducatrice spécialisée, des structures dites « ordinaires » et partager mon quotidien avec des équipes notamment d'animation qui transmettent magnifiquement à travers le jeu. Nous abordons de nombreux sujets pour protéger l'enfance, préserver l'inclusion, lutter contre l'isolement, le harcèlement… et surtout faire des passerelles avec les familles et les enseignants. Je crois qu'il n'y a pas de cloison entre les métiers : là où il y a des enfants, il y a besoin de tous les professionnels de l'enfance. Mes histoires nées au foyer sont aujourd'hui aussi racontées par des familles et des enseignants en classe.
Alors j'y crois et j'espère : demain il y aura des éducateurs à la vie scolaire !

(1) LAFFORGUE P. (1 995), Petit Poucet deviendra grand, Petite Bibliothèque Payot, p. 14.

Mauvaises rencontres

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Le bébé dans la maison sombre écarquille les yeux. Il aperçoit des ombres qui glissent sur le plafond, il ne sait pas encore que ce sont des ombres, il cherche, tend les bras et s'accroche au vide qui l'enveloppe. Un son s'évade de sa bouche, glisse sur ses lèvres et tout son corps s'agite. Il crie, pleure, il nomme sa détresse au mieux. Retrouver du chaud, du doux, une odeur de l'avant grande maison qui inquiète. Les bras, le lait, la voix, le mouvement qui berce et estompe la disparition du ventre chaud où rien ne manque. C'est ça qu'il appelle, fort. Le bébé bute contre la vie. La mère fatigue. Elle laisse la petite lumière pour que bébé n'ait pas peur dans le noir, elle n'imagine pas les grandes ombres au plafond qui disent son absence, elle ne veut plus entendre pleurer, elle a donné le lait, changé la couche, en silence et reposé bébé dans son lit, « qu'est-ce qu'il veut encore… ? » Elle rêve de dormir, ne plus l'entendre et que la vie reprenne son cours, comme avant, avant la déchirure de la naissance, les douleurs, le corps qui vacille et qui saigne.
Solitude des deux. Le bébé, épuisé, s'endort. Ne plus voir les ombres qui défilent sans fin sur le plafond, ne plus entendre le silence, ne plus s'étirer dans le vide, fermer les yeux pour attendre. Il respire en cascade, son ventre gargouille, il s'accroche à son pouce. Il s'efface. La mère s'approche, le regarde, soulagée. Enfin un moment de silence. Faut toujours qu'il pleure avant de s'endormir, quel caractère ! Décalés tous les deux. Pourtant ils se rejoignent en cherchant chacun un goût d'avant, l e cocon douillet rassurant du plein, juste avant le délié. Ils ont profité neuf mois l'un de l'autre et tout s'est écroulé en quelques heures. Elle a hurlé quand il est né, la douleur, le sang, les médecins qui s'agitaient, le regard inquiet de la sage-femme. Perdue dans la salle blanche, elle a rivé les yeux à la pendule. Cinq heures toute en douleur, la douleur puissance éternité. Elle n'a pas supporté.
Ils l'ont posé sur son ventre, elle a tourné l tête vers la fenêtre, le ciel était bleu, doux, sans nuage. Ne pas rencontrer l'objet de sa souffrance, elle s'obstine, refuse, elle ne veut pas de cet enfant, qu'ils le gardent ! Le bébé cherche le sein, le trouve et tète avidement. Il sent le corps tendu de sa mère. Il ne sait pas qu'il vient de là. Ils sortent de la maternité trois jours plus tard. La valise d'un côté, le couffin de l'autre, elle avance, le visage terne, les joues lourdes et le chagrin avec. Elle longe la rivière et l'envie de s'y jeter la traverse. Mais elle continue.
Qu'est-ce qui la retient ? Personne ne l'attend, le poids du couffin, l'avenir incertain et le noir dans la tête qui brouille ses pensées, aller où ? Elle veut mettre la tête sous la couette, ne plus rien voir, ne plus rien entendre, s'endormir, ne pas se réveiller de ce cauchemar, rentrer et s'engouffrer dans le lit, gommer ces trois derniers jours. Le bébé sourit dans son couffin, bercé, les yeux ouverts sur le ciel et les feuilles qui jouent dans le vent, le jeu d'ombre et de lumière, l'air chaud du mois d'août, il se goinfre de sensations.
La porte de l'allée, la fraîcheur, la clef dans la serrure, la chaleur étouffante de l'appartement, changement de décor. Sans un mot, elle le pose dans son lit, odeur inconnue. Elle ferme les volets, se verse un whisky qu'elle avale d'une traite, et se blottit dans son lit défait. Les larmes déboulent, le creux dans le ventre, et le rien de sa vie l'inonde. Le bébé n'est rien, rien qu'encombrement. Il lui demande plus qu'elle n'a jamais reçu. Dans son ventre, il était à sa place, elle s'emplissait de lui et il ne vrillait pas ses yeux dans les siens comme un appel. Elle n'a rien à donner. Il lui fait peur. La peur, c'est tout ce qu'elle connaît.
Dans la ruelle sombre une nuit d'automne ils étaient trois, sortis de nulle part. Personne dans le quartier, juste la pleine lune qui éclairait la ville. Depuis des mois, elle faisait la fermeture, tirait le rideau de fer et rentrait se coucher, épuisée. Dix minutes à pied, mille huit cents retours sans rencontrer personne, sauf cette nuit-là ! Elle revit sa terreur, sa chute, les vêtements déchirés, l'odeur de l'alcool tout près de son visage et la douleur au ventre qui déchire et qui brûle. C'était sa première fois, une première fois de cris et de rires décalés. Et de fuite quand tout s'est arrêté. Elle s'est relevée, doucement, a regardé autour d'elle, honteuse, heurtée et s'est vite engouffrée au creux de son allée. Là, elle s'est laissé pleurer, longtemps sans discontinuer.
Le lendemain, elle y est retournée, n'a rien dit. Comme si tout allait bien, elle servait les cafés aux habitués, souriait aux plaisanteries, nettoyait le comptoir machinalement et visionnait la scène de la veille, en boucle. Le regard loin, absorbée par ses images internes, elle sait que plus rien ne sera pareil. Son prince charmant s'est transformé en trois porcs avinés et ses rêves en cauchemar. Elle a tenu six mois. Le patron voyait son ventre s'arrondir, pourtant jamais de petits copains à l'horizon ou de coups de fil de temps en temps, personne ne la demandait jamais, pas de famille non plus, une fille seule sans histoire. Obéissante, ponctuelle, aimable avec la clientèle, l'employée rêvée. Elle n'a pas supporté les regards et les réflexions, un matin elle ne s'est pas levée, son premier retard et le dernier. Elle s'est cloîtrée chez elle, n'a pas répondu au téléphone quand son patron s'est inquiété, pas de mots à donner. Elle n'y retournerait plus. Elle a regardé son ventre faire craquer ses boutons de jean, puis le temps des robes est venu et elle se sentait pleine, pleine de bonheur, de douceur et de plaisir à porters on gros ventre. Elle ne pensait pas à demain. Demain c'est aujourd'hui et le creux, dans son ventre, grossit, gagne du terrain et les cris du bébé résonnent encore malgré ses deux mains écrasées contre ses deux oreilles.

L'évolution du travail social

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Le n° 2 avril-juin 2020 de la revue française des affaires sociales RFAS « Le travail social entre pouvoir discrétionnaire et pouvoir d'agir  » constitue d'ores et déjà une référence pour quiconque souhaite replacer ce domaine dans une perspective historique. Les références, au sens des valeurs, les modes d'accompagnement, la restructuration des politiques publiques et des configurations institutionnelles font ici l'objet d'analyses sur plusieurs décennies. S'en suivent des approches centrées sur des thématiques comme le travail social féministe et les limites rencontrées, une approche de la santé mentale à partir de l'habitat, la ré-insertion par le travail tenant compte de la vieille pratique du recyclage des « biffins », parmi quelques exemples. Avec intérêt, on se reportera plus particulièrement à l'article princeps de Robert Lafore, «  Le travail social à l'épreuve des recompositions institutionnelles de l'action sociale » où l'auteur, parmi de nombreuses occurrences, rappelle comment le droit individuel en vient progressivement, à prendre une place centrale vis-à-vis des anciennes solidarités collectives, comment on passe également d'une logique de la réparation à celle de l'inclusion. Ce numéro de revue sera donc un outil pour comprendre les tendances de fond et les mutations de cette « étrange » notion, le travail social, tout à la fois domaine, méthode de diagnostic et d'action.

De la défiance à la confiance

admin — 2021-05-10T22:00:00Z

Dans le cadre d'une Mesure Judiciaire d'Investigation Éducative (MJIE), les parents convoqués pour une première rencontre avec l'éducateur référent n'y viennent pas de gaieté de coeur mais parce qu'ils n'ont pas le choix. Rarement à l'origine de cette procédure, ils se disent souvent victimes d'une injustice. Ils expriment leur appréhension, leur incompréhension et leur sentiment d'impuissance.

Ainsi avant même d'être rencontré, l'éducateur vient déjà cristalliser un vécu douloureux et devient une surface de projection d'affects souvent extrêmes voire pathologiques. En effet, les parents « convoqués » considèrent d'emblée l'éducateur qui les accueille comme un transfuge. Il utiliserait son savoir, son expérience et sa compétence non pas pour les aider mais au contraire pour les juger, les sanctionner voire même les harceler et les persécuter… C'est ainsi que, lorsqu'il leur lit l'ordonnance du Juge des Enfants, l'éducateur est confronté aux larmes, à la défiance, à la colère, à l'agressivité voire même à la menace plus ou moins explicite. Ces diverses manifestations dont il est la cause ou la cible viennent attaquer l'éducateur dans son intégrité professionnelle. Il est soupçonné de « vouloir » placer les enfants, d'être instrumentalisé par l'auteur du signalement, d'être inutile puisque, il le dit lui-même, il n'aura pas d'action éducative.
Pour les parents qui sont informés du fait qu'ils devront ouvrir la porte de leur domicile et livrer les éléments intimes de leur histoire, la MJIE est une « enquête ». Cela peut supposer la recherche d'un coupable voire la condamnation de celui-ci. La crainte souvent irrationnelle de voir les enfants « placés » est latente.
L'éducateur est alors confronté à l'image que les parents se sont forgée de lui : celle d'un empêcheur de tourner en rond, d'un enquêteur, d'un flic ou d'un juge. En un mot, l'éducateur spécialisé est devenu le « mauvais objet. » Il se sent vexé, irrité, déprimé, furieux de se voir ainsi dépossédé des compétences et des valeurs qui sont les siennes et qu'il a pourtant bel et bien acquises tout au long de ses formations et de ses expériences professionnelles. Il se sent discrédité. Il n'est plus reconnu dans son identité professionnelle qui se fonde pourtant sur la confiance, le soutien, l'accompagnement, l'empathie et l'absence de préjugé. L'éducateur peut aussi être insécurisé par certaines menaces qui pèsent parfois sur son libre-arbitre professionnel ou même sur sa vie privée. Cette colère inexprimée, ce sentiment d'injustice, cette absence de reconnaissance peuvent à la longue, s'ils ne font pas l'objet d'une attention particulière, devenir sources d'amertume, de souffrance au travail voire même de « burn-out. »
Ce malaise peut avoir également de lourdes répercussions sur l'ambiance de l'équipe. Remis en cause dans ses compétences, l'éducateur scrute celles de ses collègues. Il se met à l'affût de leurs fragilités, failles et défaillances et n'hésite pas à les mettre en exergue. Il devient alors tabou pour chacun de reconnaître une difficulté ou une erreur si minime soit-elle. Cela provoque immanquablement bon nombre de tensions et d'incompréhensions. En cherchant à se resolidariser, l'équipe peut désigner en son sein un mauvais objet qui serait la cause de toute sa souffrance. Les cadres, accusés de ne pas « mettre les mains dans le cambouis, » ont de bonnes chances de se retrouver à cette place. Ils sont surtout mis en cause dans leur capacité à proposer une organisation et des solutions adaptées aux exigences du terrain et à la problématique de l'équipe.
Avant d'en arriver là, il faut que le professionnel fasse quelques pas de côté pour décaler son regard sur la situation. Pour ce faire, les psychologues, psychanalystes et cadres hiérarchiques ont tout leur rôle à jouer pour empêcher les éducateurs de rester ainsi isolés. Rappelons-nous ce dont il s'agit : un éducateur spécialisé convoque des parents pour les informer qu'ils devront fournir tous les éléments utiles à démontrer leur compétence de parents. Et voilà que ce même éducateur se retrouve aussitôt dans la même posture inconfortable, placé dans l'obligation de prouver sa propre compétence… professionnelle. C'est sur ce point précis que l'éducateur doit centrer sa réflexion. Il a le choix entre le rapport de force et l'empathie. S'il choisit le rapport de force, il répond aux accusations de la famille et la contraint à obtempérer. S'il choisit l'empathie, il fait profil bas, tout au moins dans un premier temps.
En interpellant l'éducateur, en le mettant dans la même position qu'eux et surtout en lui livrant par le mécanisme de la projection, leurs pensées et leurs ressentis intimes, les parents lui tendent inconsciemment une perche, lui offrent un moyen d'entrer en relation avec eux.
S'il est bien accompagné et soutenu, l'éducateur peut refuser de se laisser déstabiliser et montrer sa résilience. Il peut faire profil bas et accepter de devenir la surface de projection des affects violents et contradictoires que les parents lui renvoient. Alors, sans se laisser détruire, il les absorbe et en extrait les informations qui lui permettent d'accéder à son interlocuteur. L'éducateur devient alors capable de retraduire les émotions ressenties et de montrer son empathie en affirmant que celles-ci sont « normales » eu égard au contexte.
La famille accepte de soumettre sa compétence à l'appréciation de l'éducateur spécialisé si celui-ci se met aussi « sur la sellette ». Il s'agit de rééquilibrer la relation en se plaçant sur un pied d'égalité et en restaurant l'ego et la confiance de personnes blessées et angoissées. L'enjeu est crucial car c'est l'occasion de poser les jalons d'une alliance : le cadre de l'intervention doit permettre aux parents de devenir acteurs de l'élaboration du rapport final de la MJIE. Lors d'un cheminement commun, l'éducateur observe la capacité des parents à formuler des demandes adaptées aux besoins de l'enfant tandis que la famille évalue la qualité de l'accompagnement qui lui est proposé. Il peut relever de la compétence parentale d'admettre qu'un accompagnement éducatif ou même un éloignement temporaire de l'enfant soit indispensable. L'éducateur se satisfait alors de mener un travail d'élaboration auquel le parent adhère puisqu'il en est co-auteur. Cette démarche permet également au parent d'identifier ses affects et ses fragilités, de les analyser pour ensuite tenter de les maîtriser. Cette stratégie utilisée pour répondre aux attendus du juge ne peut être mise en pratique que par un éducateur spécialisé aguerri qui utilise toute son habileté professionnelle pour parvenir à l'objectif ultime de la MJIE : présenter au magistrat des préconisations réalistes et acceptables c'est-à-dire avoir réussi à faire émerger la demande qui fait souvent cruellement défaut lors des premières rencontres.
L'écrit final n'est pas une photographie figée de la situation, il doit rendre compte de l'évolution d'un partenariat dans une démarche dynamique de co-construction de la demande. Cette demande dont l'absence initiale aura fourni à l'éducateur un prétexte pour rentrer en relation avec la famille et qui, enfin formulée, permet aux protagonistes, parents ou professionnels, d'en sortir renarcissisés et rassurés. Certes, cette proposition reste générale et théorique, voire même utopique dans certaines situations, mais dans une démarche de progrès interactive, elle pourrait nourrir un cadre d'intervention qui semble a priori étroit et rudimentaire, en permettant à chacun de valoriser ses compétences. l